Спільна політика безпеки та оборони

Спільна політика безпеки та оборони (Європейський оборонний союз)
Військовий штаб Європейського Союзу (EUMS), що включає постійний Оперативний штаб Європейського Союзу, Сили військового планування та ведення військ (MPCC) ЄС.
Засновані	1999 (як Європейська політика безпеки та оборони)
Поточна форма	2009 (Лісабонський договір)
Штаб	Військові (MPCC) та Цивільні (CPCC) Можливості планування та проведення військових дій, Кортенберг, Брюссель, Бельгія
Командування
Високий представник	Кая Каллас
Генеральний директор Військового штабу	Генерал-лейтенант Міхіель ван дер Лан
Голова Військового комітету	Генерал Шон Кленсі
Людські ресурси
Активні службовці	1,410,626 (2016)
Резерв	2,330,803
Витрати
Бюджет	223,4 млн євро (249,3 млрд доларів США) (2018 р.)
Відсоток у ВВП	1.5% (2020)
Історія
Історія Спільної політики безпеки та оборони
Спільна політика безпеки та оборони у Вікісховищі

Ця стаття про власний оборонний підрозділ Європейського Союзу (ЄС). Про відносини ЄС з НАТО, які у статті 42(2) ДЄС описані як «головний форум для реалізації колективної самооборони» див. Відносини ЄС — НАТО.

Спі́льна полі́тика безпе́ки та оборони́ (СПБО; англ. Common Security and Defence Policy, CSDP) — курс дій Європейського Союзу (ЄС) у сферах оборони та кризового менеджменту, а також основний компонент Спільної зовнішньої та безпекової політики (СЗБП).

СПБО передбачає розгортання військових або цивільних місій для збереження миру, запобігання конфліктам та зміцнення міжнародної безпеки відповідно до принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй. Військові місії виконуються силами ЄС, сформованими за участю військовослужбовців, відряджених збройними силами держав-членів. СПБО також передбачає колективну самооборону держав-членів, а також Постійну структуровану співпрацю (PESCO), в рамках якої 26 з 27 національних збройних сил прагнуть структурної інтеграції (винятком є Мальта). Структура СПБО, яку очолює Високий представник Союзу (HR/VP), і яку іноді називають Європе́йським оборо́нним сою́зом (EDU) у зв'язку з її перспективним розвитком як оборонного підрозділу ЄС, складається з:

• Генеральний директорат оборонної промисловості та космосу Європейської комісії
• Директорат з управління кризовими ситуаціями та планування (CMPD) Служби зовнішніх дій (ЄСЗС) та постійний оперативний штаб (OHQ) для командування та управління (C2) на військовому/цивільному стратегічному рівні, тобто MPCC та CPCC.
• низка підготовчих органів Ради у закордонних справах (РЗС), таких як Військовий комітет (EUMC)
• чотири агентства, включаючи Європейське оборонне агентство (EDA).

Структури командування та управління ЄС значно менші, ніж Командна структура (СК) Організації Північноатлантичного договору (НАТО), яка була створена для територіальної оборони. Було домовлено, що Командування об'єднаних сил НАТО з питань операцій (АКО) може використовуватися для проведення місій ЄС. MPCC, створене у 2017 році та посилене у 2020 році, є першим постійним військовим штабом ЄС. Паралельно з цим, Європейський оборонний фонд (ЄОФ, створений у 2017 році) вперше використовується бюджет ЄС для фінансування багатонаціональних оборонних проєктів.

Рішення, що стосуються СПБО, пропонуються Високим представником, приймаються Радою у закордонних справах, зазвичай вимагаючи одноголосності, а потім впроваджуються Високим представником.

Історія

Командування військових відділень Західного союзу розташовувалося у палаці Фонтенбло з 1948 року до їх перетворення на Верховний головнокомандувач союзних військ НАТО в Європі в 1951 році.

Організаційна схема Європейського оборонного співтовариства (ЄОС), яка – у разі ратифікації – створить єдині європейські оборонні сили. Ці сили представлятимуть собою автономну європейську опору в рамках НАТО під керівництвом Верховного головнокомандувача .

У повоєнний період було реалізовано кілька короткочасних або невдалих ініціатив щодо європейської оборонної інтеграції, спрямованих на захист від потенційної радянської чи німецької агресії: Західний Союз (ЗС, також відомий як Організація Брюссельського договору, ОБР) та запропоноване Європейське оборонне співтовариство (ЄОС) були відповідно «роз'єднані» Організацією Північноатлантичного договору (НАТО) та відхилені французьким парламентом. Західноєвропейський Союз (ЗЄС) став наступником ЗС у 1955 році, але значною мірою був затьмарений НАТО.

У 1970 році Європейська політична співпраця (ЄПС) призвела до початкової координації зовнішньої політики Європейських Спільноти (ЄС). Опір додаванню питань безпеки та оборони до ЄПС призвів до відновлення діяльності ЗЄС у 1984 році його державами-членами, які також були державами-членами ЄС.

Європейська оборонна інтеграція набрала обертів невдовзі після закінчення Холодної війни, частково внаслідок нездатності ЄС запобігти війнам у Югославії. У 1992 році ЗЄС отримав нові завдання, а наступного року Маастрихтський договір заснував ЄС і замінив ЄПС на стовп Спільної зовнішньої та безпекової політики (СЗБП). У 1996 році НАТО погодилося дозволити ЗЄС розробити так звану Європейську ідентичність безпеки та оборони (ЄПБО). Сенмалійська декларація 1998 року сигналізувала про те, що традиційно вагаюче Сполучене Королівство готове надати ЄС автономні оборонні структури. Це сприяло перетворенню ЄПБО на Європейську політику безпеки та оборони (ЄПБО) у 1999 році, коли вона була передана ЄС. У 2003 році ЄС розгорнув свої перші місії СЗБП та прийняв Європейську стратегію безпеки, в якій визначено спільні загрози та цілі. У 2009 році Лісабонський договір запровадив сучасну назву, СПБО, одночасно створивши Європейську службу зовнішніх дій (ЄВС), положення про взаємну оборону та дозволивши підгрупі держав-членів здійснювати оборонну інтеграцію в рамках PESCO. У 2011 році ЗЄС, завдання якого були передані ЄС, було розпущено. У 2016 році було запроваджено нову стратегію безпеки, яка разом з анексією Криму Росією, виходом Сполученого Королівства з ЄС та обранням Дональда Трампа президентом США надала СПБО нового імпульсу.

