Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (2016)

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Про судоустрій і статус суддів
Закон України
Малий Державний Герб України
Загальна інформація
Номер: 1402-VIII
Номер проекту: 4734
Дати
Поданий на розгляд: 30 травня 2016
Прийнятий: 2 червня 2016
Підписаний Президентом: 13 липня 2016
Діє/діяв з: 30 вересня 2016
Остання редакція: 5 січня 2017
Інші закони
Пов'язані закони: Конституція України, Про очищення влади, Про відновлення довіри до судової влади в Україні
Статус: Чинний

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» — Закон, що визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні. Прийшов на зміну попередньому Закону «Про судоустрій і статус суддів», прийнятому 2010 року і викладеному в новій редакції 2015 року.

Судова реформа 2016[ред. | ред. код]

27 жовтня 2014 р. Президент П. Порошенко створив Раду з питань судової реформи, яка повинна підготувати та подати Главі держави пропозиції щодо стратегії реформування судоустрою та судочинства. Координатором Ради призначено заступника глави АПУ О. В. Філатова[1].

Стратегія сталого розвитку «Україна — 2020», запропонована П. Порошенком, накреслює судову реформу у два етапи:

  1. невідкладне оновлення законодавства, спрямоване на відновлення довіри до судової влади в Україні;
  2. системні зміни в законодавстві: прийняття нової Конституції України та на основі відповідних конституційних змін — нових законів, що стосуються судоустрою та судочинства, інших суміжних правових інститутів.

Мета реформи — реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів задля практичної реалізації принципів верховенства права і забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд справ незалежним та неупередженим судом[2].

Законодавчим втіленням проміжного етапу реформи стало прийняття Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд»[3], проект якого розроблений президентською Радою з питань судової реформи під керуванням Філатова[4]. Водночас, політики, експерти та оглядачі заявляли, що це є лише першим кроком на шляху повноцінної реформи[5][6][7].

Велика судова реформа, що складається з Закону про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя), та нового Закону «Про судоустрій і статус суддів», була прийнята без суттєвого обговорення[8][9] Верховною Радою 2 червня 2016 року[10][11].

Однією з причин ухвалення реформи називалася вимоглива позиція послів «Великої сімки» та Міжнародного валютного фонду[12][13].

Основні новації двох законів реформи полягають у наступному:

  • Перетворення чотирирівневої судової системи на трирівневу (місцеві/окружні суди — апеляційні суди — новий Верховний Суд, у складі якого діють Велика Палата, Касаційний адміністративний суд, Касаційний господарський суд, Касаційний кримінальний суд, Касаційний цивільний суд). ВГСУ, ВАСУ, ВСС ліквідуються, але спеціалізація судочинства залишається.
  • Всіх суддів призначатимуть на конкурсній основі. Нові кваліфікаційні вимоги до суддів ВСУ. Утворення Громадської ради доброчесності.
  • Створення окремих Вищого антикорупційного суду та Вищого суду з питань інтелектуальної власності.
  • Обмеження суддівської недоторканності.
  • Утворення Вищої ради правосуддя замість ВРЮ.
  • Істотне підвищення суддівської винагороди (зарплати).
  • Розширення дисциплінарної відповідальності суддів, кваліфікаційне оцінювання.
  • Зміна порядку призначення, переведення суддів.
  • Введення інституту конституційної скарги громадянина до Конституційного Суду.
  • Поступове впровадження адвокатської монополії на представництво в судах[12][14][15].

Реформу привітали Європейський Союз[16], США[17], Рада Європи[18], Венеціанська комісія[19], але висловила критичні зауваження Європейська Бізнес Асоціація[20].

Зміст[ред. | ред. код]

Закон складається з зі 160-ти статей у одинадцяти розділах, а також дванадцятого розділу «Прикінцеві та перехідні положення».

  • Розділ I. Засади організації судової влади
  • Розділ II. Судоустрій
    • Глава 1. Організаційні основи судоустрою
    • Глава 2. Місцеві суди
    • Глава 3. Апеляційні суди
    • Глава 4. Вищі спеціалізовані суди
    • Глава 5. Верховний Суд
  • Розділ III. Судді та присяжні
    • Глава 1. Загальні положення статусу судді
    • Глава 2. Суддя
    • Глава 3. Присяжний
  • Розділ IV. Порядок зайняття посади судді
  • Розділ V. Кваліфікаційний рівень судді
    • Глава 1. Кваліфікаційне оцінювання суддів
    • Глава 2. Підготовка судді та його регулярне оцінювання
    • Глава 3. Вища кваліфікаційна комісія суддів України
    • Глава 4. Національна школа суддів України
  • Розділ VI. Дисциплінарна відповідальність судді
  • Розділ VII. Звільнення судді з посади та припинення його повноважень
    • Глава 1. Звільнення судді з посади
    • Глава 2. Припинення повноважень судді
  • Розділ VIII. Суддівське самоврядування
    • Глава 1. Загальні засади суддівського самоврядування
    • Глава 2. Органи суддівського самоврядування
  • Розділ IX. Забезпечення суддів
  • Розділ X. Статус судді у відставці
  • Розділ XI. Організаційне забезпечення діяльності судів
    • Глава 1. Загальні питання забезпечення діяльності судів
    • Глава 2. Державна судова адміністрація України
    • Глава 3. Апарат суду, служби організаційного забезпечення роботи та охорони суду
  • Розділ XII. Прикінцеві та перехідні положення.

