Перейти до вмісту

Європейська комісія

Очікує на перевірку
Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Європейська комісія
(ЄК)
Загальна інформація
КраїнаЄвропейський Союз Європейський Союз
Дата створення16 січня, 1958; 68 років тому (1958-01-16)
Попередні відомстваВищий орган ЄСВС
Комісія Європейських Спільнот
Керівне відомствоЄвропейський парламент
Штаб-квартираБерлемон, Брюссель, Бельгія
Місто Люксембург, Люксембург
Кількість співробітників32 871 осіб (квітень 2025)[1]
Головний органКолегія комісарів
ПрезиденткаУрсула фон дер Ляєн
Перша віцепрезидентка[en]Тереза Рібера
Підвідомчі органи
33
commission.europa.eu Редагувати інформацію у Вікіданих
Мапа
Європейський Союз
Прапор Європейського Союзу

Це одна із статей, що входять до серії:
Політичний устрій Європейського Союзу

Держави-члени (27)
Держави-кандидатки
Держави, переговори про вступ яких призупинені
Держави-заявниці
Договори та декларації

Право на неучасть
Договори про приєднання
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
Договори про вихід
1984, 2020
Інші угоди
Розірвані договори та угоди
Право
Виконавчі інституції
Європейська рада
Європейська комісія
Законодавчі інституції
Головування у
Раді Європейського Союзу
Угорщина Угорщина
(липень–грудень 2024)
Конфігурації
Європейський парламент
(депутати)
Національні парламенти
Судові інституції
Суд Європейського Союзу
Аудиторські інституції
Європейський суд аудиторів
Інші установи
Європейський центральний банк
Інші установи
Євратом
Економічний і монетарний союз
Шенгенська зона
Європейська економічна зона
Група Європейського інвестиційного банку
Європейський стабілізаційний механізм
Європейський університетський інститут
Єдиний патентний суд
Агентства
Інші незалежні установи
Дорадчі органи
Міжвідомчі установи
Внутрішня політика
Зовнішня політика
Жозеп Боррель
Вибори
Парламентські виборчі округи
Парламентські виборчі округи
Європейські вибори
Результати виборів 1979
Результати виборів 1979
Політичні партії
Недіючі організації

Європе́йська комі́сія (або скорочено Єврокомі́сія) — вищий орган виконавчої влади Європейського Союзу. Він діє як кабінетний уряд, причому кількість членів Комісії (директорська система, неофіційно відома як «комісари») відповідає двом третинам кількості держав-членів, якщо Європейська рада, діючи одноголосно, не вирішить змінити цю кількість.[2]

Поточна кількість комісарів становить 27 осіб, включаючи президента ЄК.[3][4] До його складу входить адміністративний орган, що складається з близько 32 000 європейських державних службовців. Комісія поділена на департаменти, відомі як Генеральні директорати (ГД), які можна порівняти з департаментами або міністерствами, кожне з яких очолює генеральний директор, що відповідає перед комісаром.

Наразі від кожної держави-члена є один член, але члени зобов'язані своєю присягою[en] представляти загальні інтереси ЄС в цілому, а не своєї рідної держави.[5] Президента Комісії (наразі Урсулу фон дер Ляєн) пропонує Європейська рада[6] (27 глав держав/урядів) та обирає Європейський парламент.[7] Потім Рада Європейського Союзу висуває інших членів Комісії за згодою призначеного президента, а потім 27 членів як команда підлягають голосуванню за схвалення Європейським парламентом.[8]

Поточна Комісія – це Комісія фон дер Ляєн II, яка розпочала роботу у грудні 2024 року після виборів до Європейського парламенту в червні того ж року.

Історія

[ред. | ред. код]
Докладніше: Історія Європейського Союзу

Європейська комісія походить від однієї з п'яти ключових інституцій, створених у наднаціональній системі Європейського Співтовариства за пропозицією Роберта Шумана, міністра закордонних справ Франції, від 9 травня 1950 року. Заснована в 1951 році як Вищий орган Європейської спільноти з вугілля та сталі, комісія зазнала численних змін у повноваженнях та складі за часів різних президентів, включаючи три Спільноти.[9]

Заснування

[ред. | ред. код]

Перша Комісія була створена в 1951 році як «Вищий орган» з дев'яти членів під керівництвом президента Жана Монне (див. Орган Монне[en]). Вищий орган був наднаціональним адміністративним виконавчим органом нової Європейської спільноти вугілля і сталі (ЄСВС). Він вперше розпочав свою діяльність 10 серпня 1952 року в Люксембурзі. У 1958 році Римські договори створили два нових співтовариства поряд з ЄСВС: Європейська економічна спільнота (ЄЕС) та Європейська спільнота з атомної енергії (Євратом). Однак їхні виконавчі органи називалися «Комісіями», а не «Вищими органами».[10] Причиною зміни назви були нові відносини між виконавчими органами та Радою . Деякі держави, такі як Франція, висловлювали застереження щодо повноважень Вищого органу та хотіли обмежити їх, надавши більше повноважень Раді, а не новим виконавчим органам.[11]

Вальтер Гальштайн, перший президент Комісії.

Луї Арман очолив першу Комісію Євратому[en]. Вальтер Гальштайн очолив першу Комісію ЄЕС, яка провела перше офіційне засідання 16 січня 1958 року в замку Валь-Дюшес . Комісія досягла згоди щодо спірної угоди про ціни на зернові, а також справила позитивне враження на треті країни, коли дебютувала на міжнародній арені на переговорах Кеннеді щодо Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ).[12] Гальштайн, зокрема, започаткував консолідацію європейського права та почав мати помітний вплив на національне законодавство. Спочатку його адміністрації приділялося мало уваги, але за допомогою Європейського Суду Справедливості його Комісія достатньо міцно закріпила свій авторитет, щоб майбутні Комісії могли сприйматися більш серйозно.[13] Однак у 1965 році накопичення розбіжностей між французьким урядом Шарля де Голля та іншими державами-членами з різних питань (вступ Сполученого Королівства, прямі вибори до парламенту, план Фуше та бюджет) спровокували кризу «порожнього стільця», нібито через пропозиції щодо Спільної сільськогосподарської політики. Хоча інституційну кризу було вирішено наступного року, це коштувало Етьєну Гіршу його президентства в Євратомі, а пізніше Вальтеру Гальштайну — президентства в ЄЕС, попри те, що його вважали найдинамічнішим лідером до Жака Делора.[12]

Ранній розвиток

[ред. | ред. код]

Ці три органи, що разом отримали назву Європейські виконавчі органи, співіснували до 1 липня 1967 року, коли, згідно з Договором про об'єднання, вони були об'єднані в єдину адміністрацію під керівництвом президента Жана Рея.[14] Через об'єднання кількість членів Комісії Рея[en] тимчасово збільшилася до 14, хоча наступні комісії були скорочені до дев'яти, дотримуючись формули: один член для малих держав і два для більших держав.[15] Комісія Рея завершила створення митного союзу Співтовариства в 1968 році та проводила кампанію за створення більш могутнього, обраного Європейського парламенту.[16] Незважаючи на те, що Рей був першим президентом об'єднаних співтовариств, Хальштейна вважають першим президентом сучасної Комісії.[14]

Комісії Мальфатті[en] та Мансгольта[en] продовжили роботу над валютною співпрацею та першим розширенням на північ у 1973 році.[17][18] З цим розширенням кількість членів Колегії комісарів збільшилася до тринадцяти під егідою Комісії Ортолі[en] (Сполучене Королівство як великий член отримало двох комісарів), яка займалася розширеним співтовариством під час економічної та міжнародної нестабільності на той час.[19][20] Зовнішнє представництво Співтовариства зробило крок вперед, коли президент Рой Дженкінс, призначений на посаду президента в січні 1977 року з посади міністра внутрішніх справ лейбористського уряду Сполученого Королівства,[21] став першим президентом, який відвідав саміт G8 від імені Співтовариства.[22] Після Комісії Дженкінса[en] Комісія[en] Гастона Торна контролювала розширення Співтовариства на південь, а також розпочала роботу над Єдиним європейським актом.[23]

Жак Делор (1985—1995)

