Конвенція з міжнародної торгівлі вимираючими видами дикої фауни і флори

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.

Конвенція з міжнародної торгівлі вимираючими видами дикої фауни і флори (англ. The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora , CITES, українське скорочення СІТЕС) — міжнародна урядова угода, підписана в результаті резолюції Міжнародного союзу охорони природи (IUCN), схваленої на зборах організації в 1963 році.

Зміст 1 Мета Конвенції 2 Боротьба з незаконною торгівлею 3 Додатки 3.1 Додаток I — близько 800 видів 3.2 Додаток II — біля 32 500 видів 3.3 Додаток III — близько 300 видів 4 Посилання 5 Зовнішні посилання

[ред.] Мета Конвенції

Мета Конвенції полягає в тому, щоб гарантувати, що міжнародна торгівля дикими тваринами і рослинами не створює загрози їх виживанню; угода представляє різні ступені захисту для більш ніж 33 000 видів тварин і рослин. Преамбула Конвенції:

Держави, що домовлюються

• визнаючи, що дика фауна і флора в їх численних прекрасних і різноманітних формах є незамінною частиною природних систем Землі, які повинні бути охраняєми для справжнього покоління і для майбутніх
• усвідомлюючи цінність дикої фауни і флори, що все збільшується, з погляду естетики, науки, культури, відпочинку і економіки
• визнаючи, що народи і держави є і повинні бути якнайкращими хранителями їх власних дикої фауни і флори
• визнаючи до того ж, що міжнародна співпраця є необхідною для захисту деяких видів дикої фауни і флори від надмірної експлуатації їх в міжнародній торгівлі : будучи переконаними в необхідності вживання належних заходів в цих цілях, погодилися про наступне:

З моменту підписання конвенції в 1975 році жоден вид, що знаходиться під її захистом, не вимер в результаті торгівлі^[1][2]. == Подробиці і деталі роботи == Конвенція СІТЕ є однією з найкрупніших угод по охороні дикої природи. Участь в ній добровільна. Хоча дотримання положень конвенції обов'язкове для всіх держав (сторін), що підписали її, спеціальних національних законів для цього не вимагається. Угода швидше забезпечує рамки, які поважаються кожною стороною, і на підставі яких кожна сторона будує своє власне законодавство. Часто буває, що внутрішнє законодавство сторони не враховує положення конвенції або враховує, але обмежено, штрафами, несумірними з тяжкістю злочину^[3]. Станом на 2002, 50 % країн, що підписали положення конвенції, не вистачає як мінімум однієї з чотирьох головних вимог конвенції^[4]:

• створення управління по дотриманню положень;
• законодавчої заборони торгівлі рідкісними тваринами;
• встановлення системи штрафів за таку торгівлю;
• можливості конфіскації забороненого товару.

Текст Конвенції був підписаний 3 березня 1973 року в Вашингтоні, округ Колумбія, США під час зустрічі представників 80 країн. Надалі він був відкритий для підписання до 31 грудня 1974 року. Конвенція вступила в силу а після ратифікації її 10-ою державою. До 2003 року всі держави, що підписали конвенцію, були названі її сторонами. Станом на серпень 2006 року, учасниками угоди вважаються 169 держав. Україна стала учасницей Конвенції 29 березня 2000 року^[5], успадкувавши цю участь від СРСР, який приєднався до конвенції в 1976 році. Фінансування діяльності Секретаріату і Конференцій Сторін походить з довірчого фонду, який поповнюється за рахунок внесків сторін. Гроші фонду не можуть використовуватися сторонами для поліпшення виконання Конвенції. На ці цілі, а також на зовнішню діяльність Секретаріату (навчання, спеціальні програми і т. д.) фінансування повинне йти із зовнішніх джерел (часто від неурядових організацій)^[4]. Хоча угода само по собі не передбачає арбітражу або судового розгляду у разі недотримання, за 30 років діяльності Секретаріат виробив деякі механізми боротьби з порушеннями сторін. У разі порушення якої-небудь сторони, Секретаріат в першу чергу повідомляє інші сторони. Далі передбачуваному порушникові дається час для апеляції або пропонується технічна допомога для запобігання подальшим порушенням. Іншими діями (не передбаченими самою конвенцією, але затвердженими подальшими 11 резолюціями) проти порушника можуть бути застосовані:

• примусове підтвердження Секретаріатом будь-яких пропусків;
• припинення співпраці з боку Секретаріату;
• формальне попередження;
• візит Секретаріату з метою перевірки здатності дотримання положень;
• рекомендації всім сторонам про припинення співпраці з порушником.

Згідно главі XI Конвенції, Секретаріат повинен не рідше ніж раз у два роки проводити Конференції Сторін. На Конференціях розглядаються питання виконання сторонами положень договору і прогрес у відновленні популяцій видів, розглядання фінансових документів, внесення поправок до Додатків, розглядання докладів і внесеннярекомендацій щодо покращення роботи Конвенції. За умовами погоджння Сторін, до конференцій можуть бути допущені ООН, міжнародні та місцеві природоохоронні організації. Остання Конференція СІТЕС пройшла в Гаагі з 3 по 15 червня 2007 року. На ній, згідно правилам Конвенції, було розглянуто більше 40 нових пропозицій обмежити або заборонити торгівлю деякими видами рослин, тварин і риб.