Набрання чинності[ред. | ред. код]

Законопроект № 4734 подано Президентом України 30 травня 2016 і визначено як невідкладний. Вже за три дні, 2 червня 2016, його було прийнято голосами 281-го депутата. Того ж дня народні депутати Надія Савченко та Юрій-Богдан Шухевич зареєстрували проект постанови про скасування рішення про прийняття законопроекту 4734[21][22]. Це відтермінувало підписання Закону Головою ВР В. Гройсманом до 17 червня, а 13 липня він був підписаний Президентом П. Порошенком[23] незважаючи на заклик Вищого адміністративного суду України накласти вето[24].

Закон набрав чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», тобто з 30 вересня 2016 року.

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Глава держави підписав Указ про створення Ради з питань судової реформи / Прес-служба Президента України, 27.10.2014 22:32
  2. Про Стратегію сталого розвитку «Україна — 2020»: Указ Президента України № 5/2015 від 12 січня 2015
  3. Про забезпечення права на справедливий суд: Верховна Рада України; Закон від 12.02.2015 № 192-VIII
  4. Закон «Про забезпечення права на справедливий суд» відкриває шлях для перезавантаження судової системи — Олексій Філатов / Прес-служба Президента України, 12.02.2015 19:39. Архів оригіналу за 20.05.2015. Процитовано 04.08.2016. 
  5. На засіданні «круглого столу» на тему: «Реформа конституційних засад судової влади, прав і свобод людини: поточний результат і очікувані перспективи» обговорено перебіг конституційного процесу в Україні / Інформаційне управління ВРУ, 22 червня 2016
  6. Судова реформа: національні реалії та виклики часу / Верховний Суд України, 24.03.2015. Архів оригіналу за 25.03.2018. Процитовано 04.08.2016. 
  7. Право на справедливий суд: інші аспекти — Р. Куйбіда, Т. Руда (Центр політико-правових реформ) / Українська Гельсінська спілка з прав людини, 19.03.2016
  8. Р. Романюк, Р. Кравець. Випробування Конституцією. Як Порошенко вмовив Раду на судову реформу / УП, 2 червня 2016
  9. Судебная реформа: лучшее надо сохранять, от худшего надо избавляться и идти вперед / ЮрЛига, 24.06.16
  10. Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя): Верховна Рада України; Закон від 02.06.2016 № 1401-VIII
  11. Проект Закону про судоустрій і статус суддів: № 4734 від 30.05.2016
  12. а б Судова реформа. Яким буде нове правосуддя в Україні / ESPRESO.TV, 2 червня 2016
  13. «[Порошенко] наголосив, що ці зміни слід прийняти для міжнародних інвесторів…» [1]
  14. Судова реформа: зрозуміло про те, що очікувати українцям / 24 канал, 02.06.2016
  15. Олександр Северин: Гра у монополію / MAIDAN.ORG.UA, 03-06-2016
  16. Joint statement by the High Representative/Vice-President Federica Mogherini and Commissioner Johannes Hahn on the vote on constitutional amendments related to the judiciary by the Parliament of Ukraine. Brussels, 02/06/2016. 160602_02_en
  17. США привітали Україну з прийняттям необхідних конституційних поправок / Укрінформ, 03.06.2016
  18. Jagland: Ukraine's Constitutional amendments a major step towards European standards / Council of Europe, 2 JUNE 2016
  19. Ukraine — Adoption of the constitutional amendments on the judiciary / Venice Commission, 02/06/2016
  20. Що думає бізнес про судову реформу в Україні / Європейська Бізнес Асоціація, 2 червня 2016. Архів оригіналу за 11-08-2016. Процитовано 04-08-2016. 
  21. Проект Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 02 червня 2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту закону про судоустрій і статус суддів. № 4734-П від 02.06.2016
  22. Савченко заблокувала закон про судову реформу / Корреспондент.net, 2 червня 2016
  23. Порошенко підписав ключовий закон судової реформи / LB.ua, 13 липня 2016
  24. Текст звернення ВАСУ Архівовано 04.08.2016

Посилання[ред. | ред. код]