Медико-соціальна експертна комісія
Медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) — колишній спеціальний заклад в системі охорони здоров'я, який до 2024 року (включно) проводив медико-соціальну експертизу особам, які зверталися для встановлення інвалідності за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджували стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.
Медико-соціальні експертні комісії утворені в Україні 1992 року на заміну радянським лікарсько-трудовим експертним комісіям[1].
1 січня 2025 року МСЕК припинили діяльність, відтоді експертиза щодо інвалідності для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи[2][3].
З 1 квітня 2025 року окремі категорії громадян зобов'язані пройти таку оцінку, зокрема, чоловіки 25-60 років із 2 або 3 групою інвалідності, які не проходили повторний огляд у 2022-2024 роках[4].
З 1 січня 2026 року, замість МСЕК, в Україні повною мірою запрацювали оновлені правила встановлення інвалідності[5].
В Україні МСЕК підпорядковувалися МОЗ України і утворювалися за територіальним принципом, зокрема:[6]
- обласні;
- центральні міські у Києві;
- міські, міжрайонні, районні.
Залежно від ступеня, виду захворювання та групи інвалідності утворюються наступні комісії:[6]
- загального профілю;
- спеціалізованого профілю.
Комісія складалася з представників МОЗ України, Мінсоцполітики, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а також військово-медичної служби СБУ та військово-медичного підрозділу Служби зовнішньої розвідки у разі розгляду медичних справ стосовно потерпілих на виробництві чи пенсіонерів з числа військовослужбовців СБУ або Служби зовнішньої розвідки. У проведенні медико-соціальної експертизи брали участь також представники Пенсійного фонду України, органів Державної служби зайнятості і у разі потреби — працівники науково-педагогічної та соціальної сфери.
До складу комісії входили не менше трьох лікарів за спеціальностями, перелік яких затверджувався МОЗ України з урахуванням профілю комісії, а також спеціаліст з реабілітації, лікар-психолог або психолог.
Порядок участі представників Пенсійного фонду України, органів державної служби зайнятості та інших працівників соціальної сфери затверджувався МОЗ України за погодженням з Мінсоцполітики.
Форма первинної облікової документації № 088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)» та інструкція щодо її заповнення затверджені наказом МОЗ України від 14.02.2012 № 110.
Направлення передавалися до МСЕК на підставі наявності ознак інвалідності, закінчення попереднього термін інвалідності чи необхідності продовження лікарняного. Направлення повинні були зберігатися в акті огляду МСЕК упродовж 50 років.
Після заповнення форма первинної облікової документації 088/о мала бути завірена підписами членів і голови ЛКК та печаткою медзакладу.
Оглянувши паці;нта, МСЕК мала повідомити медзаклад про прийняте рішення шляхом направлення на його адресу Повідомлення лікувально-профілактичного закладу про рішення МСЕК, підписаного головою МСЕК. Повідомлення — відривна частина форми 088/о — зберігалася в медичній картці амбулаторного пацієнта упродовж всього терміну її зберігання.
З моменту відновлення державної незалежності України, МСЕК неодноразово опинялася у центрі корупційних скандалів. Для того, щоб людина з інвалідністю мала змогу отримувати допомогу від держави, їй потрібно платити кошти. Іноді людина без інвалідності отримувала допомогу, а людина з інвалідністю не могла її отримати[7]. Цю проблему мало вирішити впровадження МКФ і ліквідація МСЕК[8].
7 жовтня 2024 року Печерський райсуд міста Києва заарештував керівницю Хмельницького обласного центру МСЕК Тетяну Крупу на 60 діб із заставою 500 млн грн[9] за підозрою в незаконному збагаченні (ст. 368-5 ККУ)[10]. Під час обшуку у неї було вилучено $6 млн, коштовності, цінні папери, виявлено $2,5 млн на закордонних рахунках[11][12].
21 жовтня 2024 року Офіс Генерального прокурора оприлюднив результати розслідування щодо набуття інвалідності прокурорами[13]. МОЗ України провело перевірки та скасувало висновки про встановлення інвалідності 74 військовозобов'язаним Хмельницьким МСЕК. Перевірено 18779 медико-експертних справ. У 3146 справах рішення МСЕК було визнано сумнівними та призначено додаткову експертизу. Рішення у 74 справах були скасовані. У 38 випадках II група інвалідності скасована і встановлено III групу інвалідності. У 36 випадках групу інвалідності було знято[14][15].
22 жовтня 2024 року було видано Указ Президента України № 732/2024[16], що зобов'язував Офіс генпрокурора, СБУ, ДБР, Нацполіцію та НАБУ протягом місяця прозвітувати про розслідування правопорушень під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів[17]. Того ж дня СБУ викрила керівницю Миколаївського МСЕК на незаконному збагаченні, у неї виявили майже $500 тис., її син при цьому мав російський паспорт і був формальним власником трьох квартир матері[18].
Протягом липня-серпня 2025 року ДБР перевірило 2600 медичних справ чиновників з понад 70 держорганів, в результаті перевірки було скасовано понад 800 рішень про інвалідність, у понад 400 випадків змінено групу або термін інвалідності[19].
20 листопада 2024 року Верховна Рада України підтримала у першому читанні законопроект № 12178 про ліквідацію медико-соціальних експертних комісій[20].
