Редагування Повноваження

'''Повнова́ження'''&nbsp;— офіційно надане кому-небудь право певної [[діяльність|діяльності]], ведення справ.

Повноваження в [[Теорія керування|теорії управління]] опосередковують владні відносини між керівним і підлеглим учасниками цих відносин (тобто, це право [[керування]]).

В [[теорія держави і права|теорії держави і права]] повноваження&nbsp;— засіб впливу [[суб'єкт права|суб'єкта]] на правову поведінку [[об'єкт]]ів.

Повноваження є одночасно і [[суб'єктивні права|правом]], і [[юридичні обов'язки|обов'язком]]. Особа, що володіє повноваженням, має певні додаткові можливості, проте не може використовувати їх на свій розсуд, а тільки у формально визначений спосіб. Тому справедливо буде сказати, що повноваження є обов'язком здійснити ([[правореалізація|реалізувати]], [[правозастосування|застосувати]]) конкретне суб'єктивне право.

'''''Публічні повноваження'''''&nbsp;— повноваження органів і посадових осіб [[Політична влада|публічної (політичної) влади]]: [[органи державної влади|органів державної влади]], [[органи місцевого самоврядування|місцевого самоврядування]]. Вони характеризуються невизначено великим числом зобов'язаних осіб, які протистоять власнику повноважень. Публічні повноваження досліджуються, головним чином, [[конституційне право|конституційним правом]] і [[муніципальне право|муніципальним правом]].

'''''[[Довіреність|Повноваження на вчинення дій від імені особи]]''''' (наприклад, [[представництво|представника]] в [[суд]]і), напроти, не є публічними. Вони замикаються на об'ємі прав довірителя, які він з різних причин не може або не хоче реалізувати самостійно. Такі повноваження&nbsp;— сфера диспозитивного ([[цивільне право|цивільного]]) права.

'''''Владні повноваження'''''&nbsp;— офіційне формально визначене право наділеного [[влада|владою]] нав'язувати свою [[воля|волю]] (приймати рішення, віддавати накази, розподіляти ресурси…) для досягнення бажаних організаційних результатів. Сторонами владних повноважень є суб'єкт влади (державної, релігійної, корпоративної…) та підлеглий об'єкт. Владні повноваження є предметом дослідження [[адміністративне право|адміністративного права]].

== Окремі види повноважень за законодавством України ==

'''''Делеговані повноваження'''''
{{Докладніше|Делеговані повноваження}}

'''''Дискреційні повноваження'''''&nbsp;— дають можливість на власний розсуд визначити зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів рішень<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v1380323-10 п. 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, затв. наказом Мін'юсту України від 23.06.2010 №&nbsp;1380/5]</ref>.

'''''Повноваження (щодо [[Міжнародні договори України|міжнародного договору України]])'''''&nbsp;— [[документ]], яким доручено представляти Україну з метою підготовки тексту міжнародного договору, його прийняття, підписання або [[ратифікація|ратифікацію]]<ref>[http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1906-15 Стаття 2 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29.06.2004 №&nbsp;1906-IV)]</ref>.

'''''Рамбурсне повноваження'''''&nbsp;— інструкції та/або повноваження, відокремлені від акредитива, що надані банком-емітентом рамбурсуючому банку<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1213-03 п. 1.3 Положення про порядок здійснення уповноваженими банками операцій за документарними акредитивами в розрахунках за зовнішньоекономічними операціями, затв. постановою Правління НБУ від 03.12.2003 №&nbsp;514]</ref>.

== Правомірне використання повноважень ==

Аналіз статті 2 [[Кодекс адміністративного судочинства України|Кодексу адміністративного судочинства України]] дає можливість зробити висновок, що суб'єкт владних (читай&nbsp;— у тому числі публічних) повноважень повинен використовувати їх:

# на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені [[Конституція України|Конституцією]] та [[закон України|законами України]];
# з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
# обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
# безсторонньо (неупереджено);
# добросовісно;
# розсудливо;
# з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам [[дискримінація|дискримінації]];
# пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для [[суб'єктивні права|прав]], [[свободи людини|свобод]] та [[законні інтереси|інтересів]] особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
# з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
# своєчасно, тобто протягом розумного строку<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Стаття 2 КАСУ]</ref>.

== Неналежне використання повноважень ==

Недотримання вказаних вище вимог дає зловживання, перевищення, невиконання або недбале виконання повноважень.

* '''''Зловживання повноваженнями'''''&nbsp;— це використання особою в особистих цілях своїх повноважень всупереч тим інтересам, на дотримання яких повноваження були дані.
* '''''Перевищення повноважень'''''&nbsp;— вчинення особою дій, які явно виходять за межі наданих їй повноважень.
* '''''Невиконання повноважень'''''&nbsp;— [[бездіяльність]] особи, наділеної повноваженнями, внаслідок чого страждають інтереси, на дотримання яких повноваження були дані.
* '''''Недбале виконання повноважень'''''&nbsp;— неналежне (недостатнє, невчасне, і&nbsp;т.&nbsp;д.) здійснення своїх повноважень.

До цього переліку не входить [[самоправство]], тобто самовільне безпідставне присвоєння особою собі повноважень, якими вона об'єктивно не володіє.

Неналежне використання повноважень тягне за собою застосування різних видів [[юридична відповідальність|юридичної відповідальності]]. Зокрема, [[злочин]]ам, пов'язаним із повноваженнями, присвячений розділ XVII<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/parao2495#o2495 Розділ XVII «Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг» КК]</ref> [[Кримінальний кодекс України|Кримінального кодексу України]].

== Примітки ==
{{reflist}}

[[Категорія:Теорія держави і права]]
[[Категорія:Влада]]
[[Категорія:Управління]]