Розгортання

З 2002 року Європейський Союз тридцять п'ять разів втручався за кордон на трьох різних континентах.

Перше розгортання європейських військ у рамках ЄПБО після декларації про наміри 1999 року відбулося у березні 2003 року в Республіці Македонія (нині Північна Македонія). Операція «Конкордія» використовувала ресурси НАТО, була визнана успішною та замінена меншою поліцейською місією EUPOL Proxima пізніше того ж року. Відтоді були проведені й інші невеликі поліцейські, судові та моніторингові місії. Окрім Республіки Македонія, ЄС продовжив розгортання миротворців у Боснії та Герцеговині в рамках операції «Алтея».

З травня по вересень 2003 року війська ЄС були розгорнуті в Демократичній Республіці Конго (ДРК) під час операції «Артеміда» відповідно до мандату, наданого Резолюцією 1484 Ради Безпеки ООН, метою якої було запобігання подальшим звірствам і насильству в конфлікті в Ітурі та повернення до мирного процесу в ДРК у потрібне русло. Це заклало основу для системи «рамкової нації», яка використовуватиметься в майбутніх розгортаннях. ЄС повернувся до ДРК у липні-листопаді 2006 року з EUFOR RD Congo, яка підтримувала місію ООН там під час виборів у країні.

Географічно місії ЄС за межами Балкан та ДРК проводилися в Грузії, Індонезії, Судані, Палестині та Україні–Молдові. Також існує судова місія в Іраку (EUJUST Lex). 28 січня 2008 року ЄС розгорнув свою найбільшу та найбагатонаціональнішу місію в Африці – EUFOR Tchad/RCA. Місія, мандатована ООН, передбачає залучення військ з 25 держав ЄС (19 на місцях), розгорнутих у районах східного Чаду та північно-східної Центральноафриканської Республіки з метою покращення безпеки в цих регіонах. EUFOR Tchad/RCA досягла повної оперативної готовності в середині вересня 2008 року та передала обов'язки з безпеки ООН (місія MINURCAT) в середині березня 2009 року.

ЄС розпочав свою першу морську операцію в рамках СПБО 12 грудня 2008 року (операція «Аталанта»). Концепція Військово-морських сил Європейського Союзу (EU NAVFOR) була створена на основі цієї операції, яка майже десять років потому досі успішно бореться з піратством біля узбережжя Сомалі. Друге таке втручання було розпочато у 2015 році для вирішення міграційних проблем у південній частині Середземномор'я (EUNAVFOR Med) під назвою операція «Софія».

Більшість місій СПБО, розгорнутих досі, мають мандат на підтримку реформ сектору безпеки (РСБ) у державах перебування. Одним з основних принципів підтримки РСБ з боку СПБО є місцева відповідальність. Рада ЄС визначає відповідальність як «привласнення місцевими органами влади спільно узгоджених цілей та принципів». Незважаючи на сильну риторичну прихильність ЄС до принципу місцевої відповідальності, дослідження показують, що місії СПБО продовжують бути зовні керованою, зверху вниз та орієнтованою на пропозицію справою, що часто призводить до низького ступеня місцевої участі.

Структура

СПБО передбачає розгортання військових або цивільних місій для збереження миру, запобігання конфліктам та зміцнення міжнародної безпеки відповідно до принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй. Військові місії виконуються силами ЄС, створеними за рахунок внесків збройних сил держав-членів. СПБО також передбачає колективну самооборону держав-членів, а також Постійне структуроване співробітництво (PESCO), в якому 26 з 27 національних збройних сил прагнуть структурної інтеграції. Структура СПБО, яку очолює Високий представник Союзу (HR/VP), складається з:

• Генеральний директорат оборонної промисловості та космосу Європейської комісії
• Директорат з управління кризовими ситуаціями та планування (CMPD) Служби зовнішніх дій (ЄСЗС) та постійний оперативний штаб (OHQ) для командування та управління (C2) на військовому/цивільному стратегічному рівні, тобто MPCC та CPCC.
• низка підготовчих органів Ради у закордонних справах (РЗС), таких як Військовий комітет (EUMC)
• чотири агентства, включаючи Європейське оборонне агентство (EDA).

Хоча ЄС має структуру командування та управління (C2), він не має постійної військової структури за зразком Командування об'єднаних сил з питань операцій (ACO) Організації Північноатлантичного договору (НАТО), хоча було домовлено, що ресурси ACO можуть використовуватися для проведення місій ЄС у рамках СПБО. MPCC, створений у 2017 році та посилений у 2020 році, проте є першим кроком ЄС у створенні постійного військового штабу. Водночас, нещодавно створений Європейський оборонний фонд (EDF) знаменує собою перший випадок використання бюджету ЄС для фінансування багатонаціональних оборонних проєктів. Структуру СПБО іноді називають Європейським оборонним союзом (EDU), особливо у зв'язку з її перспективним розвитком як оборонного підрозділу ЄС.

