Голова адміністрації Білого дому

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Голова адміністрації Білого дому
White House Chief of Staff
Логотип Білого дому
Марк Медоуз, чинний голова адмінстрації
Повноважний
Марк Медоуз

від 31 березня 2020
Виконавчий офіс Президента США
Член Рада національної безпеки США
Підзвітний Президент США
Місце Білий дім, Вашингтон
Призначає Президент США
Створення 1946 (Помічник Президента)
1961 (Голова Адміністрації Білого Дому)
Перший на посаді Джон Стілман
Веб-сайт www.whitehouse.gov
Greater coat of arms of the United States.svg
Ця стаття є частиною серії статей про
державний лад і устрій
Сполучених Штатів Америки
 
Категорія КатегоріяІнші країни

Голова адміністрації Білого дому— посада, яка є наступником неофіційної ролі особистого секретаря Президента США. Ця роль була формалізована у посаду Помічника Президента в 1946 році і отримала нинішню назву в 1961 році. Нині посада офіційно називається Помічник Президента та голова адміністрації. Голова адміністрації є політичним призначенцем Президента, і це призначення не потребує затвердження Сенатом або ким-небудь іншим. Голова адміністрації підпорядковується тільки Президенту і говорить від його імені, а Президент несе повну відповідальність за дії голови адміністрації. Юридично, Президент не зобов'язаний призначати голову адміністрації, але всі президенти починаючи із Гаррі Трумена це робили (Джиммі Картер лише на третій рік свого президентства). В чинній адміністрації Дональда Трампа головою адміністрації Білого дому є Марк Медоуз, який замінив виконувача обов'язів Міка Малвейні 31 березня 2020.[1] До них головами адміністрації при Трампі були Джон Келлі та Райнс Прібус.

Історія[ред. | ред. код]

Обов'язки Голови адміністрації Білого дому значно відрізняються від президента до президента, і Президент навіть юридично не зобов'язаний призначати когось на цю посаду, але всі президенти із 1946 року робили це. Голова адміністрації зазвичай наглядає за діяльністю персоналу Білого дому, займається складенням розкладу Президента та контролює хто і коли може зустрічатись із Президентом. Через ці обов'язки голову адміністрації іноді називали "The Gatekeeper" ("брамник").

Спочатку, обов'язки які зараз виконує голова адміністрації, належали особистому секретарю Президента та виконувались важливими довіреними особами та радниками, таким як Джордж Кортельоу, Джозеф Тумулті та Луїс Макгенрі Хоув при президентах Теодорі Рузвельті, Вудро Вілсоні та Франкліні Рузвельті відповідно. Особисті секретарі Президентів були де-факто головними помічниками в ролі, яка поєднувала особисті та професійні завдання, які вимагали великої майстерності та розсудливості. Робота із організації доступу до Президента та слідкування за його розкладом окрема делегувалась секретарю із призначення зустрічей, як наприклад Едвіну Вотсону при президенті Франкліні Делано Рузвельті.

З 1933 до 1939 років Франклін Делано Рузвельт постійно розширював повноваження і сферу дії федерального уряду для боротьби із Великою депресією. Рузвельт покладався на свій "мозковий трест" який складався із найважливіших радників. Хоч вони і працювали на Президента, їх часто де-юре призначали на посади в агентствах і департаментах щоб вони могли отримувати заробітну плату, оскільки на той час Білий дім не мав достатньої інституційної та бюджетної спроможності щоб створювати у себе нові посади. Тільки в 1939 році під час другого терміна Франкліна Рузвельта були закладені основи сучасного персоналу Білого дому за формальною процедурою. Рузвельту вдалося переконати Конгрес схвалити створення Виконавчого офісу Президента США, який підпорядковуватиметься напряму Президенту. Рузвельт під час Другої світової війни також створив посаду "Голови адміністрації Головнокомандувача" для свого головного військового радника адмірала флоту Вільяма Легі. В 1946 році, у відповідь на швидкий ріст виконавчої гілки влади, була створена посада "Помічника Президента США". В 1953 році за президентства Дуайта Ейзенхауера "помічник Президента" був перейменований на "Голову адміністрації Білого дому".

Помічник Президента став рангом, який зазвичай розділяють Голова адміністрації з такими важливими помічниками як заступники голови адміністрації, Юридичний радник Білого дому, Прессекретар Білого дому та інші. Ця система не одразу прижилась. Демократи Кеннеді та Джонсон досі покладались натомість на своїх секретарів, і тільки за президентства Річарда Ніксона ведення президентського розкладу перейшло до обов'язків голови адміністрації. Занадто сильна концентрація влади в Білому домі на Ніксона та Форда (останнім головою адміністрації яких був Дік Чейні) змусила кандидата у Президенти Джиммі Картера під час передвиборчої кампанії 1976 року пообіцяти що він не призначатиме голову адміністрації. І він дійсно нікого не призначав на цю посаду протягом перших двох з половиною років свого президентства.[2][3]

Середнім строком перебування на посаді голови адміністрації є трохи більше 18 місяців. Перша людина на цій посаді Джон Стілман, за президентства Гаррі Трумена, перший і передостанній хто був для Президента єдиним головою адміністрації. Всі наступні президенти мали за свої каденції по декілька голів адміністрації, окрім нетривалого президентства Джона Кеннеді під час якого єдиним головою адміністрації був Кеннет О'Доннел. Також Ендрю Кард та Деніс Макдоноу пропрацювали як мінімум повний президентський термін при президентах Джорджі Буші молодшому та Бараку Обамі відповідно, обидва з яких були президентами по два терміни. Джон Стілман є також тим, хто найдовше перебував на цій посаді (6 років).

