Відносини Україна – МВФ

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Україна є членом Міжнародного валютного фонду (МВФ) та Світового банку з 3 вересня 1992 року та є однією із чотирьох найбільших позичальників МВФ[1].

Історія[ред. | ред. код]

Україна стала членом МВФ та Світового банку 3 вересня 1992 року[2]. У вересні 1998 року МВФ схвалив з Україною розширений фонд (Extended Fund Facility; EFF) у розмірі 2,2 мільярда доларів. У липні 1999 року трирічна програма була збільшена до 2,6 мільярда доларів. Недосягнення Україною цілей грошово-кредитної політики та зобов'язань щодо структурної реформи призвели до того, що EFF було призупинено або його виплати кілька разів затримувалися[3]. Останню виплату коштів EFF було здійснено у вересні 2001 року. Незважаючи на те, що Україна виконала більшість цілей грошово-кредитної політики, щоб отримати черговий транш на початку 2002 року, він не був виплачений через накопичення великих заборгованостей з повернення ПДВ українським експортерам (що склало прихований дефіцит бюджету). Термін дії EFF закінчився у вересні 2002 року, а наступного місяця уряд України та МВФ розпочали переговори щодо можливості та форми майбутніх програм.

У жовтні 2008 року МВФ надав Україні позику в розмірі 16,4 мільярда доларів[4], з якої уряд отримав 10,6 мільярда доларів у травні 2010 року[5]. Подальші виплати були заморожені наприкінці 2009 року, після того як Україна підвищила мінімальну зарплату та пенсії всупереч рекомендаціям МВФ[6].

Україна була третім за величиною позичальником МВФ у травні 2010 року, після Румунії (12,5 млрд дол.) та Угорщини (11,6 млрд дол.)[5]. 28 липня 2010 року МВФ схвалив 29-місячний кредит на 15,15 мільярдів доларів для України[7]. Це призвело, серед іншого, до зростання на 50 відсотків цін на комунальні послуги для природного газу в липні 2010 року для українських споживачів (ключовий вимога МВФ в обмін на позику)[8][9]. 20 грудня 2013 року фонд заявив, що другий уряд Азарова лише частково виконав угоди 2010 року, «і в зв'язку з цим програма не була виконана»[10].

У грудні 2013 року прем'єр-міністр України Микола Азаров відзначив «надзвичайно суворі умови» оновленої позики МВФ, презентованої Фондом 20 листопада того ж року. Стрімке скорочення бюджету та 40-відсоткове збільшення рахунків за природний газ були основними офіційними аргументами до рішення українського уряду призупинити підготовку до підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом 21 листопада 2013 року[11][12][13]. Це рішення Кабінету Міністрів України призвело до масових протестів Євромайдану[14]. 7 грудня 2013 року МВФ уточнив, що не наполягає на 40-відсотковому одноетапному підвищенні тарифів на природний газ; Фонд рекомендував поступове підвищення до економічно обґрунтованого рівня з компенсацією бідним у вигляді підвищення соціальної допомоги[15]. 10 грудня 2013 року Президент України Віктор Янукович сказав: «Ми обов'язково відновимо переговори з МВФ. Якщо будуть умови, які нам підходять, ми підемо на цей шлях»[16]. Однак Янукович повторив, що умови МВФ неприйнятні: «Я мав розмову з віце-президентом США Джо Байденом, який сказав мені, що питання позики МВФ майже вирішене, але я сказав йому, що якщо умови залишаться … нам не потрібні такі позики»[16]. У грудні 2013 року Україна знову звернулася до МВФ приблизно на 20 млрд доларів США для покриття витрат, пов'язаних з підписанням Угоди про асоціацію Україна-Європейський Союз.