[ред. | ред. код]
Жак Делор, президент Європейської Комісії з 1985 по 1994 рік
Докладніше: Комісія Делора

Комісія, очолювана Жаком Делором, вважалася такою, що дала Співтовариству відчуття напрямку та динамізму.[24] Делора та його колегію також вважають «батьками-засновниками[en] євро».[25] «International Herald Tribune» відзначила роботу Делора наприкінці його другого терміну в 1992 році: «Пан Делор врятував Європейське Співтовариство від занепаду. Він прийшов, коли європеїзм був у найгіршому стані. Хоча він був маловідомим колишнім міністром фінансів Франції, він вдихнув життя та надію в ЄС та в пригнічену Брюссельську Комісію. Під час свого першого терміну, з 1985 по 1988 рік, він згуртував Європу навколо заклику єдиного ринку, а коли його було призначено на другий термін, він почав закликати європейців до набагато амбітніших цілей економічного, валютного та політичного союзу».[26]

Жак Сантер (1995—1999)

[ред. | ред. код]
Докладніше: Комісія Сантера

Наступником Делора став Жак Сантер. Внаслідок скандалу з шахрайством та корупцією, вся Комісія Сантера була змушена Парламентом піти у відставку у 1999 році. Ці шахрайства були викриті внутрішнім аудитором Полом ван Бйтененом, а головною мішенню звинувачень була французька комісарка Едіт Крессон.[27][28]

Це був перший випадок, коли Колегія комісарів була змушена масово піти у відставку, що свідчило про перехід влади до Парламенту.[29] Однак Комісія Сантера виконала роботу над Амстердамським договором та євро.[30] У відповідь на скандал було створено Європейське управління з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF).

Романо Проді (1999—2004)

[ред. | ред. код]
Докладніше: Комісія Проді

Після Сантера посаду обійняв Романо Проді. Амстердамський договір розширив повноваження комісії, а преса називала Проді чимось на кшталт прем'єр-міністра.[31][32] Повноваження знову були посилені; Ніццький договір, підписаний у 2001 році, надав президентам більше влади щодо складу Колегії комісарів.[33]

Жозе Мануель Баррозу (2004—2014)

[ред. | ред. код]
Докладніше: Комісія Баррозу

Жозе Мануель Баррозу став президентом у 2004 році: Парламент знову заявив про свої заперечення проти запропонованого складу Комісії Баррозу. Через цю опозицію Баррозу був змушений провести перестановки у своїй Колегії перед вступом на посаду.[34] Комісія Баррозу також була першою повноцінною Комісією з моменту розширення до 25 членів у 2004 році; таким чином, кількість комісарів наприкінці терміну дії Комісії Проді досягла 30. В результаті збільшення кількості держав, Амстердамський договір спричинив скорочення кількості комісарів до одного на державу, а не двох для більших держав.[35]

Звинувачення у шахрайстві та корупції знову були висунуті у 2004 році колишнім головним аудитором Жюлем Муїсом.[36] Співробітник Комісії, Гвідо Страк, повідомив OLAF про ймовірне шахрайство та зловживання у своєму департаменті у 2002—2004 роках, у результаті чого був звільнений.[37] У 2008 році Пол ван Бйтенен (колишній аудитор, відомий зі скандалу з Комісією Сантера) звинуватив Європейське управління з боротьби з шахрайством (OLAF) у відсутності незалежності та ефективності.[38]

Перший термін повноважень Баррозу на посаді Комісара закінчився 31 жовтня 2009 року. Згідно з Ніццьким договором, перший склад Комісаріату, призначений після того, як кількість держав-членів досягне 27, має бути скорочений до «менше кількості держав-членів». Точна кількість комісарів мала бути визначена одноголосним голосуванням Європейської ради, а членство мало б розподілятися порівну між державами-членами. Після приєднання Румунії та Болгарії у січні 2007 року це положення набуло чинності для наступної Комісії.[39] Лісабонський договір, який набрав чинності 1 грудня 2009 року, передбачав скорочення кількості комісарів до двох третин держав-членів з 2014 року, якщо Рада не вирішить інакше. Членство мало б розподілятися порівну, і жодна держава-член не мала б більше одного комісара. Однак договір був відхилений виборцями в Ірландії у 2008 році, одним з головних занепокоєнь була втрата свого комісара. Тому гарантія повторного голосування полягала в тому, що рада скористається своїми повноваженнями для збільшення кількості комісарів. Однак, згідно з договорами, вона все одно має бути меншою за загальну кількість членів, тому було запропоновано, щоб держава-член, яка не отримає комісара, отримала посаду Верховного представника. – так звана формула 26+1.[40][41] Ця гарантія (яка може знайти своє місце в наступній поправці до договору, ймовірно, в договорі про приєднання) сприяла схваленню договору ірландцями на другому референдумі у 2009 році.

Лісабон також поєднував посади Європейського комісара із зовнішніх відносин[en] та Високого представника Ради з питань спільної зовнішньої та безпекової політики. Ця посада, яка також є віцепрезидентом Комісії[en], головуватиме на засіданнях Ради Європейського Союзу з питань зовнішніх відносин, а також виконуватиме обов'язки комісії у сфері зовнішніх відносин.[42][43] Договір також передбачає, що останні європейські вибори повинні «враховуватися» під час призначення Президента Європейської Комісії, і хоча вони все ще пропонуються Європейською Радою, Європейський парламент «обирає» кандидатів на посаду, а не «затверджує» їх, як це передбачено Ніццьким договором.[44][42]

Кажуть, що Комісія Баррозу, у відповідь на євроскептицизм, пом'якшила правоохоронні заходи для посилення інтеграції.[45][46]

Жан-Клод Юнкер (2014—2019)

[ред. | ред. код]
Докладніше: Комісія Юнкера

У 2014 році Жан-Клод Юнкер став президентом Європейської комісії.

Юнкер призначив свого попереднього керівника передвиборчої кампанії та голову перехідної команди Мартіна Зельмайра головою свого кабінету. Під час президентства Юнкера Зельмайра називали «найвпливовішим керівником апарату ЄС за всю історію».[47]

Урсула фон дер Ляєн (з 2019)

[ред. | ред. код]
Докладніше: Перша комісія фон дер Ляєн та Друга комісія фон дер Ляєн
Президентка фон дер Ляєн

У 2019 році Урсулу фон дер Ляєн було призначено президентом Європейської комісії. 16 липня 2019 року після затвердження вона представила Європейському парламенту основні напрямки своєї політики. Її не вважали ймовірною кандидаткою (загалом, обраний кандидат визначається, за результатами виборів до Європейського парламенту, як переможець внутрішніх виборів до домінуючої європейської партії, відомої як «spitzenkandidat»). Хоча Європейська народна партія перемогла на виборах до Європейського парламенту, вона показала гірші результати, ніж очікувалося, і тому висунула фон дер Ляєн замість Манфреда Вебера, свого початкового кандидата. 9 вересня Рада Європейського Союзу оголосила список кандидатів у комісари, який уряди кожної держави-члена надсилають до Брюсселя та який має офіційно затвердити парламент.[48]

У вересні 2024 року фон дер Ляєн представила свою нову команду європейських комісарів, що ознаменувало перехід до «стрункішої» та більш взаємопов'язаної структури. До складу увійшли шість виконавчих віцепрезидентів (EVP) з Франції, Фінляндії, Естонії, Італії, Румунії та Іспанії. Ці виконавчі віце-президенти, включаючи Терезу Ріберу та Стефана Сежурне, мали на меті контролювати різні групи комісарів та керувати ключовими напрямками політики, такими як добробут, безпека та демократія. Раффаеле Фітто був призначений, незважаючи на критику з боку європейських соціалістів щодо його праворадикальних зв'язків. Серед інших помітних призначень були Кая Каллас на посаду виконавчого віцепрезидента з питань зовнішньої та безпекової політики, а також Генна Вірккунен на посаду виконавчого віце-президента з питань технологічного суверенітету та цифрових технологій. Комісія також запровадила нові посади, такі як комісар з питань оборони та безпеки та комісар з питань Середземномор'я.[49]

Повноваження та функції

[ред. | ред. код]

Комісія була створена з самого початку виступати як незалежний наднаціональний орган окремо від уряду; він був описаний як «єдиний орган, спрямований думати як європейський».[50] Члени пропонуються їх національними урядами держав-учасниць, по одному від кожного з них. Тим не менш, вони зобов'язані діяти незалежно один від одного — нейтральні від інших факторів, таких як ті уряди, які їх призначили. Це відрізняється від Ради, яку представляє уряд парламенту, який представляє громадян, економічного та соціального комітету, який представляє організоване громадянське суспільство, та Комітету регіонів, який представляє місцеві і регіональні органи.