Стратегія

Глобальна стратегія Європейського Союзу (ГСЄ) – це оновлена доктрина ЄС, спрямована на підвищення ефективності СПБО, включаючи оборону та безпеку держав-членів, захист цивільного населення, співпрацю між збройними силами держав-членів, управління імміграцією, кризи тощо. Прийнята 28 червня 2016 року, вона замінює Європейську стратегію безпеки 2003 року. ГСЄ доповнюється документом під назвою «План реалізації з питань безпеки та оборони» (ПВБО). Теорія стримування застосовується для стримування агресорів як один з основних мандатів Спільної політики безпеки та оборони, проте їй бракує довіри через недостатність ресурсів.

Сили

Новий План дій щодо військової мобільності та кіберстійкості було опубліковано 10 листопада 2022 року.

Національні

СПБО реалізується за рахунок цивільних та військових внесків збройних сил держав-членів, які також зобов'язані до колективної самооборони згідно з Договором про Європейський Союз (ДЄС).

П'ять держав ЄС мають ядерну зброю: Франція має власні ядерні програми, тоді як Бельгія, Німеччина, Італія та Нідерланди мають ядерну зброю США в рамках політики НАТО щодо спільного використання ядерної зброї. Разом ЄС володіє 300 боєголовками та містить від 90 до 130 боєголовок США. Італія має 70-90 ядерних бомб B61, тоді як Німеччина, Бельгія та Нідерланди мають по 10-20 кожна. ЄС має третій за величиною арсенал ядерної зброї після Сполучених Штатів та Російської Федерації.

Витрати та персонал

У наступній таблиці представлені військові витрати членів Європейського Союзу в євро (€). Сукупні військові витрати держав-членів у 2018 році склали 223,4 мільярда євро Це становить 1,4% ВВП Європейського Союзу. Європейські військові витрати включають витрати на спільні проєкти, такі як Eurofighter Typhoon, та спільні закупівлі обладнання. Об'єднані активні збройні сили Європейського Союзу у 2016 році становили 1 410 626 осіб.

У своїй промові 2012 року шведський генерал Гокан Сірен розкритикував рівень витрат країн Європейського Союзу, заявивши, що в майбутньому військовий потенціал цих країн зменшиться, що призведе до «критичного дефіциту».

У травні 2025 року держави-члени ЄС домовилися про створення фонду позик на озброєння у розмірі 150 мільярдів євро, що буде підтриманий спільним бюджетом блоку. Ця ініціатива дозволить країнам ЄС позичати кошти у Брюсселя та витрачати їх на системи та платформи озброєння шляхом спільних закупівель.

Довідник до таблиці:

• Усі дані в таблиці нижче надані Європейським оборонним агентством за 2017 рік, за винятком даних про особовий склад Німеччини, які наведені за 2016 рік. Дані з інших джерел не включені.
• Категорія «витрати на експлуатацію та технічне обслуговування» може за певних обставин також включати фінансування, що надходить понад національний оборонний бюджет.
• Категорії «війська, підготовлені до розгорнутих операцій» та «війська, підготовлені до розгорнутих та тривалих операцій» включають лише особовий склад сухопутних військ.

Держава-член	Витрати (млн євро)	На душу населення (€)	% ВВП	Витрати на експлуатацію та технічне обслуговування (млн євро)	Діючі військовослужбовці	Сухопутні війська готові до розгортання та тривалих операцій	Резервний персонал
Австрія	2,673	301	0.74	574	24,190	1,100	950,000
Бельгія	5,672	349	1.1	680	27,789	1,293	3,300
Болгарії	1,140	109	1.56	118	30,218	1,168	3,000
Хорватія	950	149	1.5	154	14,862	796	18,343
Кіпр	470	409	1.83	63	20,000	0	75,000
Чехія	3,310	184	1.46	474	23,036	672	3,236
Естонія	748	363	2.31	158	6,178	100	60,000
Фінляндія	4,873	523	2.15	919	7,515	1,738	900,000
Франція	49,700	609	1.79	10,201	208,251	17,000	38,550
Німеччина	57,300	489	1.53		177,608		29,200
Греція	7,086	393	3.82	504	106,624	2,432
Угорщина	2,200	122	1.66	492	23,846	1,000	20,000
Ірландія	780	191	0.31	103	9,500	850	1,778
Італія	26,310	339	1.6	1,583	181,116		18,300
Латвія	758	243	2.23	132	5,686	75	3,000
Литва	1,028	256	2.13	145	14,350		26,000
Люксембург	389	484	0.56	30	824	57
Мальта	54	122	0.51	8	1,808	30
Нідерланди	12,900	507	1.5	2,144	40,196	1,500	5,046
Польща	11,940	226	2.2	1,918	106,500	60	75,400
Португалія	3,975	235	1.6	142	32,726	1,698
Румунія	5,590	185	2.0	277	69,542	2,961	50,000
Словаччина	1,520	183	1.75	198	13,152	846
Словенія	548	204	1.04	72	6,342	707	1,000
Іспанія	15,660	231	1.2	1,891	120,812	7,410	15,150
Швеція	5,620	460	1.1	1,973	14,500	750	34,500
Європейський Союз	222,194	365	1.50		1,287,171		2,330,803

Військово-морські сили

French aircraft carrier Charles de Gaulle — один з найбільших військових кораблів, що були введені в експлуатацію в Європейському Союзі.

Сукупна чисельність військово-морських сил держав-членів становить близько 514 військових кораблів, що перебувають на озброєнні. З тих, що перебувають на озброєнні, 4 є авіаносцями. ЄС також має 4 десантні кораблі та 20 допоміжних десантних кораблів. З 49 підводних човнів ЄС 10 є атомними підводними човнами, а 39 – звичайними ударними підводними човнами.

Операція «Аталанта» (раніше — Військово-морські сили Європейського Союзу в Сомалі) — це перша в історії (і досі триває) військово-морська операція Європейського Союзу. Вона є частиною більш масштабних глобальних дій ЄС на Африканському Розі з метою вирішення кризи в Сомалі. Станом на січень 2011 року в операції беруть участь двадцять три країни ЄС.