У лютому 2014 року Янукович та Азаров були усунені та замінені першим урядом Яценюка[17]. Наступного місяця МВФ вимагає від України реформувати свої субсидії на ціни на природний газ у відповідь на пакет допомоги у розмірі близько 15 млрд дол.[18] Одним із очікуваних ефектів було зростання на 50 відсотків цін на природний газ для домогосподарств. Європейський Союз вимагав від України забезпечити вимоги пакету допомоги МВФ взамін на близько 1,6 млрд євро підтримки ЄС[18]. Перед підвищенням весь природний газ, куплений урядом України, перепродавався споживачам із державними субсидіями за нижчими ринковими цінами. Андерс Ослунд, колишній економічний радник українського уряду, вважав, Україна заощадить два відсотки від валового внутрішнього продукту, якщо припинить субсидувати газ[19]. 27 березня 2014 року МВФ оголосив, що випустить пакет допомоги на суму 14-18 мільярдів доларів для України; натомість Фонд вимагає від України створити антикорупційне бюро[20]. Попереднього дня Україна оголосила, що ціни на природний газ для домогосподарств 1 травня 2014 року виростуть на 50 відсотків. 4 вересня того ж року Україна отримала від МВФ 1,39 мільярда доларів[21].

11 березня 2015 року Фонд затвердив чотирирічний розширений фонд (EFF) для України на 17,5 мільярда доларів; його перший транш у розмірі 5 мільярдів доларів був направлений 13 березня 2015 року. Другий транш, 1,7 мільярда доларів, було перераховано 4 серпня 2015 року. Третій транш буде випущений після огляду, в якому МВФ хотів побачити зменшення корупції[22]. Незважаючи на протидію Росії, третій транш на 1 мільярд доларів було домовлено про перерахування 15 вересня 2016 року[23][24]. Росія виступила проти цього рішення, оскільки Україна наклала арешт на російський кредит у сумі 3 мільярди доларів[25]. Четвертий транш було направлено навесні 2017 року[26]. Оскільки Україною було досягнуто лише пенсійної реформи, країна не отримала подальшого фінансування від Фонду.

21–29 травня 2019 року місія МВФ під керівництвом Рона ван Родена відвідала Київ до обговорення останніх подій та економічної політики щодо Фонду. Наприкінці візиту він підсумував: «Команда фахівців МВФ мала дуже плідні дискусії з владою України, включно з Президентом Зеленським, стосовно перегляду програми стенд-бай між Україною та МВФ. Експерти МВФ дійшли висновку щодо реалістичності грошово-кредитної та податково-бюджетної політики. Місія готова повернутися до Києва для продовження дискусій після парламентських виборів щойно новий уряд визначиться з пріоритетами своєї політики»[27].

Наприкінці вересня 2019 року місія МВФ покинула Україну, не забезпечивши нової угоди[28]. Українські парламентські вибори 2019 року відбулися, а 29 серпня було сформовано уряд Гончарука. Після вересневого візиту МВФ зазначив: «Причини стримування зростання — це слабке бізнес-середовище з недоліками в законодавчій базі, всебічною корупцією та великою частиною економіки, де домінують неефективні державні підприємства чи олігархи»[29]. У середині жовтня 2019 року українська делегація відвідала Вашингтон, щоб продовжити переговори з МВФ щодо нової програми кредитування. Дві вимогами МВФ для отримання кредитів — це ухвалення закону про неповернення українських банків попереднім власникам та відкриття ринку землі[30][31].

Примітки[ред. | ред. код]

