Директива 2007/60/ЄС

Директива 2007/60/EC або ДИРЕКТИВА 2007/60/EC ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ від 23 жовтня 2007 року про оцінку і управління ризиками затоплення (ще Паводкова директива) (англ. Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on the assessment and management of flood risks) — нормативний акт яким регулюється порядок оцінки та управління ризиками, пов'язаними з повенями. Документ було прийнято 23 жовтня 2007 року в Брюсселі Європарламентом і Радою Європи та набув чинності 6 листопада 2007 року.

Історія створення

Події початку 90-х і 2002 року, коли найбільша за сто років повінь завдала сумарний збиток в один мільярд доларів таким державам, як Чехія, Австрія, Німеччина, Словаччина, Польща, Угорщина, Румунія та Хорватія, прискорили розробку Євросоюзом заходів з протидії такого роду стихії. Після цих подій в Раді Європи почалися роботи зі створення нормативного акту, який би регулював заходи попередження, запобігання або ліквідації наслідків повеней.

Ухваленню Директиви 2007/60/ЄС передувала розробка і затвердження ряду нормативних актів, серед яких були: Конвенція про захист Балтійського моря (HELCOM Convention), Чорноморська конвенція, Конвенція про захист північно-східній частині Атлантичного океану (OSPAR Convention) і Конвенція про охорону Середземного моря (Барселонска конвенція).

Характеристика документа

Структура

Преамбула (Whereas, складається з п.1-25);

Глава I. Загальні положення (Chapter I General provisions) С.1-3;

Глава II. Попередня оцінка ризиків затоплення (Chapter II Preliminary flood risk assessment) С. 4-5;

Глава III. Карти небезпек від затоплення і карти ризиків затоплення (Chapter III Flood hazard maps and flood risk maps) С. 6;

Глава IV. Плани управління ризиками затоплення (Chapter IV Flood risk management plans) С. 7-8;

Глава V. Узгодження із Директивою 2000/60/ЄС, публічна інформація та консультації (Chapter V Coordination with Directive 2000/60/EC, public information and consultation) С. 9-10;

Глава VI. Заходи щодо впровадження і внесення зміни і доповнень (Chapter VI Implementing measures and amendments) С.11-12;

Глава VII. Перехідні заходи (Chapter VII Transitional measures) С. 13;

Глава VIII. Перегляди, звіти і прикінцеві положення (Chapter VIII Reviews, reports and final provisions) С.14-19.

Додаток A. Плани управління ризиками затоплення (Annex A Flood risk management plans).

I. Компоненти перших планів управління ризиками затоплення.

II. Опис імплементації плану.

Додаток В. Компоненти наступного оновлення планів управління ризиками затоплення.

Завдання

Предметом Директиви 2007/60/ЄС є регулювання відносин державами-членами ЄС у сфері запобігання і скорочення негативних наслідків повеней в постраждалих районах, а також розробки плану управління ризиками, пов'язаними зі стихійним лихом. Зусилля держав-членів ЄС повинні бути спрямовані на пропорційний розподіл обов'язків, заходів, що стосуються управління ризиками повеней, повинні бути застосовані спільно для загального блага. При цьому стаття 1 говорить, що метою цієї Директиви є розробка плану заходів з оцінки та управління ризиками повеней, спрямованого на скорочення негативних наслідків для здоров'я людей, навколишнього середовища, культурної спадщини та економічної діяльності, викликаних повенями в Співтоваристві (Євросоюзі).

