Регіональні мови України

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Регіона́льні мо́ви Украї́ни — мови, які традиційно використовуються в межах певної території держави громадянами цієї держави, які складають групу, що за своєю чисельністю менша, ніж решта населення цієї держави; та/або відрізняється від офіційної мови (мов) цієї держави.[1]

Європейська хартія регіональних мов або мов меншин (частина I, стаття 1) визначає: «регіональні мови або мови меншин» - це мови, які: і) традиційно використовуються в межах певної території держави громадянами цієї держави, які складають групу, що за чисельністю менша, ніж решта населення цієї держави; та іі) відрізняються від офіційної мови (мов) цієї держави.

Законодавство[ред. | ред. код]

Кольором позначені регіони України, в яких більше 10 % населення вважає рідною мовою не українську згідно з переписом населення 2001 року
   Російська мова
   Російська та кримськотатарська мова
   Румунська мова
   Угорська мова

2003 року Україна ратифікувала Європейську хартію регіональних мов або мов меншин 1992 року видання і прийняла закон України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин»[2], який набув чинності 1 січня 2006 року. Цим законом, Положення Хартії були застосовані до мов таких національних меншин України: білоруської, болгарської, гагаузької, грецької, єврейської, кримськотатарської, молдавської, німецької, польської, російської, румунської, словацької та угорської. Закон визначив перелік положень та пунктів Хартії, що застосовуються стосовно кожної мови. 6 квітня 2011 Кабмін України затвердив процедуру виділення коштів на підтримку регіональних мов України.[3]

Станом на 2011 рік, 33 % населення України є носіями регіональної мови. Тим не менше, тільки 14,1 % дітей України виховуються в дошкільних установах рідною регіональною мовою. Більш того, школи з викладанням регіональними мовами або мовами меншин в Україні закриваються в 8 разів частіше, ніж україномовні попри те що середньостатистичні класи в них переповнені (російською та молдовською мовами — в 3 рази, кримськотатарською — в 1,5 рази в порівнянні з середнім україномовним класом).[4]

Разом з тим в грудні 2011 року Конституційний суд України дозволив використовувати в судах всі регіональні мови країни нарівні з українською. Крім цього, Верховна Рада погодила скасування закону про обов'язкове дублювання фільмів українською мовою, а також скасувала використання обов'язкових квот на україномовну музику в ефірі радіо і телебачення.[5]

Проект закону України «Про мови України» № 1015-3[ред. | ред. код]

Проект закону «Про мови України» № 1015-3 — став першим законопроектом, зареєстрованим у Верховній Раді України 7 вересня 2010 року депутатами О. Єфремовим, С. Гриневецьким і П. Симоненком. Законопроект фактично надавав російській мові статус другої державної, хоча і не до кінця зрівнював його з українською. Крім того, статус регіональних отримували й інші міноритарні мови. Поява документа викликало резонанс серед україномовного населення країни західних областей країни, в результаті чого була розгорнута кампанія «Займіться ділом, а не язиком!», Активісти якої стверджували що лише 7,5 % населення країни вважають рішення мовного питання справою першорядної важливості. У підсумку, даний проект був знятий з розгляду 1 лютого 2011 року, але слідом за цим з'явився інший законопроект Партії регіонів, схвалений 8 серпня 2012 року.

Закон України «Про засади державної мовної політики»[ред. | ред. код]

Цей закон суттєво розширює сферу застосування регіональних мов або мов меншин порівняно із законом про ратифікацію Європейської хартії.

Закон України «Про засади державної мовної політики», який вводить в українське законодавче поле поняття регіональної мови, був прийнятий Верховною Радою і 8 серпня 2012 підписаний Президентом країни.[6] Законом декларується, що за умови, якщо кількість осіб — носіїв регіональної мови, що проживають на території адміністративної одиниці, становить 10 і більше % чисельності її населення, для цього регіональній мові на даній території вводиться цілий ряд преференцій: вона використовується на цій території в роботі місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, застосовується і вивчається в державних і комунальних навчальних закладах, а також використовується в інших сферах суспільного життя. Крім того, даний закон декларує вільне використання, поряд з державною мовою, регіональних мов в таких сферах, як економічна і соціальна діяльність підприємств, установ, організацій, приватних підприємців, об'єднань громадян; освіта, наука, культура, інформатика, ЗМІ та зв'язок, реклама.