[ред.] Боротьба з незаконною торгівлею

За інформацією секретаріату СІТЕС, незаконна торгівля видами тварин, що знаходяться під загрозою знищення, є прибутковим бізнесом. Згідно офіційній статистиці, об'єм світового незаконного торгового обороту рідкісними видами тварин, що знаходяться під загрозою зникнення, складає більше 6 млрд. доларів на рік. Кримінальна торгівля тваринами знаходиться по прибутках на другому місці після торгівлі наркотиками і зброєю, причому з кожним роком кількість рідкісних птахів і тварин, що перевозяться контрабандно через кордон, неухильно росте.

Головними постачальниками на світовий нелегальний ринок «живого товару», рідкісних рослин і їх частин є:

• Африка і Південна Америка — екзотичні птахи і тварини (папуги, мавпи);
• Південно-східна Азія — плазуни, земноводні (черепахи, змії, ящірки та інші);
• Європа — ентомологічні колекції комах.

У 1989 році Секретаріат СІТЕС ухвалив рішення про заборону вбивати слонів і торгувати слоновою кісткою, яка є однією з найприбутковіших сфер чорного ринку в багатьох африканських і азіатських державах. Проте в 1997 року, визнавши, що деяким африканським країнам вдалося добитися оздоровлення цієї популяції, він дозволив Ботсвані, Намібії і Зімбабве продати Японії 50 тонн слонової кістки. У 2002 році були схвалені нові квоти на цю продукцію з Ботсвани, Намібії і ПАР, проте ці країни через технічні причини не змогли ними скористатися.

[ред.] Додатки

Секретаріат СІТЕС працює над встановленням контролю над міжнародною торгівлею певними видами. Умови конвенції вимагають, щоб увесь імпорт, експорт, реекспорт і інтродукція з моря певних видів тварин і рослин проводився на підставі дозволів і сертифікатів. Кожна сторона угоди зобов'язана представити державний орган, що здійснює контроль за системою ліцензування, а також як мінімум один науковий орган, повноважний давати експертну оцінку ефективності торгівлі позначеними видами. Список регульованих видів складається на Конференції Сторін, що скликається не рідше ніж раз на два роки (у червні 2007 року Конференція Сторін відбулася в Гаагі).

Приблизно 5 000 видів тварин і 28 000 видів рослин знаходяться під охороною Конвенції проти надмірної експлуатації через міжнародну торгівлю. Вимираючі види згруповані в Додатках по ступеню загрози їх зникнення і заходами, що робляться по їх торгівлі. Деякі види можуть знаходитися відразу в декількох Додатках, тобто один і той же вид на одній території може бути в Додатку I, а на іншій території в Додатку II. Деякі експерти оспорюють це положення як ризиковане, оскільки в цьому випадку види із захищенішої території можуть реекспортувати через територію з менш жорсткими вимогами. Наприклад, Саванний африканський слон (Loxodonta africana) позначений в Додатку I у всіх популяціях окрім популяцій Ботсвани, Намібії, ПАР і Зімбабве. У перерахованих країнах цей слон позначений в Додатку II. Перерахування всіх популяцій одного вигляду запобіжить можливому «відмиванню» цих тварин, однак сильніш обмежить торгівлю видами дикої природи в регионах с кращими методами керування.

[ред.] Додаток I — близько 800 видів

Додаток I включає всі види, що знаходяться під загрозою зникнення, торгівля якими надає або може зробити на їх існування несприятливий вплив. Торгівля зразками цих видів винна особливо строго регулюватися з тим, щоб не ставити далі під загрозу їх виживання, і повинна бути дозволена тільки у виняткових обставинах. Серед видів цього списку, зокрема, горила (Gorilla gorilla), види роду шимпанзе (Pan spp.), тигр (Panthera tigris), індійський лев (Panthera leo persica), леопард (Panthera pardus), ягуар (Panthera onca), індійський слон (Elephas maximus), деякі популяції саванного африканського слона (Loxodonta africana), дюгонь (Dugong dugon), ламантини (Trichechidae) і всі види носорогів, за винятком деяких підвидів Південної Африки^[6].

[ред.] Додаток II — біля 32 500 видів

Додаток включає всі види, які зараз хоч і не обов'язково знаходяться під загрозою зникнення, але можуть опинитися під такою загрозою, якщо торгівля зразками таких видів строго не регулюватиметься в цілях недопущення такого використання, яке несумісне з їх виживанням; а також інші види, які повинні підлягати регулюванню для того, щоб над торгівлею зразками деяких видів з першого списку міг бути встановлений ефективний контроль^[6].

[ред.] Додаток III — близько 300 видів

Додаток III включає всі види, які за визначенням будь-якої Сторони підлягають регулюванню в межах її юрисдикції в цілях запобігання або обмеження експлуатації і відносно яких необхідна співпраця інших сторін в контролі за торгівлею^[6].

[ред.] Посилання

[ред.] Зовнішні посилання

• Офіційний сайт Конвенції.
• Довідник чинних міжнародних договорів України у сфері охорони довкілля / Кол.авт.:Андрусевич А., Андрусевич Н., Козак З. – Львів. – 2009. – 203 с.
• Текст Конвенції СІТЕС українською мовою. Збереження різноманіття.
• «"Ряд государств предлагают ужесточить меры по защите видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения"», Центр новостей ООН, 28 лютого 2007. Процитовано 19 березня 2007. (англ. мовою)

Жирний текст