Франція та Італія мають військово-морські сили для плавання.

Довідник до таблиці:

• Церемоніальні судна, дослідницькі судна, судна постачання, навчальні судна та криголами не включені.
• У таблиці враховуються лише військові кораблі, що введені в експлуатацію (або мають еквівалент) та діють.
• Надводні судна водотоннажністю менше 200 тонн не включаються, незалежно від інших характеристик.
• Категорія «десантні кораблі підтримки» включає десантні транспортні доки та десантні кораблі, а також танкодесантні кораблі.
• Фрегати водотоннажністю понад 6000 тонн класифікуються як есмінці.
• До категорії «патрульне судно» належать ракетні катери.
• До категорії «протимінних суден» належать судна протимінної боротьби, тральщики та мінні мисливці.
• Зазвичай, загальний тоннаж суден важливіший, ніж загальна кількість суден, оскільки він краще відображає можливості.

Держава-член	Авіаносець флоту	Універсальний десантний корабель	Десантний корабель підтримки	Ескадрений міноносець	Фрегат	Корвет	Сторожовий корабель	Корабель протимінної дії	Атомний підводний човен з балістичними ракетами
Австрія
Бельгія					2		2	5
Болгарії			1		4	3	1	10
Хорватія							5	2
Кіпр							5
Чехія
Данія				5	4		9
Естонія							2	4
Фінляндія						4	4	12
Франція	1	3		13	11		20	18	4
Німеччина				3	7	5	8	15
Греція			9		13		33	4
Угорщина
Ірландія							8
Італія	2	(1)	3	4	16	5	11	10
Латвія								5
Литва							4	4
Люксембург
Мальта							2
Нідерланди			2	4	2		4	6
Польща			5		2	1	3	19
Португалія					5	7	7
Румунія					3	7	6	5
Словаччина
Словенія							1	1
Іспанія	1	(1)	2	5	6		23	6
Швеція						6		11
Європейський Союз	4	4	22	34	75	38	156	136	4

Сухопутні війська

Основний бойовий танк Leopard 2

Держави-члени Європейського Союзу разом мають велику кількість різноманітної наземної військової техніки та озброєння.

Довідник до таблиці:

• Таблиця не є вичерпною та в основному включає транспортні засоби та країни-члени ЄС- НАТО, що діють у рамках Договору про звичайні збройні сили в Європі (ДЗЗСЄ). Якщо не зазначено інше.
• Договір про ЗЗСЄ поширюється лише на транспортні засоби, розміщені в Європі, транспортні засоби, що перебувають на закордонних операціях, не враховуються.
• До категорії «основний бойовий танк» також належать винищувачі танків (такі як італійський B1 Centauro) або будь-яка самохідна броньована бойова машина, здатна мати велику вогневу міць. Згідно з договором про звичайні озброєння в Європі (ЗЗСЄ).
• Категорія «броньована бойова машина» включає будь-яку броньовану машину, призначену переважно для перевезення піхоти та оснащену автоматичною гарматою калібру не менше 20 калібр мм. Згідно з Договором про ЗЗСЄ.
• Категорія «артилерія» включає самохідні або буксирувані гаубиці та міномети калібру 100 мм калібру і вище. Інші типи артилерії не включені незалежно від характеристик. Згідно з Договором про ЗЗСЄ.
• Категорія «ударний гелікоптер» включає будь-який гвинтокрил, озброєний та оснащений для ураження цілей або оснащений для виконання інших військових функцій (наприклад, Apache або Wildcat). Згідно з Договором про ЗЗСЄ.
• Категорія «військові логістичні транспортні засоби» включає логістичні вантажівки вагою 4, 8, 14 тонн або більше, спеціально розроблені для виконання військових завдань. Не підпадають під дію Договору про звичайні озброєння в Європі (ЗЗСЄ).

Держава-член	Основний бойовий танк	Броньована бойова машина	Артилерія	Ударний вертоліт	Тилове забезпечення
Австрія	56	364	90
Бельгія		521	155	27
Болгарії	362	681	1,035	12
Хорватія	75	283	127	10
Кіпр	134	169	234	15	398
Чехія	123	501	182	24
Данія	46	229	56	12
Естонія			74
Фінляндія	200	1,080	722	25
Франція	450	6,256	349	283	10,746
Німеччина	815	1,774	401	158
Греція	1,622	2,187	1,920	29
Угорщина	90	634	35	8	471
Ірландія		107	36
Італія	1,176	3,145	1,446	107	10,921
Латвія
Литва		88	96
Люксембург
Мальта
Нідерланди	16	634	135	21
Польща	1,675	3,110	1,580	83
Португалія	220	425	377
Румунія	857	1,272	1,273	23
Словаччина	30	327	68
Словенія	76	52	63
Іспанія	484	1,007	811	27
Швеція	120	978	268
Європейський Союз	8,413	25,421	11,259	822

Повітряні сили

Повітряні сили країн-членів ЄС використовують широкий спектр військових систем та обладнання. Це пов'язано, головним чином, з незалежними потребами кожної держави-члена, а також з національними оборонними промисловостями деяких країн-членів. Однак такі програми, як Eurofighter Typhoon та Eurocopter Tiger, дозволили багатьом європейським країнам розробити, побудувати та експлуатувати єдину платформу зброї. 60% загального бойового парку було розроблено та виготовлено державами-членами, 32% мають американське походження, але деякі з них були зібрані в Європі, а решта 8% - це літаки радянського виробництва. За оцінками, станом на 2014 рік Європейський Союз мав близько 2000 справних бойових літаків (винищувачів та штурмовиків).