Даний закон був підтриманий урядовою Партією регіонів та Комуністичною партією. Ще на стадії проекту він викликав активний спротив опозиції, отримав багато негативних експертних оцінок,[7] [8] [9] викликав масові суспільні протести. Опоненти закону вказували, що він не містить заходів на захист і підтримку державної української мови, не містить гарантій її функціонування у всіх сферах суспільного життя на всій території України. Вони наголошували, що закон побудований на підміні понять, яка наділяє статус регіональної мови невластивими ознаками, притаманними рівню державної мови; передбачає застосування регіональної (фактично російської) мови не просто паралельно з, але і замість української мови в ключових сферах суспільного життя, тим самим нівелює статус і роль державної мови, порушуючи статтю 10 Конституції України та засади Європейської хартії регіональних мов або та мов меншин. [10] [11] [12]

Закон було проголосовано парламентом 3 липня 2012 року без змін і без обговорення. Опозиція заявила, що голосування відбувалося з порушеннями процедури.[13]

Запровадження[ред. | ред. код]

Регіональні мови встановлені в таких регіонах:

Скасування закону[ред. | ред. код]

23 лютого 2014 року Верховна Рада України скасувала цей закон, прийнявши проект Закону «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України „Про засади державної мовної політики“».[46] 3 березня в.о. президента Турчинов сказав, що не буде підписувати рішення парламенту про скасування цього закону, поки не буде підготовлений і Верховною Радою проголосований новий закон[47], і доручив підготовку нового закону, «який буде повністю збалансованим».[48] 3 листопада новообраний президент Петро Порошенко проголосив, зокрема, що «спільними зусиллями ми вдосконалимо мовну політику».[49]

28 лютого 2018 року № 2-р/2018 Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) Закон України "Про засади державної мовної політики".

  • 12 квітня 2018 року Миколаївська обласна рада провалила голосування щодо скасування статусу російської мови, як регіональної, наданого у відповідності до скасованого Закону Колесніченка-Ківалова, який втратив чинність, рішенням від 7 вересня 2012 року. За це питання проголосували 23 депутати замість 33 необхідних, 19 депутатів, присутніх на сесії, взагалі не голосували.[50]
  • 25 квітня 2018 року Одеська міська рада провалила проекти рішення, яким передбачалося внесення змін до її Регламенту, прийнятого в 2015 році на виконання норм "мовного закону" Ківалова-Колесніченка.[51]
  • 4 травня 2018 року Генічеська районна рада (Херсонська область) скасувала своє рішення про визнання російської мови регіональною на території району.[52]
  • 31 липня 2018 року Миколаївським окружним адміністративним судом задоволено позов першого заступника прокурора Миколаївської області про визнання протиправним та не чинним рішення Миколаївської обласної ради від 07.09.2012 №4 "Про реалізацію вимог Закону України "Про засади державної мовної політики" у Миколаївській області.[53][54]
  • У вересні 2018 року прокуратура Донеччини звернулася з вимогою скасувати рішення обласної ради, яким російську мову на території області визнано регіональною. Також зазначається, що з метою скасування незаконних рішень територіальних рад, прийнятих з зазначених питань, Волноваською, Костянтинівською, Слов'янською та Краматорською місцевими прокуратурами пред'явлено 6 позовних заяв. На теперішній час позови спрямовано до суду.[55]
  • 19 жовтня 2018 Херсонська міськрада скасувала надання російській мові статусу регіональної.[56]
  • 3-4 жовтня 2018 Їжівська сільська рада та Нижньопетрівецька сільська рада за сприяння Сторожинецької райадміністрації Черівецької області й Сторожинецької місцевої прокуратури скасували статус румунської як регіональної у селах Нижні Петрівці та Їжівці Сторожинецького району[41].

Див. також[ред. | ред. код]

Джерела[ред. | ред. код]