Згідно статті 17 Договору про Європейський Союз Комісія має кілька функцій: розробляє середньострокові стратегії; розробляє законодавство і арбітраж в законодавчому процесі; представляє ЄС в торгових переговорах; розробляє правила і положення, наприклад, в політиці в області конкуренції; складає бюджет Європейського Союзу; і ретельно досліджує дотримання договорів та законодавства. Правила процедури Європейської Комісії створює роботу і організацію Комісії.

Виконавча влада

[ред. | ред. код]

До набрання чинності Лісабонського договору виконавча влада ЄС належала Раді: вона надала Комісії такі повноваження для здійснення. Однак Раді було дозволено відкликати ці повноваження, здійснювати їх безпосередньо або встановлювати умови щодо їх використання.[51][52] Цей аспект було змінено Лісабонським договором, після якого Комісія здійснює свої повноваження лише на підставі договорів. Повноваження є більш обмеженими, ніж у більшості національних виконавчих органів, частково через відсутність у Комісії влади в таких сферах, як зовнішня політика – ці повноваження належать Раді Європейського Союзу та Європейській Раді, які деякі аналітики називають ще одним виконавчим органом.[53]

Враховуючи, що згідно з Лісабонським договором Європейська рада стала формальною інституцією з повноваженнями призначати комісію, можна сказати, що ці два органи мають виконавчу владу ЄС (Європейська Рада також має виконавчі повноваження окремих національних органів). Однак саме Комісія наразі володіє більшою частиною виконавчої влади над Європейським Союзом.[54] [55]

Законодавча ініціатива

[ред. | ред. код]

Комісія відрізняється від інших інституцій тим, що вона єдина має законодавчу ініціативу в ЄС. Тільки комісія може вносити офіційні пропозиції щодо законодавства: вони не можуть походити від законодавчої гілки влади. Згідно з Лісабонським договором, жодні законодавчі акти не допускаються в сфері Спільної зовнішньої та безпекової політики. В інших сферах Рада та Парламент можуть запитувати законодавство; у більшості випадків Комісія ініціює на основі цих пропозицій. Ця монополія покликана забезпечити скоординовану та узгоджену розробку законодавства ЄС.[56][57] Цю монополію оскаржують деякі, хто стверджує, що Парламент також повинен мати це право, оскільки більшість національних парламентів мають це право в деяких аспектах.[58] Однак Рада та Парламент можуть звернутися до комісії з проханням розробити законодавство, хоча Комісія має право відмовити в цьому[59], як це було зроблено у 2008 році щодо транснаціональних колективних конвенцій.[60] Згідно з Лісабонським договором, громадяни ЄС також можуть звернутися до комісії з проханням прийняти законодавство в певній галузі через петицію, що має один мільйон підписів, але це не є обов'язковим.[61]

Повноваження комісії щодо законопроектування зазвичай зосереджувалися на економічному регулюванні. Вона запропонувала велику кількість нормативних актів, заснованих на « принципі запобіжних заходів». Це означає, що превентивне регулювання застосовується, якщо існує реальна небезпека для довкілля або здоров'я людини: наприклад, щодо боротьби зі зміною клімату та обмеження генетично модифікованих організмів . Європейська комісія зобов'язала країни-члени ЄС досягти вуглецевої нейтральності до 2050 року.[62][63] Це суперечить зважуванню нормативних актів за їхнім впливом на економіку. Таким чином, Комісія часто пропонує суворіше законодавство, ніж інші країни. Через розмір європейського ринку це зробило законодавство ЄС важливим фактором впливу на світовому ринку.[64] 23 лютого 2022 року Європейська комісія опублікувала Директиву про належну перевірку корпоративної стійкості, яка встановлює рамки належної перевірки для компаній з метою виявлення фактичних або потенційних ризиків та шкоди для прав людини та довкілля, а також встановлює процеси та стандарти для зменшення цих ризиків. Очікується, що Директива буде офіційно прийнята у 2024 році, а потім протягом двох років буде інтегрована до внутрішнього законодавства всіх держав-членів Європейського Союзу .

Нещодавно комісія перейшла до створення європейського кримінального права. У 2006 році витік токсичних відходів біля узбережжя Кот-д'Івуару з європейського судна спонукав комісію розглянути законодавство проти токсичних відходів. На той час навіть не існувало злочину проти перевезення токсичних відходів; це спонукало комісарів Франко Фраттіні та Ставроса Дімаса висунути ідею «екологічних злочинів». Їхнє право пропонувати кримінальне право було оскаржено в Європейському Суді Справедливості, але підтримано. Станом на 2007 рік єдиними іншими пропозиціями щодо кримінального права, які були внесені, є директива про права інтелектуальної власності[65] та поправка до рамкового рішення про боротьбу з тероризмом 2002 року, яка забороняє підбурювання до тероризму, вербування (особливо через Інтернет) та навчання.[66]

Застосування

[ред. | ред. код]

Після того, як Рада та Парламент ухвалюють акт, Комісія несе відповідальність за його імплементацію. Вона робить це через держави-члени або через свої агентства. У прийнятті необхідних технічних заходів комісії допомагають комітети, що складаються з представників держав-членів, а також державних і приватних лобістів[67] (процес, відомий на жаргоні як «комітологія»).[68] Крім того, комісія відповідає за виконання бюджету ЄС, забезпечуючи разом з Європейським судом аудиторів правильне витрачання коштів ЄС.

Зокрема, Комісія зобов'язана забезпечувати дотримання договорів і права, можливо, шляхом подання позову до Суду ООН щодо спору. У цій ролі вона неофіційно відома як «Охоронець договорів».[69] Нарешті, Комісія забезпечує певне зовнішнє представництво Союзу, поряд з державами-членами та Спільною зовнішньою політикою та політикою безпеки, представляючи Союз у таких органах, як Світова організація торгівлі. Також зазвичай Президент відвідує засідання G7.[69]

Колегія комісарів

[ред. | ред. код]

Комісія складається з «Колегії комісарів» з 27 членів, включаючи Президента та віцепрезидентів. Хоча кожен член висувається на основі пропозицій національних урядів, по одному від кожної держави, вони не представляють свою державу в комісії.[70] Однак на практиці вони іноді відстоюють свої національні інтереси.[71] Після висунення кандидатури Президент делегує портфелі[en] між кожним із членів. Повноваження Комісара значною мірою залежать від його портфеля та можуть змінюватися з часом. Наприклад, значення Комісара з питань освіти[en] зростає відповідно до зростання значення освіти та культури в європейському процесі розробки політики.[72] Іншим прикладом є Комісар з питань конкуренції, який обіймає дуже помітну посаду з глобальним охопленням.[70] Перш ніж комісія зможе вступити на посаду, колегія в цілому повинна бути схвалена Парламентом.[73] Комісарів підтримує їхній особистий кабінет[en], який надає їм політичні вказівки, тоді як Публічна служба (Генеральні директори, див. нижче) займається технічною підготовкою. [74]

Призначення

[ред. | ред. код]

Європейська Рада уперше пропонує Президента Комісії, зважаючи на останні Парламентські вибори; цього кандидата може потім вибрати Європейський Парламент або ні. Інакше, Європейська Рада повинна запропонувати іншого кандидата в межах одного місяця. Кандидат має бути часто провідним національним політиком, але це не вимога. У 2009 році Лісабонський договір не набрав чинності і Баррозо не був «обраний» парламентом, а висунутий Європейським радою; у будь-якому випадку, правоцентристської партії ЄС тиснули на кандидата зі своїх лав. Зрештою, був обраний кандидат правоцентристської: Жозе Мануель Баррозу з Європейської народної партії. Існують і інші критерії, що впливають на вибір кандидата, в тому числі: з якої області Європи є кандидат, переважним є як Південна Європа в 2004 році; політичний вплив кандидата, заслуговують на довіру нездоланні члени; знання мови, знання французької вважається необхідним у Франції; і ступінь інтеграції, чи їх держава є членом як Єврозони, так і Шенгенської угоди. У 2004 році ця система підготувала ряд кандидатів і, таким чином, була критика з боку деяких членів Європарламенту: після затяжного відбору, лідер ALDE групи Грем Уотсон описав процедуру як «килим ринку Юстус Ліпсіус» що виробляє тільки «найменший спільне визначення» ; в той час як Грін-ЕФА співкерівник Даніель Кон-Бендіт запитав Баррозу після його першого виступу «Якщо ви найкращий кандидат, чому ви не перший?»