Можливості ЄС у сфері повітряних перевезень розвиваються з майбутнім впровадженням Airbus A400M (ще один приклад оборонної співпраці ЄС). A400M – це тактичний транспортний літак зі стратегічними можливостями. Спочатку очікується, що близько 140 таких літаків будуть експлуатуватися 5 державами-членами (Люксембургом, Францією, Німеччиною, Іспанією та Бельгією).

Посібник з таблиць:

• Таблиці взяті з даних, наданих Flight International за 2020 рік.
• Літаки поділяються на три основні типи (позначені кольорами): червоний для бойових літаків, зелений для літаків-заправників у повітрі та жовтий для стратегічних та тактичних транспортних літаків.
• Два стовпці «інші» містять додаткові літаки відповідно до їхнього типу, відсортовані за кольором (тобто категорія «інші», позначена червоним кольором, включає бойові літаки, тоді як категорія «інші», позначена сірим кольором, включає як літаки дозаправки в повітрі, так і транспортні літаки). Це було зроблено тому, що було неможливо виділити окремий стовпець для кожного типу літака.
• Інші літальні апарати, такі як навчальні літаки, гелікоптери, безпілотні літальні апарати та розвідувальні або спостережні літаки, не включені до наведених нижче таблиць або рисунків.

Винищувачі і штурмовики:

Держава-член	Typhoon	Gripen	Rafale	Mirage 2000	Tornado	F-35	F-16	F/A-18	Інші	Загалом
Австрія	15									15
Бельгія						12 (22 замовлено)	44			56
Болгарії							2 (14 замовлено)		12 MiG-29 7 Su-25	21
Хорватія			12							12
Кіпр
Чехія		14				(24 замовлено)			24 L-159 11 L-39/NG	49
Данія						20 (23 замовлено)	36			56
Естонія
Фінляндія						(64 замовлено)		60		60
Франція			146 (114 замовлено)	83						229
Німеччина	127 (58 замовлено)				65 IDS & 21 Tornado ECR	(35 замовлено)				213
Греція			24	24		(40 замовлено)	152		17 F-4	217
Угорщина		14 (4 замовлено)								14
Ірландія
Італія	88 (24 замовлено)				23 IDS & 12 Tornado ECR	38 (57 замовлено)			12 Harrier II	173
Латвія
Литва
Люксембург
Мальта
Нідерланди						46 (12 замовлено)				46
Польща						3 (29 замовлено)	47		12 T-50 (36 замовлено) 28 MiG-29	90
Португалія							25			25
Румунія						(32 замовлено)	34 (23 замовлено)			34
Словаччина							7 (5 замовлено)			7
Словенія
Іспанія	67 (45 замовлено)							81	12 Harrier II	160
Швеція		96 (68 замовлено)								96
Європейський Союз	297 (127)	124 (72)	182 (114)	107	121	119 (338)	347 (42)	141	135	1573

Заправка та транспортування в повітрі:

Держава-член	A330 MRTT	KC-130	KC-767	A400M	C-130	CN-235	C-27J	C-390	L-410	Інші	Загалом
Австрія					3			(4 замовлено)		8 PC-6	11
Бельгія				7							7
Болгарії							3		2	1 PC-12	6
Хорватія
Кіпр
Чехія						6		(2 замовлено)	6		12
Данія					4						4
Естонія										2 An-28/M28	2
Фінляндія						2				3 Learjet 35 6 PC-12NG	11
Франція	13	2		24 (30 замовлено)	15	27				1 A330 5 DHC-6 25 TBM 700 5 PC-6 10 EMB-121 6 Falcon 10	133
Німеччина		3		50 (3 замовлено)	3					2 A321	55
Греція					6		8			3 King Air 350	17
Угорщина								1 (1 замовлено)		2 A319	3
Ірландія						3				4 PC-12NG	7
Італія		4	4		9		10			16 P180	43
Латвія
Литва							3	(3 замовлено)	2		5
Люксембург				1							1
Мальта										1 BNT-2 3 King Air 200	4
Нідерланди					4			(5 замовлено)			4
Польща					5	16				37 An-28	58
Португалія					4	11		3 (3 замовлено)		1 Falcon 900	19
Румунія					5		7			1 An-26	13
Словаччина							2	(3 замовлено)	6		8
Словенія							2		1	2 PC-6	5
Іспанія	1			14 (13 замовлено)		28 (16 замовлено)				7 C212 6 Citation V 3 King Air 90	59
Швеція		1			5			(4 замовлено)		2 Saab 340	8
Спільно в рамках ЄС частини MMF	9 (4 замовлено)									3 C-17	12
Європейський Союз	23 (4)	10	4	96 (46)	63	93 (16)	35	4 (25)	17	165	510

Багатонаціональні

Засновано на рівні Союзу

Військовослужбовці ірландської армії з Північної бойової групи на навчаннях у 2010 році

Гельсінський каталог головних цілей – це перелік сил швидкого реагування, що складаються з 60 000 військовослужбовців, якими керує Європейський Союз, але контролюють країни, що постачають для них війська.