  1. The IMF at a Glance. IMF (en). Процитовано 2020-05-03. 
  2. Wolchik, Sharon L. Zvigli︠a︡nich, Vladimir Aleksandrovich. (2000). Ukraine : the search for a national identity. Rowman & Littlefield Publishers. ISBN 0-8476-9345-7. OCLC 41944692. 
  3. Стосунки Україна-МВФ: і просили, і молили…. Українська правда (uk). Процитовано 2020-05-03. 
  4. SPIEGEL, DER. Emergency Loans: IMF Props Up Hungary and Ukraine as Crisis Continues - DER SPIEGEL - International. www.spiegel.de (en). Процитовано 2020-05-03. 
  5. а б Government to direct most of International Monetary Fund's loan to currency reserves - May. 12, 2010. KyivPost. 2010-05-12. Процитовано 2020-05-03. 
  6. UPDATE 2-Ukraine seeks to overhaul IMF deal, tough talks ahead. Reuters (en). 2010-03-24. Процитовано 2020-05-03. 
  7. Press Release: IMF Executive Board Approves US$15.15 Billion Stand-By Arrangement for Ukraine. IMF (en). Процитовано 2020-05-03. 
  8. With IMF deal done, Yanukovych’s challenges still ahead - Jul. 29, 2010. KyivPost. 2010-07-29. Процитовано 2020-05-03. 
  9. Gas price hike to raise tension in Ukraine - Jul. 29, 2010. KyivPost. 2010-07-29. Процитовано 2020-05-03. 
  10. IMF slams Ukraine's macroeconomic policy. Interfax-Ukraine (en). Процитовано 2020-05-03. 
  11. IMF will consider 'Ukrainian issue' on Dec 16. Interfax-Ukraine (en). Процитовано 2020-05-03. 
  12. Herszenhorn, David M. (2013-11-22). Ukraine Blames I.M.F. for Halt to Agreements With Europe. The New York Times (en-US). ISSN 0362-4331. Процитовано 2020-05-03. 
  13. Evans-Pritchard, Ambrose (2013-11-22). Historic defeat for EU as Ukraine returns to Kremlin control (en-GB). ISSN 0307-1235. Процитовано 2020-05-03. 
  14. Ukraine still wants historic pact with EU | Oman Observer. web.archive.org. 2014-01-25. Процитовано 2020-05-03. 
  15. IMF not insisting on single-stage increase in tariffs, says resident representative in Ukraine. Interfax-Ukraine (en). Процитовано 2020-05-03. 
  16. а б Ukraine to resume talks with IMF soon, says Yanukovych. Interfax-Ukraine (en). Процитовано 2020-05-03. 
  17. Ukraine crisis: Timeline. BBC News (en-GB). 2014-11-13. Процитовано 2020-05-03. 
  18. а б Ukraine agrees to 50% gas price hike. BBC News (en-GB). 2014-03-26. Процитовано 2020-05-03. 
  19. Ukraine can now fix its economy – if it moves fast - FT.com. www.ft.com. Процитовано 2020-05-03. 
  20. У Києві показали, яким буде Антикорупційне бюро. Українська правда (uk). Процитовано 2020-05-03. 
  21. Ukraine gets second tranche from IMF under Stand-By Arrangement. Interfax-Ukraine (en). Процитовано 2020-05-03. 
  22. IMF expects more anti-corruption efforts from Ukraine - Vacher. www.unian.info (en). Процитовано 2020-05-03. 
  23. Rapoza, Kenneth. No IMF Money For Ukraine, Russia Says. Forbes (en). Процитовано 2020-05-03. 
  24. IMF Approves $1 Billion Loan For Ukraine After One-Year Delay. RadioFreeEurope/RadioLiberty (en). Процитовано 2020-05-03. 
  25. Столичний райсуд наклав арешт на 3 мільярди доларів російського кредиту. www.ukrinform.ua (uk). Процитовано 2020-05-03. 
  26. Year’s balance: thorny road to bright economic future. www.unian.info (en). Процитовано 2020-05-03. 
  27. Місія МВФ завершила візит до України. www.ukrinform.ua (uk). Процитовано 2020-05-03. 
  28. Місія МВФ завершила роботу в Україні. DT.ua. Процитовано 2020-05-03. 
  29. МВФ вважає недостатнім економічне зростання України | DW | 27.09.2019. DW.COM (uk-UA). Deutsche Welle. Процитовано 2020-05-03. 
  30. Чи визнає суд законною націоналізацію «Приватбанку». Радіо Свобода (uk). Процитовано 2020-05-03. 
  31. МВФ назвав вимоги для надання допомоги України. Рубрика. 2020-04-04. Процитовано 2020-05-03.