Після виборів президента і призначення Головного представника Європейської Ради, кожен член комісії призначається їх державою-членом (крім тих держав, які передбачені президентом і Головним представником) у консультації з Головою Комісії, хоча він не має повноважень, щоб змусити змінити кандидата. Однак більш вправний кандидат, тим більш імовірно, що президент Комісії буде призначати їм переконливе портфоліо, поширення якого буде повністю на його розсуд. Команда президента є потім приводом щодо слухань в Європейському парламенті, який ставить під сумнів їх, а потім голосує на предмет їх придатності в цілому. Якщо члени команди виявляються занадто недоречними, президент повинен потім перегрупувати команду або запит на нового кандидата від держави-члена чи ризикувати всією Комісією. Як парламент не може голосувати проти окремих членів комісії то, як правило, відбувається компроміс, в результаті чого гірші кандидати будуть видалені, але незначні заперечення відкладені в сторону, так що комісія може вступити на посаду. Після того, як команда буде схваленою парламентом, вона офіційно буде введеною на посаду Європейської Ради (ДФЕ статті 17: 7).

Після призначення колегії Президент призначає низку віцепрезидентів з числа комісарів. Віцепрезиденти керують політичними сферами, що стосуються кількох комісарів.[75] Одним із них є Високий представник, який автоматично є одним із віцепрезидентів за посадою, а не за призначенням та затвердженням. Верховний представник, який зазвичай називають посадою «ВП/Віце-президента», також координує діяльність комісарів, пов’язану із зовнішніми відносинами та оборонною співпрацею Європейського Союзу. Комісія фон дер Ляєн також створила посаду старших виконавчих віцепрезидентів, яких призначають з трьох найбільших політичних груп у Європейському парламенті. На відміну від інших віцепрезидентів, їхня місія полягає в управлінні пріоритетними політичними сферами чинної Комісії, для чого вони отримують додаткову підтримку від спеціального Генерального директорату.[76]

Звільнення

[ред. | ред. код]

Європейський парламент може розпустити Колегію комісарів у повному складі після вотуму недовіри, для якого потрібні дві третини голосів.

Тільки Президент може вимагати відставки окремого комісара. Однак окремі комісари, на прохання ради або Комісії, можуть бути змушені піти у відставку через порушення зобов'язань, і якщо таке рішення винесе Європейський Суд Справедливості (ст. 245 та 247 Договору про функціонування Європейського Союзу).

Політичні стилі

[ред. | ред. код]

Комісія Баррозу розпочала роботу наприкінці 2004 року після затримки через заперечення з боку Парламенту, що змусило провести перестановку. У 2007 році склад Комісії збільшився з 25 до 27 членів із приєднанням Румунії та Болгарії, які призначили своїх власних комісарів. Зі збільшенням розміру комісії Баррозу запровадив більш президентський стиль контролю над колегією, що призвело до певної критики.[77]

Однак, за часів Баррозу, Комісія почала втрачати позиції на користь більших держав-членів, оскільки такі країни, як Франція, Сполучене Королівство та Німеччина, прагнули відсунути її роль на другий план. Це посилилося зі створенням посади Голови Європейської Ради згідно з Лісабонським договором.[78] Також спостерігається більший ступінь політизації всередині Комісії.

Адміністрація

[ред. | ред. код]
Докладніше: Європейська публічна служба і Генеральні директорати
Кіпрська політикиня Андрулла Вассіліу була європейською комісаркою з питань освіти, культури, багатомовності та молоді з 2010 по 2014 рік.

Комісія поділена на департаменти, відомі як Генеральні директорати (ГД), які можна порівняти з департаментами або міністерствами. Кожен з них охоплює певну сферу політики, таку як сільське господарство чи юстиція, а також права громадян, або внутрішні служби, такі як управління персоналом та переклад, і очолює генеральний директор, який підзвітний комісару. Портфель комісара може підтримуватися численними ГД; вони готують для них пропозиції, і якщо пропозиції схвалюються більшістю комісарів, вони передаються на розгляд Парламенту та Ради.[79][80] Публічну службу Комісії очолює Генеральний секретар[en]. Цю посаду наразі обіймає Ілзе Югансоне[en].[81] Правила процедури Європейської комісії визначають діяльність та організацію комісії.[82]

Багато людей критикували ситуацію, що дуже фрагментована структура генеральних директорів призводить до значної втрати часу у боротьбі за територію, оскільки різні департаменти та комісари конкурують один з одним. Крім того, генеральні директори можуть здійснювати значний контроль над комісаром, тоді як комісар має мало часу, щоб навчитися контролювати своїх співробітників.[83][84]

Згідно з даними, опублікованими комісією, у вересні 2012 року комісією було працевлаштовано 23 803 особи як посадовці та тимчасові агенти. Крім того, було працевлаштовано 9230 «зовнішніх співробітників» (наприклад, контрактні агенти, відряджені національні експерти, молоді експерти, стажери[en] тощо). Найбільшим генеральним директоратом є Генеральний директорат з питань перекладу[en], у якому працює 2309 співробітників, тоді як найбільшою групою за національністю є бельгійці (18,7%), ймовірно, через те, що більшість (17 664) співробітників базується в країні.[85]

Преса

[ред. | ред. код]

Зв'язок з пресою здійснюється Генеральним директоратом з комунікацій[en]. Головним речником Комісії є Паула Пінью, яка проводить прес- брифінги вдень, відомі як «Полуденний прес-конференція». Вони відбуваються щодня в будні дні в прес-кімнаті Комісії в готелі Berlaymont, де журналісти можуть ставити запитання посадовцям Комісії з будь-якої теми та законно очікувати на відповідь «для офіційного виступу» в прямому ефірі. Така ситуація є унікальною у світі.[86]

Як невід'ємна частина Генерального директорату з питань комунікацій, Служба речника, у координації з Виконавчим радником з питань комунікацій у Кабінеті Президента, підтримує Президента та комісарів, щоб вони могли ефективно комунікувати. З питань політичної комунікації головний речник звітує безпосередньо перед Президентом Європейської комісії.