Сили, запроваджені на рівні Союзу, включають:

• Бойові групи (БГ) дотримуються Загальнодержавної політики безпеки та оборони (СПБО) та базуються на внесках коаліції держав-членів. Кожна з вісімнадцяти бойових груп складається з сил розміром з батальйон (1500 військовослужбовців), посилених елементами бойової підтримки. Групи активно ротуються, тому дві з них завжди готові до розгортання. Сили перебувають під безпосереднім контролем Ради Європейського Союзу. Бойові групи досягли повної оперативної спроможності 1 січня 2007 року, хоча станом на січень 2013 року вони ще не бачили жодних військових дій. Вони базуються на існуючих спеціальних місіях, які проводив Європейський Союз (ЄС), і деякі описують їх як нову «постійну армію» для Європи. Війська та техніка набираються з держав-членів ЄС під керівництвом «провідної країни». У 2004 році Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй Кофі Аннан привітав ці плани та наголосив на цінності та важливості бойових груп у допомозі ООН у вирішенні проблемних питань.
• Медичне командування (ЕМК) – це запланований медичний командний центр для підтримки місій ЄС, сформований у рамках Постійного структурованого співробітництва (PESCO). ЕМК забезпечить ЄС постійний медичний потенціал для підтримки операцій за кордоном, включаючи медичні ресурси та швидкорозгорнуту медичну оперативну групу. ЕМК також забезпечить засоби медичної евакуації, сортування та реанімацію, лікування та утримання пацієнтів до їх повернення до виконання обов'язків, а також невідкладну стоматологічну допомогу. Воно також сприятиме гармонізації медичних стандартів, сертифікації та правових (цивільних) рамкових умов.
• Операція з реагування на кризи (EUFOR CROC) – це флагманський оборонний проєкт, що розробляється в рамках Постійного структурованого співробітництва (PESCO). EURFOR CROC сприятиме створенню «повноспектрального пакету сил» для пришвидшення надання військових сил та можливостей ЄС з управління кризами. Замість створення постійних сил, проєкт передбачає створення конкретного каталогу елементів військових сил, які пришвидшать створення сил, коли ЄС вирішить розпочати операцію. Він зосереджений на сухопутних операціях і має на меті створити сили чисельністю 60 000 військовослужбовців лише з держав-учасниць. Хоча він не створює жодної форми «європейської армії», він передбачає розгортання, сумісних сил під єдиним командуванням. Німеччина є провідною країною проєкту, але Франція активно залучена, і він пов'язаний з пропозицією президента Еммануеля Макрона створити постійні сили втручання. Французи розглядають це як приклад того, що таке PESCO.

Передбачено статтею 42.3 ДЄС

Особовий склад Європейського корпусу у Страсбурзі, Франція, під час церемонії зміни командування у 2013 році

У цьому розділі представлено неповний перелік сил та органів, створених на міжурядовому рівні серед підгрупи держав-членів. Ці організації розгортатимуть сили на основі колективної угоди своїх держав-членів. Зазвичай технічно вони перелічені як такі, що можуть бути розгорнуті під егідою НАТО, Організації Об'єднаних Націй, Європейського Союзу (ЄС) відповідно до статті 42.3 ДЄС, Організації з безпеки та співробітництва в Європі або будь-якої іншої міжнародної організації.

Однак, за винятком Єврокорпусу, дуже мало хто з них фактично був розгорнутий для будь-якої реальної військової операції, і жодного в рамках СПБО в будь-який момент її історії.

Сухопутні війська:

• Єврокорпус — це армійський корпус чисельністю приблизно 1000 солдатів, дислокований у Страсбурзі, Франція. Базований у французькому місті Страсбург, корпус є ядром франко-німецької бригади.
• 1-й німецько-нідерландський корпус — це багатонаціональне формування, що складається з підрозділів нідерландської та німецької армій. Завдяки своїй ролі штабу сил високої готовності НАТО, у Мюнстері також розміщені солдати з інших країн-членів НАТО, США, Данії, Норвегії, Іспанії, Італії, Великої Британії та інших.
• Багатонаціональний корпус Північно-Схід — дансько-німецько-польський багатонаціональний корпус.
• Європейські сили жандармерії — це сили втручання з мілітаризованими поліцейськими функціями, що спеціалізуються на кризовому регулюванні.

Повітряні війська:

• Європейське командування повітряного транспорту здійснює оперативний контроль над більшістю засобів дозаправки в повітрі та військово-транспортних флотів країн-учасниць. Розташоване на авіабазі Ейндховен у Нідерландах, командування також несе обмежену відповідальність за навчання, підготовку екіпажів та гармонізацію відповідних національних правил повітряного транспорту. Командування було створено у 2010 році для забезпечення більш ефективного управління активами та ресурсами країн-учасниць у цій галузі.

Військово-морські війська:

• Європейські морські сили (EUROMARFOR або EMF) – це непостійні військові сили, які можуть проводити морські, повітряні та десантні операції з часом активації 5 днів після отримання наказу. Сили були сформовані в 1995 році для виконання місій, визначених у Петерсберзькій декларації, таких як контроль на морі, гуманітарні місії, миротворчі операції, операції з реагування на кризи та підтримання миру.

Участь, відносини з НАТО

Членство в ЄС та НАТО є різним, і деякі держави-члени ЄС традиційно дотримуються нейтралітету в питаннях оборони. З 27 держав-членів ЄС 23 також є членами НАТО. Чотири держави, що не є членами НАТО, є членами ЄС: Австрія, Кіпр, Ірландія та Мальта. Ще чотири члени НАТО є кандидатами на вступ до ЄС — Албанія, Чорногорія, Північна Македонія та Туреччина. Дві інші — Ісландія та Норвегія — вирішили залишитися поза ЄС, проте брати участь у Єдиному європейському ринку. Кілька держав-членів ЄС раніше були членами Варшавського договору. Данія мала право відмови від участі в СПБО , проте після російського вторгнення в Україні проголосувала на референдумі 2022 року, щоб почати брати участь у цій політичній сфері.

«Берлін-плюс» – це коротка назва комплексного пакету угод, укладених між НАТО та ЄС 16 грудня 2002 року. Ці угоди ґрунтувалися на висновках Вашингтонського саміту НАТО 1999 року, який іноді називають механізмом БООТС, і дозволяли ЄС використовувати деякі військові ресурси НАТО у власних миротворчих операціях.

Діаграма, представлена у 2012 році тодішнім Генеральним директором Військового штабу генерал-лейтенантом Тоном ван Ошем, стверджуючи, що корисність об'єднаних цивільних та військових компонентів політики ЄС можна вважати ефективнішою, ніж НАТО для обмеженого рівня конфлікту.