Більшість голів адміністрації Білого дому є колишніми політиками, і багато з них потім продовжують свої політичні кар'єри. Наприклад, Марвін Вотсон, голова адміністрації за президентства Ліндона Джонсона, одразу після роботи в Білому домі став генеральним поштмайстером. Александр Гейг, голова адміністрації при президентові Річарді Ніксоні, пізніше став Державним секретарем в кабінеті Рональда Рейгана. Дік Чейні, голова адміністрації при Форді, пізніше став членом Палати представників від Вайомінга, потім Міністром оборони при Джорджі Буші старшому та Віцепрезидентом при Джорджі Буші молодшому. Дональд Рамсфелд, інший голова адміністрації при Форді, став Міністром оборони спочатку при Форді, а значно пізніше ще раз при Джорджі Буші молодшому. Рам Емануель покинув Палату представників щоб стати головою адміністрації у Барака Обами, а опісля став мером Чикаго. Джейкоб Лью, інший голова адміністрації у Обами, пізніше був призначений Міністром фінансів.

Роль[ред. | ред. код]

До обов'язків голови адміністрації належать як обов'язки менеджера, так і обов'язки радника, і вони можуть включати наступне:

  • Призначати найважливіший персонал в Білому домі і управляти ним.
  • Структурувати систему персоналу Білого дому.
  • Контролювати доступ осіб до Овального кабінету.
  • Контролювати потік інформації.
  • Захищати інтереси Президента.
  • Вести переговори від імені Президента із Конгресом, із посадовцями виконавчої влади, позаурядовими політичними групами, виконувати порядок денний Президента.
  • Давати поради Президенту із різних питань, а також казати йому те, що йому не сподобається.[4]

Ці повноваження можуть навіть включати звільнення працівників Білого дому, як з'ясувалось під час скандалу із Омаросою Маніголт, коли вона опублікувала запис який, як вона стверджує, був зроблений в ситуативній кімнаті. Джон Келлі, голова адміністрації при Трампі, звільнив її, хоча юридично це може робити лише Президент.[5]

Гаррі Халдман, голова адміністрації при Ніксоні, набув собі у Вашингтоні репутацію "людини із залізною рукою". Він був жорстким і невблаганним "брамником", який часто зустрічався із посадовцями кабінету замість Президента, а потім розповідав президенту про зміст розмови. Боб Вудворд, один з найвідоміших у США журналістів-розслідувачів та один з тих чиї повідомлення стали причиною Вотерґейтського скандалу, в своїх книжках «All the President's Men» та «The Secret Man» писав що багато його співрозмовників-джерел, включно із «Глибокою горлянкою», не на жарт боялися Халдмана.[6][7]

Галерея[ред. | ред. код]

Список[ред. | ред. код]

Фото Голова адміністрації Партія Найнятий Звільнений Час на посаді Президент
1 John R. Steelman.png Джон Стілман   Демократ 12 грудня 1946 20 січня 1953 6 років та
39 днів
Гаррі Трумен
2 GLSAAdams.jpg Шерман Адамс   Республіканець 20 січня 1953 7 жовтня 1958 5 років та
260 днів
Дуайт Ейзенхауер
3 No image.svg Вілтон Персонс   Республіканець 7 жовтня 1958 20 січня 1961 2 роки та
105 днів
Kenny O'Donnell.jpg Кеннет О'Доннелл   Демократ 20 січня 1961 22 листопада 1963 2 роки та
306 днів
Джон Кеннеді
Portrait officiel de W. Marvin Watson.jpg Марвін Вотсон   Демократ 1 лютого 1965 26 квітня 1968 3 роки та
85 днів
Ліндон Джонсон
James Robert Jones.jpg Джеймс Джонс   Демократ 26 квітня 1968 20 січня 1969 269 днів
4 H R Haldeman, 1971 portrait.png Гаррі Халдеман   Республіканець 20 січня 1969 30 квітня 1973 4 роки та
100 днів
Річард Ніксон
5 Alexander Haig photo portrait as White House Chief of Staff black and white.jpg Александр Гейг   Республіканець 4 травня 1973 21 вересня 1974 1 рік та
140 днів
Джеральд Форд
6 Rumsfeld Ford admin Secretary of Defense.jpg Дональд Рамсфелд   Республіканець 21 вересня 1974 20 листопада 1975 1 рік та
60 днів
7