Один дослідник зазначив, що пресрелізи, що випускаються комісією, мають винятково політичний характер. Реліз часто проходить кілька етапів розробки, що підкреслює роль комісії та використовується «для виправдання ЄС та Комісії», збільшуючи його довжину та складність. Якщо задіяно кілька департаментів, прес-реліз також може бути джерелом конкуренції між підрозділами Комісії та самими комісарами. Це також призводить до надзвичайно великої кількості прес-релізів і розглядається як унікальний продукт політичної структури ЄС.[87]

У Брюсселі більший прескорпус, ніж у Вашингтоні, округ Колумбія; у 2020 році мас-медіа в кожній державі-члені Союзу мали брюссельського кореспондента. Хоча у світі відбулося скорочення кількості журналістів, значна кількість пресрелізів та таких заходів, як Europe by Satellite[en] та EuroparlTV, змушує багато новинних організацій вважати, що вони можуть висвітлювати події ЄС з цих джерел та новинних агентств.[88] Комісія закрила Presseurop 20 грудня 2013 року,[89] хоча це рішення було розкритиковане.[90]

Склад

[ред. | ред. код]

Комісія складається з двадцяти семи незалежних членів (по одному від кожної країни-члена), разом з Президентом і сімома віцепрезидентами, включаючи Першого ВіцеПрезидента, Верховного представника Європейського союзу із зовнішньої політики та безпеки та 20 Комісарів. Комісію призначають на п'ятирічний термін за згодою країн-членів, рішення про її призначання ухвалює Європейський Парламент. Кандидат повинен мати підтримку більшості членів Європарламенту аби взяти участь у виборах. Комісії допомагає в роботі адміністрація, до якої входять генеральні директорати та генеральний секретаріат. Постійне управління справами Комісії здійснюється її співробітниками (юристами, економістами тощо), які об'єднані в окремі департаменти, так звані Генеральні управління, кожне з яких відповідає за свою сферу впливу. Кандидат на звання Президента вибирає, на основі рекомендацій кожної країни-учасниці, потенційного ВіцеПрезидента та Комісарів. Кожен кандидат постає перед Європейським парламентом, щоб представити свою концепцію і відповісти на питання. Після цього парламент голосує, кого прийняти в свою команду. Врешті-решт відповідно до більшості голосів кандидатура призначається на посаду Європейською Радою.

Президент

[ред. | ред. код]
Посада Особа Держава Партія
(національна)		 Партія
(європейська)		 Фото
президент Урсула фон дер Ляєн
(з 16 липня 2019)		 Німеччина Німеччина ХДС ЄНП

Роль президента

[ред. | ред. код]

Відповідно до Угод, президент Єврокомісії приймає рішення про організацію Комісії, розподіляє портфелі між членами Комісії і може вносити зміни в будь-який час. Президент також визначає перелік актуальних політичних питань Комісії, захищаючи загальні європейські інтереси. Президент був обраний Європейським парламентом на підставі своїх політичних керівних принципів, які були сформовані, спираючись на його контакти з парламентськими комітетами та стратегічні орієнтири для Союзу, представлені Європейською Радою 27 червня 2014 року:

  • Зростання нових робочих місць та інвестицій;
  • Єдиний цифровий ринок;
  • Потужний Енергетичний Союз з далекоглядною політикою щодо зміни клімату;
  • Більш глибокий і чесний внутрішній ринок з міцною промисловою базою;
  • Більш глибокий і чесний Економічний і Валютний Союз
  • Розумна і збалансована угода про вільну торгівлю з США;
  • Нова політика в області міграції;
  • Союз демократичних перетворень.

Президент очолює щотижневі наради Комісії та встановлює свою політичну програму.

Він представляє Комісію на:

  • Засіданнях Європейської ради;
  • Самітах країн «Великої 7» і «Великої 20»;
  • Двосторонніх самітах з третіми країнами;
  • Основних дебатах в Європейському Парламенті та Раді (з представниками національних урядів).

Легітимність і критика

[ред. | ред. код]

Оскільки комісія є виконавчою гілкою влади, кандидатів обирають індивідуально 27 національними урядами. У межах ЄС легітимність комісії головним чином визначається голосуванням за схвалення, яке вимагається від Європейського парламенту, а також її повноваженнями розпускати цей орган. Тому євроскептики висловили стурбованість відносно низькою явкою (часто менше 50%) на виборах до Європейського парламенту з 1999 року[en]. Хоча цей показник може бути вищим, ніж на деяких національних виборах, включаючи вибори до Конгресу Сполучених Штатів поза цією роком, той факт, що немає прямих виборів на посаду голови Комісії, ставить під сумнів легітимність цієї посади в очах деяких євроскептиків.[91] Той факт, що комісія може безпосередньо вирішувати (хоча й під наглядом спеціально сформованих «комітологічних комітетів») форму та характер законодавства, що застосовується, ще більше викликає занепокоєння щодо демократичної легітимності.[92]

Навіть попри те, що демократичні структури та методи змінюються, такого дзеркала у створенні європейського громадянського суспільства немає.[93] Лісабонський договір може певною мірою допомогти вирішити уявний дефіцит, створивши більший демократичний контроль над комісією, зокрема закріпивши процедуру пов'язування виборів з обранням президента Комісії. Історично комісія справді розглядалася як технократичний експертний орган, який, подібно до таких установ, як незалежні центральні банки, займається технічними сферами політики і тому має бути вилучений з партійної політики.[94] З цієї точки зору, тиск на виборах підірве роль комісії як незалежного регулятора.[95] Захисники Комісії зазначають, що законодавство має бути схвалене Радою у всіх сферах (міністрами держав-членів) та Європейським парламентом у більшості сфер, перш ніж його можна буде прийняти, таким чином, обсяг законодавства, яке приймається в будь-якій країні без схвалення її уряду, обмежений.[95]

У 2009 році Європейський омбудсмен опублікував статистику скарг громадян на інституції ЄС, більшість з яких були подані проти комісії (66%) та стосувалися відсутності прозорості (36%).[96] У 2010 році на комісію було подано до суду за блокування доступу до документів щодо політики ЄС щодо біопалива.[97] Це сталося після того, як медіа звинуватили Комісію в блокуванні наукових доказів проти субсидій на біопаливо.[98] Відсутність прозорості, нечіткі лобістські зв'язки, конфлікт інтересів та надмірні витрати комісії були висвітлені в низці звітів внутрішніх та незалежних авдиторських організацій.[99][100][101][102] Її також критикували з питань, пов'язаних з ІТ, зокрема щодо Microsoft.[103] У вересні 2020 року Європейська комісія запропонувала План дій проти расизму для боротьби зі структурним расизмом у Європейському Союзі, включаючи заходи щодо вирішення проблеми відсутності расового різноманіття серед європейських осіб, які приймають рішення в Брюсселі, що засуджував рух #BrusselsSoWhite[en].[104]

Ініціативи

[ред. | ред. код]

Антитероризм

[ред. | ред. код]

Європейська комісія має План дій щодо підвищення готовності до хімічних, біологічних, радіологічних та ядерних (ХБРЯ) ризиків безпеки в рамках свого антитерористичного пакету, опублікованого в жовтні 2017 року. Останнім часом Європа спостерігає підвищений рівень загрози ХБРЯ атак. Тому план готовності Європейської комісії є важливим, сказав Стівен Невілл Чатфілд, директор Центру готовності та реагування на надзвичайні ситуації в Агентстві охорони здоров'я Сполученого Королівства. Європейська комісія вперше запропонувала, щоб медична готовність до загроз ХБРЯ атак була високим пріоритетом. «План дій Європейської комісії (ЄК) щодо підвищення готовності до ХБРЯ ризиків безпеки є частиною її антитерористичного пакету, опублікованого в жовтні 2017 року, стратегії, спрямованої на кращий захист понад 511 мільйонів громадян у 27 державах-членах Європейського Союзу (ЄС).[105]

Реакція на COVID-19

[ред. | ред. код]

4 травня 2020 року Європейська комісія організувала відеоконференцію світових лідерів для збору коштів на розробку вакцини проти COVID-19. Було зібрано 8 мільярдів доларів США.[106]

У лютому 2020 року Європейська комісія опублікувала новий багаторічний план щодо даних, який сприяє цифровізації всіх аспектів суспільства ЄС на благо громадянського та економічного зростання.[107][108][109][110]

Метою цієї стратегії щодо даних є створення єдиного ринку даних, на якому дані поширюватимуться по всьому ЄС та між секторами, зберігаючи при цьому повну повагу до конфіденційності та захисту даних, де правила доступу є справедливими, і де європейська економіка отримає величезні переваги як глобальний гравець в результаті нової економіки даних.[111][112][113][114]

Місцезнаходження

[ред. | ред. код]
Докладніше: Інституційні місця Європейського Союзу[en] і Будівля Берлемон
Штаб-квартира Європейської Комісії в Брюсселі (будівля Берлемон)

Політичний офіс комісії знаходиться в Брюсселі, а офіс президента та зал засідань комісії розташовані на 13-му поверсі будівлі Берлемон. Комісія також працює з численних інших будівель у Брюсселі та Люксембурзі.[115][116] Коли Парламент проводить засідання у Страсбурзі, комісари також зустрічаються там, у будівлі Вінстона Черчилля[en], щоб бути присутніми на парламентських дебатах.[117] Члени Комісії та їхні «кабінети» (безпосередні команди) також знаходяться в будівлі Берлемон у Брюсселі. Крім того, Європейська комісія має власні наукові центри, які її підтримують, у: Іспрі, Італія; Петтені, Нідерланди; Карлсруе, Німеччина; Гелі[en], Бельгія, та Севільї, Іспанія. У Грейнджі, графство Міт, Ірландія, на території Комісії розташована частина Генерального директорату Санте.