EUCAP Somali

EUCAP Somali є прикладом неозброєної, невиконавчої, цивільної місії Спільної політики безпеки та оборони (СПБО), спрямованої на зміцнення потенціалу морської безпеки, поліцейського сектору, а також на сприяння верховенству права в Сомалі. Вона надає консультації на стратегічному рівні, наставництво та навчання з питань, починаючи від функцій берегової охорони та поліції і закінчуючи співпрацею між поліцією та прокуратурою та розробкою законів. Спочатку запущена як EUCAP Nestor у 2012 році, місія була перепрофільована, щоб зосередитися на Сомалі, тому Рада Європейського Союзу перейменувала її на EUCAP Somali у 2016 році.

У грудні 2024 року Рада Європейського Союзу продовжила мандат Місії до лютого 2027 року.

Найважливішими цілями Місії є допомога Сомалі у формуванні добре навчених поліцейських сил відповідно до Сомалійського перехідного плану, сприяння забезпеченню безпеки одного з життєво важливих морських торговельних шляхів ЄС, а також допомога у розробці та впровадженні надійних законодавчих рамок, включаючи системи підзвітності.

Передісторія

Місію було створено у відповідь на постійні проблеми, що виникають через нестабільність на морі в західній частині Індійського океану, зокрема піратство, незаконний промисел, торгівлю людьми та контрабанду зброї. Ці проблеми серйозно вплинули як на безпеку, так і на економічну стабільність Сомалі та навколишнього регіону. Протяжна берегова лінія Сомалі (найдовша в материковій Африці) була незахищеною протягом багатьох років через крах уряду на початку 1990-х років. Піратство процвітало за відсутності ефективного управління морським середовищем, що призвело до міжнародних зусиль, спрямованих на допомогу країні у відновленні контролю над її водами. EUCAP Somali виникла як частина цих зусиль, доповнюючи інші міжнародні місії, такі як операція «Аталанта» та EUTM Somali.

Мандати

З 2012 по 2016 рік

Мандат EUCAP Nestor поділено на дві цілі: зміцнення морського потенціалу країн-бенефіціарів (за винятком Сомалі) та підготовка берегових поліцейських сил і суддів у Сомалі, головною метою якого є залучення країн регіону до співпраці для посилення дій на морі. EUCAP Nestor працює у п'яти країнах: Джибуті, Кенії, Сейшельських Островах, Сомалі (Пунтленд / Сомаліленд) та Танзанії. Саме тому вона має відносно велику чисельність персоналу, майже 200 осіб розподілені по різних країнах. Ці експерти надають правові, стратегічні та оперативні консультації з питань безпеки на морі.

З 2016 по 2021 рік

Коли назву було змінено у грудні 2016 року, мандат також змінився. EUCAP Somalia відмовиться від своїх регіональних амбіцій та зосередиться виключно на Сомалі, а точніше на Береговій охороні, з метою посилення «можливостей сомалійських морських правоохоронних органів». Мандат не обмежується піратством, а охоплює будь-яку злочинну діяльність або правопорушення, скоєні на узбережжі або в морі.

З 2021 по 2024 рік

У грудні 2020 року Рада Європейського Союзу продовжила мандат EUCAP до 31 грудня 2024 року. З 2021 року місія також допомагатиме Сомалі зміцнювати свої поліцейські можливості, зокрема, розвиваючи федеральні поліцейські сили Дарвіша та посилюючи Національне центральное бюро Інтерполу в Могадішо. Бюджет ЄС на період 2023-2024 років становить 81 мільйон євро.

З 2025 по 2027 рік

У грудні 2024 року Рада Європейського Союзу продовжила мандат Місії до лютого 2027 року. EUCAP Somalia має завдання консультувати, навчати та оснащувати Сомалійські поліцейські сили, а також підтримувати розробку правової бази для архітектури внутрішньої безпеки Сомалі. Робота місії також включає надання моніторингової підтримки регіональним морським поліцейським силам, включаючи Морські поліцейські сили Сомаліленду та Пунтленду, для зміцнення правоохоронних органів та безпеки на морі. Бюджет Місії на її поточний мандат становить 110 мільйонів євро, а загальна кількість співробітників — 169 осіб.

Три стовпи EUCAP Сомалі

1. Підтримка розвитку Сомалійських поліцейських сил шляхом підвищення їхніх можливостей шляхом консультування, навчання та оснащення Сомалійських поліцейських сил відповідно до Плану розвитку сектору безпеки Сомалії, забезпечуючи кращу підготовку поліції до підтримки безпеки та стабільності по всій країні.
2. Зміцнення можливості морської поліції у трьох головних сомалійських портах (Могадішо, Бербера та Боссасо) та навколо них, забезпечивши нарощування потенціалу у виконанні функцій берегової охорони.
3. Сприяння верховенству права, співпрацюючи з органами влади Сомалі для посилення підзвітності в поліції та в усьому ланцюгу кримінального правосуддя. Це включає підтримку розробки правових баз, необхідних для ефективного функціонування правоохоронних органів та органів безпеки як у наземній, так і в морській сферах, сприяючи управлінню та підзвітності.

