Орган самоорганізації населення
Органи самоорганізації населення (ОСН) — органи, що утворюються в Україні жителями населених пунктів (та їх частин) для вирішення окремих питань місцевого значення. ОСН можуть утворюватися на території окремого будинку, вулиці, кварталу, мікрорайону, району у місті, села або селища у формі відповідно будинкових, вуличних, квартальних та інших комітетів. Такі органи поєднують у собі риси як представницьких органів місцевого самоврядування, так і громадських об'єднань.[1]
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСН віднесені до системи місцевого самоврядування в Україні.[2] Основні питання діяльності органів самоорганізації населення регулюються Законом України «Про органи самоорганізації населення» (зі змінами), ухваленим Верховною Радою України у 2001 році.[3]
Історія[ред. | ред. код]
Історія ОСН є досить давньою. У тій чи іншій мірі такі інституції існували в Україні впродовж багатьох століть.[4]
На початку ХХ століття у містах України почали виникати будинкові, вуличні, квартальні та інші комітети.[5]
За часів СРСР «домкоми» (домові/будинкові комітети) стали використовуватись уже не як здобутки демократії, а як продовження партійного керівництва до квартир та будинків, хоча і в цей період у багатьох містах домові чи квартальні комітети були досить впливовими організаціями.[4] У період 1950—1980-х років такі комітети стали узагальнено називатися «органами громадської самодіяльності».[5]
17 жовтня 1975 року Президія Верховної Ради Української РСР затвердила «Положення про громадські селищні, сільські, вуличні, квартальні, дільничні, домові комітети в Українській РСР», а 7 січня 1981 року — нову редакцію цього положення. Такі комітети визначалися «органами громадської самодіяльності населення, основне завдання яких полягає в широкому залученні громадян до вирішення питань державного, господарського і соціально-культурного будівництва, віднесених до відання Рад народних депутатів».[6][7]
9 квітня 1990 року в СРСР було ухвалено закон «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР», яким до радянського законодавства було введено термін «органи територіального громадського самоврядування».[8] Згодом цей термін був також використаний у Законі УРСР «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування», ухваленому Верховною Радою УРСР 7 грудня 1990 року.[5][9]
26 березня 1992 року Верховна Рада України затвердила нову редакцію закону «Про місцеві Ради…», назвавши його Законом України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування». У цій редакції закону було використано термін «органи територіальної самоорганізації громадян».[5][10]
28 червня 1996 року було ухвалено Конституцію України, у якій було використано сучасну назву «органи самоорганізації населення». Згодом ця назва увійшла до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення» та до інших нормативних актів.[5]
Після ухвалення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а потім і Закону України «Про органи самоорганізації населення» від 11 липня 2001 року № 2625-III, ОСН стали впроваджуватись у багатьох українських містах і сільрадах.[4]
Див. також[ред. | ред. код]
Примітки[ред. | ред. код]
- ↑ Кузьмина Г.О., Сакун Г.І. За заг. ред. Крупника А.С. (2015). Організація фінансової діяльності органів самоорганізації населення. Методичні рекомендації. Одеса: ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення», Одеський суспільний інститут соціальних технологій. с. 88.
- ↑ Про місцеве самоврядування в Україні. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 18 червня 2023.
- ↑ Про органи самоорганізації населення. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 18 червня 2023.
- ↑ а б в Анатолій Ткачук (2016). Місцеве самоврядування та децентралізація. Законодавство (навчальний модуль) (PDF). Київ: ІКЦ «Легальний статус». ISBN 978-966-8312-84-7.
- ↑ а б в г д за заг. ред. О.С. Орловського, А.С. Крупника, Н.В. Мішиної, К.В. Терзіанової, ред. (2012). Закон України «Про органи самоорганізації населення»: науково-практичний коментар (PDF). Одеса.
- ↑ УКАЗ ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНСЬКОЇ РСР "Про затвердження Положення про громадські селищні, сільські, вуличні, квартальні, дільничні, домові комітети в Українській РСР". ІПС ЛІГА:ЗАКОН. Процитовано 14 жовтня 2023.
- ↑ УКАЗ ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНСЬКОЇ РСР від 7 січня 1981 року № 1425-X "Про внесення змін і доповнень до Положення про громадські селищні, сільські, вуличні, квартальні, дільничні, домові комітети в Українській РСР". ІПС ЛІГА:ЗАКОН. Процитовано 14 жовтня 2023.
- ↑ Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 18 червня 2023.
- ↑ Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 18 червня 2023.
- ↑ Про внесення змін до Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування". Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 11 жовтня 2023.
Посилання[ред. | ред. код]
- Закон України "Про органи самоорганізації населення". Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 18 червня 2023.
- Створення органу самоорганізації населення — WikiLegalAid. wiki.legalaid.gov.ua. Процитовано 16 жовтня 2023.
- Методичні посібники для органів самоорганізації населення. samoorg.com.ua (укр.). Процитовано 11 жовтня 2023.
- за заг. ред. О.С. Орловського, А.С. Крупника, Н.В. Мішиної, К.В. Терзіанової, ред. (2012). Закон України «Про органи самоорганізації населення»: науково-практичний коментар (PDF). Одеса.
- Кузьмина Г.О., Сакун Г.І. За заг. ред. Крупника А.С. (2015). Організація фінансової діяльності органів самоорганізації населення. Методичні рекомендації. Одеса: ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення», Одеський суспільний інститут соціальних технологій. с. 88.
- Олійник С. Л. (2013). ІСТОРІЯ ФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ В УКРАЇНІ: СУСПІЛЬНО-ГЕОГРАФІЧНИЙ АСПЕКТ (PDF). Економічна та соціальна географія (вип. 2 (67)).
- Виникнення вуличних та квартальних комітетів в УРСР у тридцятих роках ХХ століття. Samoorg - Самоорганізація в громаді (укр.). 5 квітня 2023. Процитовано 11 жовтня 2023.