Європейська комісія й Україна

[ред. | ред. код]

Європейська комісія активно підтримує євроінтеграцію України через участь у низці ключових програм та сприяє вступу України до Європейського Союзу. Завдяки відповідним угодам, українські організації, установи та громадяни мають змогу повноцінно долучатися до таких програм:

  • Horizon Europe — рамкова програма з досліджень та інновацій, в якій Україна бере участь на правах асоційованої країни з 2022‑го року[118];

  • Erasmus+ — програма у сфері освіти, молоді та спорту, що забезпечує академічну мобільність та участь українських організацій у спільних проєктах[119];

  • LIFE — програма для проєктів у галузі довкілля та клімату, до якої Україна приєдналася у 2022 році[120];

  • EU4Health — програма, яка підтримує реформи у сфері охорони здоров'я;

  • Digital Europe — спрямована на розвиток цифрових технологій;

  • Програма Єдиного ринку (Single Market Programme) — охоплює конкурентоспроможність МСП, споживацькі права та інтелектуальну власність;

  • Copernicus — супутникова система спостереження за Землею;

  • Customs and Fiscalis — програми для розвитку митного та податкового адміністрування.

Ці програми сприяють впровадженню реформ, розвитку інновацій, захисту довкілля та наближенню України до стандартів ЄС у ключових сферах[121].

Аналіз діяльності цих програм, їхнього значення для трансформації українських інституцій та цифрового розвитку наведено також у наукових джерелах:[122][123].

У червні 2022 Європейська комісія разом з Європейським фондом освіти опублікувала нову версію багатомовного класифікатора вмінь, навичок, компетентностей, кваліфікацій і професій ESCO з українським перекладом[124].

Див. також

[ред. | ред. код]