Chief of Staff Dick Cheney during a meeting following the assassinations in Beirut, 1976 - NARA - 7064952.jpg

Дік Чейні   Республіканець 20 листопада 1975 20 січня 1977 1 рік та
61 день
Посада вакантна
20 січня 1977 — 18 липня 1979
(2 роки та 179 днів)
8 HamiltonJordan.jpg Гамільтон Джордан   Демократ 18 липня 1979 11 червня 1980 329 днів Джиммі Картер
9 Watson 1977.jpg Джек Вотсон   Демократ 11 червня 1980 20 січня 1981 223 дні
10 Portraits of Assistants to President Ronald Reagan (cropped13).jpg Джеймс Бейкер   Республіканець 20 січня 1981 4 лютого 1985 4 роки та
15 днів
Рональд Рейган
11 Donaldtregan1.jpg Дональд Ріган   Республіканець 4 лютого 1985 27 лютого 1987 2 роки та
23 дні
12 Howard Baker 1989.jpg Говард Бейкер   Республіканець 27 лютого 1987 1 липня 1988 1 рік та
125 днів
13 Ken duberstein.jpg Кеннет Дуберштайн   Республіканець 1 липня 1988 20 січня 1989 203 дні
14 John H. Sununu (cropped).jpg Джон Сунуну   Республіканець 20 січня 1989 16 грудня 1991 2 роки та
330 днів
Джордж Буш ст.
15 Samuel Knox Skinner.jpg Семюель Скіннер   Республіканець 16 грудня 1991 23 серпня 1992 251 день
16 JamesBaker.jpeg Джеймс Бейкер   Республіканець 23 серпня 1992 20 січня 1993 150 днів
17 MackMclarty.jpg Мак Макларті   Демократ 20 січня 1993 17 липня 1994 1 рік та
178 днів
Білл Клінтон
18 Leon Panetta, informal photo.jpg Леон Панетта   Демократ 17 липня 1994 20 січня 1997 2 роки та
187 днів
19 Erskine Bowles in 2010.jpg Ерскін Боулз   Демократ 20 січня 1997 20 жовтня 1998 1 рік та
273 дні
20 John Podesta official WH portrait (cropped).jpg Джон Подеста   Демократ 20 жовтня 1998 20 січня 2001 2 роки та
92 дні
21 A card.jpg Ендрю Кард   Республіканець 20 січня 2001 14 квітня 2006 5 років та
84 дні
Джордж Буш мл.
22 Bolten Joshua.jpg Джошуа Болтен   Республіканець 14 квітня 2006 20 січня 2009 2 роки та
281 день
23 Rahm Emanuel, official photo portrait color (cropped).jpg Рам Емануель   Демократ 20 січня 2009 1 жовтня 2010 1 рік та
254 дні
Барак Обама
в.о. Pete Rouse in the Oval Office.jpg Піт Роуз   Демократ 1 жовтня 2010 13 січня 2011 104 дні
24 William M. Daley official portrait (cropped).jpg Вільям Дейлі   Демократ 13 січня 2011 27 січня 2012 1 рік та
14 днів
25 Jacob Lew official portrait (cropped).jpg Джейкоб Лью   Демократ 27 січня 2012 20 січня 2013 359 днів
26 Denis McDonough (crop).jpg Деніс Макдоноу   Демократ 20 січня 2013 20 січня 2017 4 роки
рівно
27 Reince Priebus CPAC 2017 by Michael Vadon.jpg Райнс Прібус   Республіканець 20 січня 2017 31 липня 2017 192 дні Дональд Трамп
28 John Kelly official DHS portrait (cropped).jpg Джон Келлі   Позапартійний 31 липня 2017 2 січня 2019 1 рік та
154 дні
в.о. Mick Mulvaney official photo (cropped1).jpg Мік Малвейні   Республіканець 2 січня 2019 31 березня 2020 1 рік та
89 днів
29 Mark Meadows, Official Portrait, 113th Congress.jpg Марк Медоуз   Республіканець 31 березня 2020 103 дні

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Meadows resigns House seat, starts at White House on Tuesday [Медоуз складає повноваження в Палаті представників і починає працювати в Білому домі із вівторка]. abcnews. 30 березня 2020. (англ.)
  2. Hamilton Jordan, Carter’s Right Hand, Dies at 63. The New York Times. 21 травня 2008. Процитовано 8 квітня 2020. (англ.)
  3. The Presidency and the Political System. Процитовано 8 квітня 2020. (англ.)
  4. Whipple, Chris (2017). The Gatekeepers: How the White House Chiefs of Staff Define Every Presidency. Нью-Йорк: Crown Publishing Group. (англ.)
  5. Transcript. CNN. 13 серпня 2018. (англ.)
  6. Woodward, Bob; Bernstein, Carl (1974). All the President's Men. Нью-Йорк: Simon & Schuster. ISBN 978-0-671-21781-5. (англ.)
  7. Woodward, Bob (2005). The Secret Man. Нью-Йорк: Simon & Schuster. ISBN 0-7432-8715-0. (англ.)