Відмінності між версіями «Європейська хартія місцевого самоврядування»

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
[неперевірена версія][неперевірена версія]
Рядок 23: Рядок 23:
[[Рада Європи]] заснував консультативний орган під назвою'' 'Група незалежних експертів Європейської хартії''', що складається зі старших наукових працівників, кожен з сорока семи держав-членів. Група збирається два рази на рік для розгляду цілої низки питань, пов'язаних з Європейською Хартією місцевого самоврядування, а також надає юридичні консультації та підтримку обраних членів [[Конгрес місцевих та регіональних влад Європи | Конгрес Ради Європи]], які здійснюють програми місії для спостереження за ситуацією місцевого та регіонального самоврядування в державах-членах [[Рада Європи | ради]].
[[Рада Європи]] заснував консультативний орган під назвою'' 'Група незалежних експертів Європейської хартії''', що складається зі старших наукових працівників, кожен з сорока семи держав-членів. Група збирається два рази на рік для розгляду цілої низки питань, пов'язаних з Європейською Хартією місцевого самоврядування, а також надає юридичні консультації та підтримку обраних членів [[Конгрес місцевих та регіональних влад Європи | Конгрес Ради Європи]], які здійснюють програми місії для спостереження за ситуацією місцевого та регіонального самоврядування в державах-членах [[Рада Європи | ради]].


==Джерела==
==Посилання==
* Європейська хартія місцевого самоврядування http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf]
* [http://www.coe.int/t/congress/11-dossiers/charter/default_EN.asp? Текст хартії про місцеве самоврядування]

* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8/1/2006&CL=ENG Таблиця підписів та ратифікацій]
* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8/1/2006&CL=ENG Таблиця підписів та ратифікацій]
* [http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/122.htm Пояснювальна записка]
* [http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/122.htm Пояснювальна записка]

Версія за 09:33, 18 листопада 2009

Європейська Хартія місцевого самоврядування була прийнята під егідою Конгресу Місцевих та Регіональних Влад Європи (не плутати з Радою Європейського Союзу) і була відкрита для підписання державами-членами Ради Європи 15 жовтня 1985 та набрала чинності в 1 вересня 1988 року. Майже всі держави-члени Ради Європи є учасниками Статуту - виняток становлять три мікро-держави : Монако, Андорра та Сан-Марино. Нові держави-члени Ради Європи планують ратифікувати Статут при першій же можливості. Хартія зобов'язує держави закріпити у внутрішньому законодавстві і застосовувати на практиці сукупність юридичних норм, що гарантують політичну, адміністративну та фінансову незалежність муніципальних утворень. Вона також встановлює необхідність конституційного регулювання автономії місцевого самоврядування.

Крім того, Хартія є першим юридичним документом, що гарантує дотримання принципу субсидіарності державами - членами Ради Європи. Таким чином, місцева влада повинна здійснювати управління і контролювати значну частину публічних зобов'язань в інтересах місцевого населення і під своєю відповідальністю. Відповідно до принципу субсидіарності, Хартія передбачає, що публічні зобов'язання повинні реалізовуватися на найбільш близькому до населення рівні, і повинні відноситися до вищого адміністративного рівня тільки в тому випадку, якщо вирішення таких завдань силами місцевих адміністрацій є неефективним або неможливим. Принципи Хартії застосовуються до всіх видів органів місцевого самоврядування.

Зміст Хартії

Хартія складається з Преамбули та трьох частин.

Інші статті першої частини фіксують необхідність чіткого муніципального поділу (ст.5), самостійного визначення органами місцевого самоврядування своєї структури, право наймати муніципальних службовців для забезпечення діяльності вибраних посадових осіб місцевого самоврядування (ст.6, 7). Цілями ще двох важливих статей є обмеження адміністративного контролю за нормоутворення органів місцевого самоврядування (ст.8) і необхідність забезпечення наповнення місцевих бюджетів (ст.9). Стаття 10 закріплює право органів місцевого самоврядування співпрацювати між собою і створювати міжмуніципальний асоціації, а стаття 11 - можливість судового захисту місцевої автономії.

  • Друга частина містить різні положення щодо зобов'язань держав, що підписали і ратифікували Хартію, виходячи з наміру забезпечити баланс між нормами Хартії та інституційно-юридичними особливостями держав. Хартія надає державам право не включати у внутрішнє законодавство деякі положення Хартії при наявності правового обгрунтування (ст. 12). Зазначена стаття також закріплює, що принципи місцевого самоврядування обов'язкові для всіх держав. Таким чином, мова йде про компроміс між необхідністю дотримання фундаментальних принципів місцевого самоврядування та гнучкістю щодо внутрішнього права кожної з держав.
  • Третя частина регулює процедурні питання, зміст яких, як правило, стандартно і є в наявності у всіх конвенціях Ради Європи: підписання, ратифікація та набрання чинності (ст. 15), територіальна сфера дії (ст.16), денонсація і нотифіцікація (ст.18 , 19).

Дивись також

Група незалежних експертів Європейської хартії

Рада Європи заснував консультативний орган під назвою 'Група незалежних експертів Європейської хартії', що складається зі старших наукових працівників, кожен з сорока семи держав-членів. Група збирається два рази на рік для розгляду цілої низки питань, пов'язаних з Європейською Хартією місцевого самоврядування, а також надає юридичні консультації та підтримку обраних членів Конгрес Ради Європи, які здійснюють програми місії для спостереження за ситуацією місцевого та регіонального самоврядування в державах-членах ради.

Джерела