1 листопада 2024 року Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт про ліквідацію системи медико-соціальної експертизи (МСЕК). Верховній Раді України пропонувалося ухвалити закон, який ліквідує застарілу систему і створить натомість цифровізовану систему на базі провідних лікарень. Згідно із законопроєктом, з 1 січня 2025 року замість МСЕКів запрацювали експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування людини, які складаються з практикуючих лікарів. Ці команди почали працювати у багатопрофільних потужних медичних закладах, де вже працюють мультидисциплінарні реабілітаційні команди[21].
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 МСЕК припинили свою діяльність 31 грудня 2024 року, а з 1 січня 2025 року експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи[2].
19 грудня 2024 року Верховна Рада України прийняла в цілому законопроєкт щодо ліквідації медико-соціальної експертної комісії (МСЕК)[22].
- Лікарсько-трудова експертна комісія
- Судова медицина
- Медичне направлення
- Спеціалізоване робоче місце людини з інвалідністю
- Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи
- ↑ Про затвердження Положення про медико-соціальну експертизу і Положення про індивідуальну програму реабілітації та адаптації інваліда: Кабінет Міністрів України; Постанова, Положення від 22.02.1992 № 83. Архів оригіналу за 10 січня 2017. Процитовано 15 лютого 2014.
- ↑ а б Кабінет Міністрів України - Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи. www.kmu.gov.ua (ua) . Процитовано 28 листопада 2024.
- ↑ Зеленський підписав закон про ліквідацію МСЕК. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
- ↑ Інвалідність під питанням? Кому з українців потрібно пройти оцінювання з 1 квітня. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
- ↑ Ліквідація МСЕК завершена: нові правила інвалідності з 2026 року. 31.12.2025
- ↑ а б Питання медико-соціальної експертизи. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 28 листопада 2024.
- ↑ Помилка 83: інвалідність, МСЕКи, пенсії та хабарі | Фільм-розслідування Суспільного (укр.), архів оригіналу за 1 квітня 2022, процитовано 15 квітня 2022
- ↑ МОЗ ліквідує структуру МСЕК протягом двох років. Інтерфакс-Україна (укр.). Архів оригіналу за 15 квітня 2022. Процитовано 15 квітня 2022.
- ↑ Мільйони доларів на ліжку. Суд заарештував голову Хмельницької МСЕК на 60 діб. nv.ua (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
- ↑ Скандал із головою Хмельницької обласної МСЕК: який запобіжний захід обрали Крупі. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
- ↑ Відмовляли в інвалідності – після затримання голови Хмельницької МСЕК Крупи люди почали масово скаржитися. Судово-юридична газета (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
- ↑ Онисько, Катерина Родак, Наталя (19 жовтня 2024). Крупинка до крупинки. NGL.media (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
- ↑ Костін закликав прокурорів, щодо інвалідності яких є сумніви, пройти повторне обстеження. Українська правда (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
- ↑ МОЗ скасувало інвалідність 74 військовозобов’язаним, встановлену Хмельницьким МСЕК. portal.lviv.ua (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
- ↑ Шумило, Олег (21 жовтня 2024). МОЗ скасував інвалідність 74 військовозобовʼязаних, встановлених Хмельницьким МСЕК (укр.).
- ↑ Указ Президента України № 732/2024 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 жовтня 2024 року "Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів" (укр.). 22 жовтня 2024.
- ↑ У Хмельницькій області прокурори могли "купити" інвалідність: Костін наказав розслідувати. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
- ↑ У голови Миколаївської обласної МСЕК знайшли 450 тисяч доларів, а в її сина - паспорт РФ. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
- ↑ Понад 800 рішень МСЕК про інвалідність чиновників скасовано, перевірки тривають, - ДБР. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
- ↑ Рада поддержала ликвидацию МСЭК в первом чтении. Источник. censor.net.
- ↑ Кабмін схвалив законопроєкт про ліквідацію МСЕК. ua.korrespondent.net (рос.). Процитовано 1 листопада 2024.
- ↑ Рада підтримала ліквідацію МСЕК з 2025 року. РБК-Украина (укр.). Процитовано 19 грудня 2024.
- Експертиза працездатності // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1999. — Т. 2 : Д — Й. — 741 с. — ISBN 966-7492-02-8.
- Індивідуальна програма реабілітації інваліда // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1999. — Т. 2 : Д — Й. — 741 с. — ISBN 966-7492-02-8.
- Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: Верховна Рада УРСР; Закон від 21.03.1991 № 875-XII [Архівовано 14 лютого 2014 у Wayback Machine.]
- Про реабілітацію інвалідів в Україні: Верховна Рада України; Закон від 06.10.2005 № 2961-IV [Архівовано 22 лютого 2014 у Wayback Machine.]
- Питання медико-соціальної експертизи: Кабінет Міністрів України; Постанова, Положення, Перелік від 03.12.2009 № 1317 [Архівовано 13 листопада 2013 у Wayback Machine.]
- Про затвердження Порядку та Критеріїв встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням трудових обов'язків: МОЗ України; Наказ, Порядок, Критерії від 05.06.2012 № 420 [Архівовано 22 лютого 2014 у Wayback Machine.]
- Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи. Постанова КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1338.
- Для лікарів: Реформа МСЕК та впровадження оцінювання повсякденного функціонування - Відео на YouTube.
- Повноваження МСЕК, які передбачені законодавством, і подальша практика реалізації рішень про встановлення інвалідності // Юридично-соціальний портал, 04.12.2010 10:15 [Архівовано 22 лютого 2014 у Wayback Machine.]
- Як правильно оскаржити рішення медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності? // Центр громадської адвокатури [Архівовано 22 лютого 2014 у Wayback Machine.]
- Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» : [арх. 05.06.2022].