Податкова міліція (Україна)

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
(Перенаправлено з Податкова міліція України)
Перейти до: навігація, пошук
Знак Податкової міліції

Податко́ва міліція — спеціалізований підрозділ міліції, що займається боротьбою з податковими правопорушеннями та є органом досудового розслідування у справах про ухилення від оподаткування та порушення в бюджетній сфері[1]. З 25 грудня 2010 року Податкову міліцію очолює перший заступник Голови Державної податкової служби України, генерал-полковник податкової міліції Андрій Володимирович Головач.

Податкова міліція спочатку входила до системи податкових органів; згодом — до системи органів доходів і зборів; а нині — до Державної фіскальної служби.

Податкова міліція є інструментом держави у боротьбі з податковими та фінансовими правопорушеннями: за 2012 рік завдяки роботі податкової міліції до Державного бюджету України було спрямовано 3,5 мільярди гривень[2], упереджено незаконне відшкодування ПДВ з бюджету на суму понад 1,3 мільярда гривень, вилучено з незаконного обігу товарів на суму понад 760 мільйонів гривень. Головним досягненням 2012 року стало скорочення тіньового ринку алкоголю — з 20% до 6%. Завдяки роботі податкової міліції за 2012 рік було викрито 245 незаконних виробництв алкогольної продукції, з незаконного обігу вилучено лікеро-горілчаних виробів на суму 110 мільйонів 200 тисяч гривень.

Проте методи діяльності цієї служби неодноразово піддавалися критиці в пресі[3][4][5][6].

Правовий статус податкової міліції закріплено Розділом XVIII2 Податкового кодексу України.

Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції[7].

Історія створення[ред.ред. код]

Згідно з Указом Президента України від 30 жовтня 1996 року «Питання державних податкових адміністрацій»[8], у складі Державної податкової адміністрації України було утворено податкову поліцію, що з лютого 1998 року називається податковою міліцією. Податкову міліцію створили на базі підрозділів з боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування Міністерства внутрішніх справ України та працівників підрозділів податкових розслідувань.

У лютому 1998 року Верховна Рада України схвалила зміни до Закону України «Про державну податкову службу в Україні»[9] та до Кримінально-процесуального кодексу України у зв'язку з утворенням податкової міліції[10]. Після прийняття зазначених Законів податкова міліція в Україні стала повністю легітимною.

Час до часу на високих рівнях лунають пропозиції про ліквідацію податкової міліції. Президент Віктор Ющенко пропонував замість неї створити фінансову поліцію при Міністерстві фінансів.

Кандидат у Президенти України Анатолій Гриценко обіцяв у разі обрання ліквідувати податкову міліцію. Згодом (2010 р.) він зареєстрував законопроект, в якому пропонував передати функції податкової міліції в частині оперативно-розшукової та кримінально-процесуальної діяльності, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідним правоохоронним органам. Восени 2010 р. подібні пропозиції розглядали в Адміністрації Президента України.

Влітку 2010 року при розробці Податкового кодексу Мінфін та ДПА включили до першого проекту норми про створення в податковій міліції власного спецназу — Головного управління спеціальних операцій. Але рішенням уряду чимало пунктів щодо посилення повноважень податківців з проекту Податкового кодексу виключили[11].

Положення щодо функцій та правових основ діяльності податкової міліції внесені до Податкового кодексу у зв'язку з проведенням адміністративної реформи Законом від 5 липня 2012 року[12].

Завдання податкової міліції[ред.ред. код]

Завданнями податкової міліції є:

  • запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у сфері оподаткування та бюджетній сфері, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
  • розшук осіб, які переховуються від слідства та суду за кримінальні та інші правопорушення у сфері оподаткування та бюджетній сфері;
  • запобігання і протидія корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
  • забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків[13].

Система податкової міліції[ред.ред. код]

До складу податкової міліції належать:

  • головні управління (управління, відділи, сектори) Державної податкової служби України[14];
      • головні відділи (відділи, сектори) податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонних, об'єднаних та спеціалізованих державних податкових інспекцій.

У складі податкової міліції діє спеціальний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Податкову міліцію очолює Перший заступник керівника ДПСУ — начальник податкової міліції[15][16].

Повноваження податкової міліції[ред.ред. код]

Основні повноваження податкової міліції:

  • приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про кримінальні та інші правопорушення, здійснює в установленому порядку їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;
  • проводить відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, а також досудове розслідування, вживає заходів щодо відшкодування завданих державі збитків;
  • здійснює розшук осіб, які переховуються від слідства та суду за кримінальні та інші правопорушення;
  • вживає заходів щодо виявлення і розслідування злочинів, пов'язаних з відмиванням, легалізацією, розкраданням коштів та іншими незаконними фінансовими операціями;
  • виявляє причини і умови, що сприяли вчиненню злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування та бюджетній сфері, вживає заходів до їх усунення;
  • забезпечує безпеку діяльності органів державної податкової служби та їх працівників, а також захист працівників від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням ними службових обов'язків;
  • здійснює заходи щодо запобігання і протидії корупції в органах державної податкової служби та виявлення фактів корупції, а також усунення наслідків корупційних правопорушень;
  • складає протоколи та розглядає справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом[17].

Примітки[ред.ред. код]

  1. Гуцаленко Л. В. Державний фінансовий контроль: навч. посіб. (для студ. вищ. навч. закл.) / Л. В. Гуцаленко, В. А. Дерій, М. М. Коцупатрий — К.: Центр учбової літератури, 2009. — 424 с. — Розд. 9.5
  2. Податкова міліція розповіла підприємцям, як боротися з шахраями
  3. Головань І. Не по правилам игра… Як прориваються «опери» з податкової міліції / УП-Блоги, 03 серпня 2012, 10:16
  4. Областная прокуратура заявляет о фактах необоснованного давления на бизнес / Деловая Луганщина, 10 августа 2012
  5. «ТВі заявляє про протизаконні дії податкової міліції і просить нардепів та громадян допомогти». Телекритика. 2012-04-26. Процитовано 2012-07-21. 
  6. Міліція паралізувала роботу найбільшої в Україні студії дубляжу фільмів — Gazeta.ua, 06.04.2012.
  7. Стаття 348.1 ПКУ
  8. Питання державних податкових адміністрацій: Президент України; Указ від 30.10.1996 № 1013/96
  9. Про внесення змін до Закону України «Про державну податкову службу в Україні»: Верховна Рада України; Закон від 05.02.1998 № 83/98-ВР
  10. Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв'язку з утворенням податкової міліції: Верховна Рада України; Закон від 05.02.1998 № 85/98-ВР
  11. Міліція не вибиватиме податки? // Україна молода. — 2010. — № 183
  12. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні: Верховна Рада України; Закон від 05.07.2012 № 5083-VI
  13. Стаття 348.2 ПКУ
  14. Структура Головного управління податкової міліції
  15. Коваль Василь Федорович — перший заступник начальника податкової міліції — начальник Головного управління податкової міліції ДПС України, генерал-лейтенант податкової міліції
  16. Стаття 349 ПКУ
  17. Повний перелік — Стаття 350 ПКУ

Посилання[ред.ред. код]