  1. Закон України «Про засади державної мовної політики»
  2. Закон України про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин (укр.)
  3. Кабмин выделил деньги на региональные языки Украины (рос.)
  4. Евразийская панорама. 26. На Украине активно закрываются школы с обучением на языках меньшинств (рос.)
  5. Газеты пишут о … о русском языке на Украине (рос.)
  6. В Україні набув чинності закон про мови
  7. Висновок Комітету Верховної Ради України з питань культури і духовності
  8. Висновок Головного науково-експертного управління Верхрвної Ради 23.05.2012
  9. Висновок щодо законопроекту народних депутатів України С.Ківалова та В.Колесніченка "Про засади державної мовної політики" - Координаційна рада з питань захисту української мови при Київській міській організації товариства "Меморіал" ім. В.Стуса
  10. Науковці оцінюють закон про засади мовної політики
  11. Актуальні проблеми правового забезпечення мовної політики держави. Аналітична записка - Національний інститут стратегічних досліджень
  12. Микола Рябчук: Мовне «кидалово»
  13. УП : Мовний законопроект ухвалений із порушенням процедури – стенограма
  14. Решение Одесского городского совета № 2419-VI от 13.08.2012 «О реализации положений Закона Украины „Об основах государственной языковой политики“ в городе Одессе»(рос.)
  15. В Одесі російській мові надали статус регіональної
  16. Решение Донецкого областного совета от 16 августа 2012 года № 6/14-346 «О реализации Закона Украины „Об основах языковой политики“ в Донецкой области»
  17. Донецька та Запорізька області затвердили регіональний статус російської мови
  18. Рішення двадцятої позачергової сесії Запорізької обласної ради шостого скликання від 16.08.2012 № 2
  19. У Севастополі російська мова стала регіональною
  20. Російська мова стала регіональною у Дніпропетровській, Луганській і Херсонській областях
  21. Херсонська обласна рада надала російській мові статус регіональної
  22. Російська стала регіональною і в Миколаєві
  23. Харківська область визнала російську мову регіональною
  24. «Язик» став регіональним ще в одній області
  25. Миколаївський суд позбавив російську мову статусу регіональної. https://www.ukrinform.ua/. Укрінформ. 2018-07-31. Процитовано 31 липня 2018. 
  26. У Миколаєві російську мову через суд позбавили стастусу регіональної. https://espreso.tv/. Еспресо TV. 2018-07-31. Процитовано 31 липня 2018. 
  27. У Каховці вимагають скасувати рішення міськради про використання російської мови як регіональної
  28. Ізмаїл надав російській мові статус регіональної
  29. Російську мову визнали регіональною ще в одному місті
  30. Донецьк отримав російську "регіональну" мову
  31. Російська мова стала регіональною уже і в Дніпропетровську
  32. У Херсоні російська мова отримала статус регіональної
  33. У Херсоні скасували регіональний статус російської мови. https://espreso.tv/. Еспресо TV. 2018-10-20. Процитовано 20 жовтня 2018. 
  34. а б в Газета по-українськи — В одному з районів Одеської області чотири мови отримали статус регіональних — 01.08.2013
  35. Повний текст рішення щодо надання статусу регіональної угорській мові в Берегові // Сайт Мукачево.net
  36. Угорська отримала статус регіональної у місті на Закарпатті // Сайт www.day.kiev.ua, 7.09.2012
  37. Угорська мова стала регіональною на Берегівщині
  38. Угорська мова стала регіональною вже у другому районі Закарпаття
  39. Ще одне село в Чернівецькій області надало румунській мові статус регіональної
  40. Про реалізацію окремих норм Закону України «Про засади державної мовної політики» на території села Їжівці
  41. а б Малими кроками позбавляємося незаконних регіональних мов На мою заяву відреагувала Сторожинецька місцева прокуратура та Сторожинецька райадміністрація Чернівецької області. Вдалося скасувати два рішення, якими румунській мові надавався статус регіональної. Однак, це ще не всі населені пункти цієї області, які мають скасувати регіональну мову, частина районів досі не відреагувала, а тому сам час знову звертатися у прокуратуру.. www.facebook.com (uk). Процитовано 2018-11-12. 
  42. У Волоці Чернівецької області румунську мову зробили регіональною
  43. Буковинська Правда - Остриця, Магала, Буда та Прут офіційно стали румуномовними
  44. Газета «Час» — Румунізація Буковини триває: румунську мову зробили регіональною в Магалі — 16-03-2013
  45. Буна зіва, парламенте – не витримала закарпатська Нижня Апша
  46. Верховна Рада України ухвалила Закон "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про засади державної мовної політики» / Інформаційне управління Апарату Верховної Ради України, 23.02.2014 13:10
  47. Турчинов відмовився підписати рішення Ради про скасування закону про мови
  48. Турчинов доручив підготувати новий закон "Про мову"
  49. www.president.gov.ua
  50. Миколаївська облрада не змогла забрати у російської мови статус регіональної. http://language-policy.info/. Портал мовної політики. 2018-04-12. Процитовано 19 квітня 2018. 
  51. Труханов може видихнути: "українізація" Одеської міськради провалилася. https://www.ukrinform.ua/. Укрінформ. 2018-04-25. Процитовано 25 квітня 2018. 
  52. Райрада на Херсонщині скасувала рішення про російську мову як регіональну. http://language-policy.info/. Портал мовної політики. 2018-05-08. Процитовано 11 травня 2018. 
  53. Миколаївський суд позбавив російську мову статусу регіональної. https://www.ukrinform.ua/. Укрінформ. 2018-07-31. Процитовано 31 липня 2018. 
  54. У Миколаєві російську мову через суд позбавили стастусу регіональної. https://espreso.tv/. Еспресо TV. 2018-07-31. Процитовано 31 липня 2018. 
  55. Прокуратура Донеччини вимагає позбавити російську мову статусу регіональної. https://dn.depo.ua/. Depo.ua. 2018-09-21. Процитовано 21 вересня 2018. 
  56. У Херсоні скасували регіональний статус російської мови. https://espreso.tv/. Еспресо TV. 2018-10-20. Процитовано 20 жовтня 2018.