Примітки

[ред. | ред. код]
  1. ↑ European Commission: Facts and Figures — Європейська Комісія, 2025.
  2. ↑ European Union (2016). Consolidated Version of the Treaty on European Union. EUR-Lex. Процитовано 22 жовтня 2024.
  3. ↑ European Commission (2006). How the European Union works: Your guide to the EU institutions (PDF). с. 20. ISBN 92-79-02225-3. Архів оригіналу (PDF) за 12 січня 2012. Процитовано 4 грудня 2011. Informally, the appointed members of the Commission are known as 'Commissioners'.
  4. ↑ How the Commission is organised. European Commission. Архів оригіналу за 11 листопада 2020. Процитовано 13 вересня 2019. The Commission is steered by a group of 28 Commissioners, known as 'the college'.
  5. ↑ European Commission swears oath to respect the EU Treaties (Пресреліз). Brussels: European Commission. 3 травня 2010. Архів оригіналу за 21 липня 2019. Процитовано 1 червня 2014.
  6. ↑ European Council Decision of 27 June 2014 proposing to the European Parliament a candidate for President of the European Commission. EUR-Lex (English) . 1 липня 2014. Архів оригіналу за 25 лютого 2021. Процитовано 13 липня 2021.
  7. ↑ Schütze, Robert (2012). European Constitutional Law. Cambridge University Press. с. 99—100, 118. ISBN 978-0521-73275-8.
  8. ↑ Treaty on European Union: Article 17:7
  9. ↑ European Commission. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 28 вересня 2016. Процитовано 18 квітня 2013.
  10. ↑ European Commission. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 28 вересня 2016. Процитовано 18 квітня 2013.
  11. ↑ Council of the European Union. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 1 серпня 2020. Процитовано 18 квітня 2013.
  12. ↑ а б Ludlow, N (2006). De-commissioning the Empty Chair Crisis: the Community institutions and the crisis of 1965–6 (PDF). London School of Economics. Архів оригіналу (PDF) за 25 жовтня 2007. Процитовано 24 вересня 2007.
  13. ↑ Eppink, Derk-Jan (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission (вид. 1st). Tielt, Belgium: Lannoo. с. 221–2. ISBN 978-90-209-7022-7.
  14. ↑ а б European Commission. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 28 вересня 2016. Процитовано 18 квітня 2013.
  15. ↑ Composition. CVCE. 31 серпня 2016. Архів оригіналу за 8 липня 2017. Процитовано 18 квітня 2013.
  16. ↑ Discover the former Presidents: The Rey Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 22 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  17. ↑ Discover the former Presidents: The Mansholt Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  18. ↑ Discover the former Presidents: The Malfatti Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  19. ↑ Composition. CVCE. 31 серпня 2016. Архів оригіналу за 8 липня 2017. Процитовано 18 квітня 2013.
  20. ↑ Discover the former Presidents: The Ortoli Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 22 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  21. ↑ 1977: Jenkins quits Commons for Brussels. BBC News. 3 січня 1977. Архів оригіналу за 10 січня 2008. Процитовано 14 січня 2012.
  22. ↑ EU and the G8. European Commission. Архів оригіналу за 26 лютого 2007. Процитовано 25 вересня 2007.
  23. ↑ Discover the former Presidents: The Thorn Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  24. ↑ The new Commission – some initial thoughts. Burson-Marsteller. 2004. Архів оригіналу за 23 вересня 2006. Процитовано 17 червня 2007.
  25. ↑ Discover the former Presidents: The Delors Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  26. ↑ Merritt, Giles (21 січня 1992). A Bit More Delors Could Revamp the Commission. International Herald Tribune. Архів оригіналу за 21 січня 2008. Процитовано 17 жовтня 2007.
  27. ↑ Paul van Buitenen (2000). Blowing the Whistle: Fraud in the European Commission. Politicos Pub. ISBN 978-1-902301-46-4.
  28. ↑ Second report on Reform of the Commission. Analysis of current practice and proposals for tackling mismanagement, irregularities, and fraud. Committee of Independent Experts, 1999. European Parliament. Архів оригіналу за 9 червня 2017. Процитовано 25 жовтня 2011.
  29. ↑ Topan, Angelina (30 вересня 2002). The resignation of the Santer-Commission: the impact of 'trust' and 'reputation' (PDF). European Integration Online Papers. Архів (PDF) оригіналу за 12 березня 2004. Процитовано 12 червня 2007.
  30. ↑ Discover the former Presidents: The Santer Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 23 серпня 2007.
  31. ↑ James, Barry (16 квітня 1999). Prodi to Have Wide, New Powers as Head of the European Commission. International Herald Tribune. Архів оригіналу за 17 жовтня 2007. Процитовано 17 червня 2007.
  32. ↑ Rossant, John (27 вересня 1999). Commentary: Romano Prodi: Europe's First Prime Minister? (int'l edition). Business Week. Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 17 червня 2007.
  33. ↑ European Commission. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 28 вересня 2016. Процитовано 18 квітня 2013.
  34. ↑ Tobais, Troll (2 листопада 2004). We have to democratise procedures. Café Babel. Архів оригіналу за 29 листопада 2005. Процитовано 12 червня 2007.
  35. ↑ Composition. CVCE. 31 серпня 2016. Архів оригіналу за 8 липня 2017. Процитовано 18 квітня 2013.
  36. ↑ Fraser, Ian (8 серпня 2004). Auditor blames politicians for EC waste and corruption. The Sunday Herald. Архів оригіналу за 24 вересня 2015.
  37. ↑ Beck, Sebastien (6 жовтня 2011). Guido Strack – the downfall of a whistleblower. VoxEurop. Архів оригіналу за 27 грудня 2013. Процитовано 25 жовтня 2011.
  38. ↑ Paul van Buitenen: Alleged irregularities in OLAF. Eur-law.eu. Архів оригіналу за 30 березня 2012.
  39. ↑ See the attached Protocol, Article 4
  40. ↑ Smyth, Jamie (5 вересня 2009). Rejection may undermine EU's effectiveness, warns Swedish premier. The Irish Times. Архів оригіналу за 24 грудня 2012. Процитовано 15 вересня 2009.
  41. ↑ Czechs prepare for possible second Irish No [Архівовано 18 May 2012 у Wayback Machine.], EUobserver, 8 January 2009
  42. ↑ а б The Union's institutions: Commission. Europa (web portal). Архів оригіналу за 19 серпня 2007. Процитовано 6 липня 2007.
  43. ↑ Council of the European Union (20 червня 2007). Brussels European Council 21/22 June 2007: Presidency Conclusions (PDF). Архів (PDF) оригіналу за 27 червня 2007. Процитовано 22 червня 2007.
  44. ↑ Treaty on European Union: Article 17:7
  45. ↑ The curious case of the EU's disappearing infringements [Архівовано 27 April 2022 у Wayback Machine.] Politico. 2022.
  46. ↑ Where Have the Guardians Gone? Law Enforcement and the Politics of Supranational Forbearance in the European Union [Архівовано 28 April 2022 у Wayback Machine.] SSRN. 2021.
  47. ↑ Herszenhorn, David M. (17 листопада 2016). 'Monster' at the Berlaymont. Politico. Архів оригіналу за 27 березня 2017. Процитовано 3 травня 2017.
  48. ↑ Formation of von der Leyen Commission advances. European Commission. 9 вересня 2019. Архів оригіналу за 10 вересня 2019. Процитовано 9 вересня 2019.
  49. ↑ Jones, Mared Gwyn (17 вересня 2024). Ursula von der Leyen unveils proposed team of European Commissioners. Euronews. Процитовано 17 вересня 2024.
  50. ↑ Interview with European Commission Secretary-General Catherine Day. EurActiv. 25 вересня 2006. Архів оригіналу за 24 грудня 2017. Процитовано 17 червня 2007.
  51. ↑ Executive body. CVCE. 15 вересня 2016. Архів оригіналу за 5 серпня 2020. Процитовано 18 квітня 2013.
  52. ↑ Implementing powers of the Council of the European Union. CVCE. 2016. Архів оригіналу за 5 серпня 2020. Процитовано 18 квітня 2013.
  53. ↑ Stark, Christine (4 вересня 2002). Evolution of the European Council: The implications of a permanent seat (PDF). Dragoman. Архів оригіналу (PDF) за 25 березня 2009. Процитовано 10 липня 2007.
  54. ↑ Stark, Christine (4 вересня 2002). Evolution of the European Council: The implications of a permanent seat (PDF). Dragoman. Архів оригіналу (PDF) за 25 березня 2009. Процитовано 10 липня 2007.
  55. ↑ Bermann, George (2004). Executive Power in the New European Constitution (RTF). New York University. Архів оригіналу за 31 липня 2020. Процитовано 18 червня 2006.
  56. ↑ Glossary: Right of initiative. Europa (web portal). Архів оригіналу за 8 липня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  57. ↑ The Commission's right of initiative (PDF). Europa (web portal). Архів оригіналу (PDF) за 25 жовтня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  58. ↑ Murray, Alasdair (30 вересня 2002). Reform now or languish later. Centre for European Reform. Архів оригіналу за 28 вересня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  59. ↑ Peterson, ред. (2006). The Institutions of the European Union. Oxford University Press. с. 152.[ISBN відсутній]
  60. ↑ Anne-Cécile Robert (March 2009) "Et la crise sociale a rattrapé le Parlement européen", Le Monde diplomatique. p. 6–7
  61. ↑ Wallis, Diana; Picard, Severine. The Citizens' Right of Initiative in the European Constitution: A Second Chance for Democracy. eumap. Архів оригіналу за 6 березня 2006. Процитовано 18 червня 2007.
  62. ↑ Rees, Matt (26 червня 2020). EU/China/US climate survey shows public optimism about reversing climate change. European Investment Bank (англ.). Архів оригіналу за 20 жовтня 2021. Процитовано 24 серпня 2020.
  63. ↑ 2050 long-term strategy. Climate Action – European Commission (англ.). 23 листопада 2016. Архів оригіналу за 22 квітня 2021. Процитовано 24 серпня 2020.
  64. ↑ Brussels rules OK. The Economist. 20 вересня 2007. Архів оригіналу за 12 жовтня 2007. Процитовано 22 жовтня 2007.
  65. ↑ Counter‑terrorism – EU steps up a gear. European Commission. 6 листопада 2007. Архів оригіналу за 13 грудня 2007. Процитовано 21 листопада 2007.
  66. ↑ La Lobbycracia Europea [Архівовано 22 July 2011 у Wayback Machine.] – Aparicio Caicedo, analyst, Gertrude Ryan Law Observeratory, opinion piece in Legal Today magazine.