Процес імплементації в Україні

Після підписання (21 березня 2014 року (Політична частина) та 27 червня 2014 року (Економічна частина) та ратифікації (16 вересня 2014 року (синхронно з Європарламентом)) Україною Угоди про асоціацію з Європейський Союзом для України почалась процедура її імплементації. Остаточно Угода набрала чинності 1 вересня 2017 року, після того як 11 липня 2017 року Рада ЄС ухвалила остаточне рішення про укладення Угоди про асоціацію з Україною від імені Європейського Союзу. З того часу Україна почала покроково впроваджувати передбачені угодою положення. У жовтні 2016 року, відповідно до статті 3 Директиви 2007/60/ЄС, прийняті зміни до Водного кодексу України. Визначені компетентні органи (ДСНС, Мінприроди, Держводагентство). У жовтні 2017 Кабінетом міністрів України розроблені кроки впровадження Директиви 2007/60/ЄС, які прописані в Плані заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Державна служба України з надзвичайних ситуацій на своєму сайті висвітлює результати Впровадження Директиви 2007/60/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 року про оцінку та управління ризиками затоплення [Архівовано 27 березня 2019 у Wayback Machine.].

Календар подій пов'язаних із впровадженням Директиви 2007/60/ЄС

04.10.2016 - Закон України від 04.10.2016 № 1641-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження інтегрованих підходів в управлінні водними ресурсами за басейновим

25.10.2017 - Постанова Кабінету міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 1106 "Про виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони [Архівовано 27 березня 2019 у Wayback Machine.]"

Впровадження Директиви 2007/60/ЄС здійснюється відповідно до пунктів:

• 1713. Удосконалення законодавства України щодо оцінки та управління ризиками затоплення внаслідок паводків;
• 1743. Забезпечення проведення попередньої оцінки ризиків затоплення;
• 1777. Впровадження планів управління ризиками затоплення;

17.01.2018 - Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 17.01.2018  № 30 "Про затвердження Методики попередньої оцінки ризиків затоплення [Архівовано 14 січня 2019 у Wayback Machine.]".

28.02.2018 - Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2018  № 153 "Про затвердження Методики розроблення карт загроз і ризиків затоплення [Архівовано 15 січня 2019 у Wayback Machine.]".

23.03.2018 - Наказ ДСНС України від 23.03.2018  № 191 "Про створення міжвідомчої комісії та затвердження плану заходів [Архівовано 3 березня 2019 у Wayback Machine.]". 1. Створено міжвідомчу комісію з імплементації Директиви 2007/60/ЄС від 23 жовтня 2007 р. про оцінку та управління ризиками затоплення, затверджено її персональний склад. 2. Затверджено План виконання заходів з імплементації Директиви 2007/60/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 23 жовтня 2007 р. про оцінку та управління ризиками затоплення на 2018 - 2020 роки.

04.04.2018 - Постанова Кабінету міністрів України від 4 квітня 2018 р. № 247 "Про затвердження Порядку розроблення плану управління ризиками затоплення [Архівовано 14 грудня 2018 у Wayback Machine.]".

31.04.2018 - У рамках підготовки першого циклу Планів управління ризиками затоплення територій районів річкових басейнів України, виконана Попередня оцінка ризиків затоплення [Архівовано 27 березня 2019 у Wayback Machine.]

Попередня оцінка ризиків затоплення

Попередня оцінка ризиків затоплення проведена Українським гідрометеорологічним інститутом ДСНС України та НАН України, спільно з Українським гідрометеорологічним центром ДСНС України, Департаментом запобігання надзвичайним ситуаціям ДСНС України та Держводагентством України, за підтримки проекту ЄС «Підтримка України в апроксимації законодавства ЄС в сфері навколишнього середовища [Архівовано 27 березня 2019 у Wayback Machine.]» відповідно до Методики попередньої оцінки ризиків затоплення [Архівовано 14 січня 2019 у Wayback Machine.] для території дев’яти районів басейнів річок України.

Територій, які мають потенційно значні ризики затоплення у районах річкових басейнів України

Визначені територій, які мають потенційно значні ризики затоплення у районах річкових басейнів України.

Посилання

• ДИРЕКТИВА 2007/60/ЄС ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ від 23 жовтня 2007 року про оцінку і управління ризиками затоплення [Архівовано 6 жовтня 2017 у Wayback Machine.]