  67. ↑ Glossary: Comitology. Europa (web portal). Архів оригіналу за 29 червня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  68. ↑ а б Institutions of the EU: The European Commission. Europa. Архів оригіналу за 23 червня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  69. ↑ а б Lungescu, Oana (23 липня 2004). Examining the EU executive. BBC News. Архів оригіналу за 1 лютого 2012. Процитовано 21 травня 2020.
  70. ↑ Eppink, Derk-Jan (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission (вид. 1st). Tielt, Belgium: Lannoo. с. 119. ISBN 978-90-209-7022-7.
  71. ↑ Brussels European Council, Presidency Conclusions (PDF). Council of the European Union. 2008. Архів оригіналу (PDF) за 5 липня 2008. Процитовано 20 серпня 2009. See paragraphs 7, 8 & 13 of the Presidency conclusions of the European Council on 13/14 March 2008
  72. ↑ Institutions of the EU: The European Commission. Europa. Архів оригіналу за 23 червня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  73. ↑ Nugent, Neill (2 липня 2001). The European Commission. Palgrave. ISBN 9780333587430.
  74. ↑ The Commissioners. European Commission (англ.). Процитовано 20 липня 2023.
  75. ↑ The Working Methods of the von der Leyen Commission. European Commission (англ.). 4 грудня 2019. Процитовано 20 липня 2023.
  76. ↑ Beunderman, Mark (22 лютого 2007). EU commission sees civil servants' power grow. EU Observer. Архів оригіналу за 23 жовтня 2007. Процитовано 27 лютого 2007.
  77. ↑ Iey Berry, Peter Sain (18 січня 2008). [Comment] Power is slipping from the commission to the council. EU Observer. Архів оригіналу за 5 червня 2011. Процитовано 18 січня 2008.
  78. ↑ Institutions of the EU: The European Commission. Europa. Архів оригіналу за 23 червня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  79. ↑ Eurojargon. Europa (web portal). Архів оригіналу за 29 жовтня 2013. Процитовано 18 червня 2007.
  80. ↑ La Commission européenne a une nouvelle secrétaire générale. Contexte. 15 січня 2020. Архів оригіналу за 31 липня 2020. Процитовано 5 квітня 2020.
  81. ↑ Rules of procedure of the European Commission. EUR-Lex. 2020. Архів оригіналу за 30 листопада 2020. Процитовано 25 березня 2019.
  82. ↑ Amies, Nick (21 вересня 2007). Former EU Mandarin Spills the Beans on Commission Intrigue. Deutsche Welle. Архів оригіналу за 23 грудня 2007. Процитовано 17 жовтня 2007.
  83. ↑ Mahony, Honor (17 жовтня 2007). EU carefully manages PR through 1000s of press releases. EU Observer. Архів оригіналу за 21 травня 2008. Процитовано 17 жовтня 2007.
  84. ↑ Civil Service: Staff figures. Europa (web portal). Архів оригіналу за 19 жовтня 2012. Процитовано 5 вересня 2012.
  85. ↑ Lynam, Joe (1 квітня 2007). The peculiar world of the European Union. BBC News. Архів оригіналу за 9 травня 2007. Процитовано 17 червня 2007.
  86. ↑ Mahony, Honor (17 жовтня 2007). EU carefully manages PR through 1000s of press releases. EU Observer. Архів оригіналу за 21 травня 2008. Процитовано 17 жовтня 2007.
  87. ↑ Castle, Stephen (21 березня 2010). As the E.U. Does More, Fewer Tell About It. International Herald Tribune. Архів оригіналу за 1 січня 2022. Процитовано 3 квітня 2010.
  88. ↑ Editorial (2 грудня 2013). Without Presseurop?. Presseurop. Архів оригіналу за 4 грудня 2013. Процитовано 9 грудня 2013.
  89. ↑ Martin Schulz (10 грудня 2013). Presseurop's role is essential. Presseurop. Архів оригіналу за 14 грудня 2013. Процитовано 14 грудня 2013.
  90. ↑ Mulvey, Stephen (21 листопада 2003). The EU's democratic challenge. BBC News. Архів оригіналу за 9 лютого 2006. Процитовано 17 червня 2007.
  91. ↑ Rhinard, Mark (2002). The Democratic Legitimacy of the European Union Committee System. Governance. 15 (2): 185—210. doi:10.1111/1468-0491.00185.
  92. ↑ Lamming, Richard (10 вересня 2004). The democratic credentials of the new European Union: does the Constitution increase the EU's democratic legitimacy?. Federal Union. Архів оригіналу за 15 травня 2007. Процитовано 17 червня 2007.
  93. ↑ Thiemeyer, Guido (2008). Das Demokratiedefizit der Europäischen Union. Geschichtswissenschaftliche Perspektiven. Themenportal Europäische Geschichte. Архів оригіналу за 24 вересня 2019. Процитовано 24 вересня 2019.
  94. ↑ а б Majone, Giandomenico (2002). Perils of Parliamentarization. Governance. 15 (3): 375—392. doi:10.1111/0952-1895.00193.
  95. ↑ Mahony, Honor (27 квітня 2009). EU citizens complain about lack of transparency. EUobserver. Архів оригіналу за 18 травня 2012. Процитовано 25 жовтня 2011.
  96. ↑ Willis, Andrew (21 вересня 2010). EU sued over lack of transparency. EUobserver. Архів оригіналу за 18 травня 2012. Процитовано 25 жовтня 2011.
  97. ↑ Harrison, Pete (5 липня 2010). Special Report – Europe finds politics and biofuels don't mix. Reuters. Архів оригіналу за 24 листопада 2016. Процитовано 5 липня 2021.
  98. ↑ Barr, Caelainn (1 червня 2011). Analysis: EU Commission expenses highlight lack of transparency in Brussels. TBIJ. Архів оригіналу за 23 листопада 2016. Процитовано 25 жовтня 2011.
  99. ↑ Barr, Caelainn (1 червня 2011). /EU Commission Expenses: Cocktail parties, private jets, luxury away-days and limousines. The Bureau of Investigative Journalism. Архів оригіналу за 23 листопада 2016. Процитовано 25 жовтня 2011.
  100. ↑ Ex-commissioners face conflict of interest accusations. EurActiv. 14 травня 2010. Архів оригіналу за 9 червня 2011. Процитовано 25 жовтня 2011.
  101. ↑ Sarah McInerney (18 квітня 2009). Be careful what you write, Eurocrats told. The Sunday Times. Архів оригіналу за 15 листопада 2012.
  102. ↑ Hourdaux, Jérôme (17 грудня 2013). The EU and Microsoft's 20-year marriage. Mediapart. VoxEurop. Архів оригіналу за 19 грудня 2013. Процитовано 17 грудня 2013.
  103. ↑ Islam, Shada (16 грудня 2020). In a messy world, EU's clout depends on respecting values. EUobserver. Архів оригіналу за 7 травня 2021. Процитовано 7 травня 2021.
  104. ↑ Riley, Kim (2 січня 2018). European anti-terrorism package prioritizes CBRN preparedness, expert says. Homeland Preparedness News (амер.). Архів оригіналу за 13 квітня 2020. Процитовано 8 січня 2018.
  105. ↑ Stevis-Gridneff, Matina; Jakes, Lara (4 травня 2020). World Leaders Join to Pledge $8 Billion for Vaccine as U.S. Goes It Alone. The New York Times (амер.). ISSN 0362-4331. Архів оригіналу за 4 травня 2020. Процитовано 10 травня 2020.
  106. ↑ Does This Change Everything? Coronavirus and your private data. European Investment Bank (англ.). Архів оригіналу за 7 червня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  107. ↑ Strategy for Data | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu (англ.). Архів оригіналу за 7 червня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  108. ↑ What is GDPR, the EU's new data protection law?. GDPR.eu (амер.). 7 листопада 2018. Архів оригіналу за 27 квітня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  109. ↑ Data protection in the EU. European Commission – European Commission (англ.). Архів оригіналу за 28 квітня 2018. Процитовано 7 червня 2021.
  110. ↑ Does This Change Everything? Coronavirus and your private data. European Investment Bank (англ.). Архів оригіналу за 7 червня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  111. ↑ Strategy for Data | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu (англ.). Архів оригіналу за 7 червня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  112. ↑ What is GDPR, the EU's new data protection law?. GDPR.eu (амер.). 7 листопада 2018. Архів оригіналу за 27 квітня 2021. Процитовано 7 червня 2021.
  113. ↑ Data protection in the EU. European Commission – European Commission (англ.). Архів оригіналу за 28 квітня 2018. Процитовано 7 червня 2021.
  114. ↑ European Commission. European Union. Europa. 16 червня 2016. Архів оригіналу за 10 липня 2016. Процитовано 17 вересня 2013.
  115. ↑ Castle, Stephen (5 серпня 2004). After 13 years of hold-ups and incompetence, the EU's 'Berlaymonster' rises like a phoenix. The Independent. London. Архів оригіналу за 1 жовтня 2007. Процитовано 18 червня 2007.
  116. ↑ Eppink, Derk-Jan (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission (вид. 1st). Tielt, Belgium: Lannoo. с. 213. ISBN 978-90-209-7022-7.
  117. ↑ Association agreement on Ukraine’s participation in Horizon Europe. EUR‑Lex. Процитовано 2025‑10‑22.
  118. ↑ Erasmus+ for Ukraine. Міністерство освіти і науки України. Процитовано 2025‑10‑22.
  119. ↑ Third country participation in LIFE Programme (PDF). European Commission. Процитовано 2025‑10‑22.
  120. ↑ How Ukraine is integrating into EU funding programmes. EU Neighbours East. 2023. Процитовано 2025‑10‑22.
  121. ↑ Кобеля‑Звір М. І. «Цифровізація в системі євроінтеграційних процесів України» // Наукові дослідження в умовах стрімкого розвитку інформаційних технологій: матеріали Міжнародної науково‑практичної конференції (17–19 липня 2024 р., Гельсінкі, Фінляндія). — Гельсінкі, 2024. — С. 74–78.
  122. ↑ Кобеля‑Звір М., Вовчак О., Міщук І., Звір Ю. «The current state and prospects of development of the European Commission's grant programmes for the implementation of joint Ukraine‑EU projects». Revista Interdisciplinar de Ciência Aplicada, Vol. 8 No. 13 (2024): 1–13. DOI:10.18226/25253824.v8.n13.15.
  123. ↑ Європейська комісія запустила українськомовну версію ESCO. Міністерство освіти і науки України. 18 червня 2022. Архів оригіналу за 31 серпня 2024. Процитовано 31 серпня 2024.

Література

[ред. | ред. код]
Європейська комісія
у соціальних мережах
Європейська комісія на сайті Facebook
Європейська комісія на сайті Telegram
Європейська комісія на сайті Twitter
Європейська комісія на сайті YouTube
Європейська комісія на сайті Instagram
link=https://www.quora.com/European-Commission, European-Comission European-Comission Європейська комісія на сайті Quora
Європейська комісія на сайті LinkedIn
  • В. Копійка. Європейська комісія // Політична енциклопедія. Редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови) та ін. — К.: Парламентське видавництво, 2011. — с.253 ISBN 978-966-611-818-2

Посилання

[ред. | ред. код]
Отримано з https://uk.wikipedia.org/w/index.php?title=Європейська_комісія&oldid=47509319