Досягнення

З моменту реконфігурації у 2016 році, EUCAP Somalia досягла значних успіхів у посиленні можливостей Сомалі у сфері морської безпеки. Серед останніх досягнень – покращення можливостей командування, управління та зв'язку Сомалійських поліцейських сил (SPF), а також посилення їхньої здатності керувати інцидентами безпеки в Могадішо. EUCAP розгорнула спеціалізовану багатонаціональну команду для підтримки підрозділу морської поліції SPF та відіграла ключову роль у розвитку берегової охорони Сомаліленду, проводячи спільні навчання з операцією EUNAVFOR ATALANTA. Місія також навчила та оснастила морські поліцейські сили Пунтленда, покращивши їхню здатність забезпечувати дотримання морського права. Крім того, EUCAP підтримала Підрозділ з морських злочинів Генерального прокурора Сомалі, забезпечивши навчання з внутрішніх процедур та розслідувань, а також запустивши програму стажування для молодих юристів. Незважаючи на досягнутий прогрес, Сомалі продовжує стикатися з проблемами в управлінні морським середовищем через політичну нестабільність та обмеженість ресурсів, але EUCAP залишається відданою вирішенню цих питань разом із сомалійською владою та міжнародними партнерами.

Досягнення Місії протягом мандату 2022-24 років

• Посилено можливості командування, управління та зв'язку Сомалійських поліцейських сил.
• Навчив інструкторів сомалійської поліції для проведення спільних навчальних заходів.
• Створення Морського рятувального та координаційного центру в Могадішо для посилення координації морської безпеки вздовж узбережжя Сомалі та в регіональних водах.
• Підтримував розвиток Берегової охорони Сомаліленду, зокрема шляхом спільних навчань з операцією EUNAVFOR ATALANTA та надання морського обладнання.
• Навчив мобільні навчальні підрозділи для Берегової охорони Сомаліленду та поліції Сомаліленду.
• Навчив та оснастив підрозділ морської поліції Пунтленда, покращивши їхні правоохоронні можливості.
• Підтримка відділу морських злочинів Генеральної прокуратури Сомалі у внутрішніх процедурах та розслідуваннях морських злочинів, а також програма стажування для молодих юристів у Могадішо та Пунтленді.

Див. також

• Відносини Європейського Союзу та НАТО
• Партнерства Європейського Союзу в галузі безпеки та оборони
• Європейські країни за військовими витратами як відсоток від державних витрат
• Стратегічний компас для безпеки та оборони

Ініціативи ЄС, пов'язані з обороною

• Військова мобільність
• Європейський центр передового досвіду з протидії гібридним загрозам (Hybrid CoE), міжурядовий аналітичний центр, що підтримується ЄС
• Список військових та цивільних місій Європейського Союзу

Панєвропейські оборонні організації (міжурядові)

• FINABEL – організація, контрольована начальниками штабів армій країн-учасниць, яка сприяє співпраці та оперативній сумісності між арміями
• Організація спільного співробітництва в галузі озброєнь (OCCAR) – організація, яка сприяє та керує спільними програмами озброєнь між країнами-учасницями протягом їхнього життєвого циклу
• Європейська авіаційна група (EAG) – організація, яка сприяє співпраці та оперативній сумісності між повітряними силами країн-учасниць.
• Європейська організація військових асоціацій та профспілок (EUROMIL)
• Європейський центр відновлення персоналу (EPRC) – організація, яка сприяє розробці та гармонізації політик і стандартів, пов’язаних із відновленням персоналу
• Європейська ініціатива втручання
• Європейський центр передового досвіду з управління цивільними кризами

Регіональні, міжурядові оборонні організації в Європі

• Північне оборонне співробітництво (NORDEFCO)
• Центральноєвропейське оборонне співробітництво (CEDC)

Атлантичні міжурядові оборонні організації

• Організація Північноатлантичного договору (НАТО)
• Європейський центр координації перевезень (MCCE) – організація, що має на меті координувати використання засобів повітряних, морських та наземних перевезень, що належать або орендуються країнами-учасницями.

Посилання

• Офіційний сайт, European External Action Service
• Security and Defence, European External Action Service
• EU cooperation on security and defence, Council of the European Union
• CFSP operational instrument: A proposed CSDP evolution in the Eurocorps and ESDI in NATO

Література

• С. Андрущенко. Безпеки міжнародної політики // Політична енциклопедія / редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови). — К. : Парламентське видавництво, 2011. — С. 52-53. — ISBN 978-966-611-818-2.
• Dyson, Tom; Konstadinides, Theodore (2013). European Defence Cooperation in EU Law and IR Theory. Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan. ISBN 978-1-137-28130-2.

• Book – What ambitions for European defence in 2020?, European Union Institute for Security Studies
• Book – European Security and Defence Policy: The first 10 years (1999–2009), European Union Institute for Security Studies
• Book - Smith, Michael E. (2017). 'Europe's Common Security and Defence Policy: Capacity-Building, Experiential Learning, and Institutional Change' (Cambridge University Press).
• "Guide to the ESDP" nov.2008 edition Exhaustive guide on ESDP's missions, institutions and operations, written and edited by the Permanent representation of France to the European Union.
• Dijkstra, Hylke (2013). Policy-Making in EU Security and Defense: An Institutional Perspective. European Administrative Governance Series (вид. Hardback 240pp). Palgrave Macmillan, Basingstoke. ISBN 978-1-137-35786-1.
• Nugent, Neill (2006). The Government and Politics of the European Union. The European Union Series (вид. Paperback 630pp). Palgrave Macmillan, New York. ISBN 9780230000025.
• Howorth, Joylon (2007). Security and Defence Policy in the European Union. The European Union Series (вид. Paperback 315pp). Palgrave Macmillan, New York. ISBN 978-0-333-63912-2.
• PhD Thesis on Civilian ESDP - EU Civilian crisis management (University of Geneva, 2008, 441 p. in French)
• Hayes, Ben (2009). NeoConOpticon: The EU Security-Industrial Complex. Statewatch: Newsletter (вид. Paperback, 84 pp). Transnational Institute/Statewatch. ISSN 1756-851X.
• Giovanni Arcudi & Michael E. Smith (2013). The European Gendarmerie Force: a solution in search of problems?, European Security, 22(1): 1–20, DOI:10.1080/09662839.2012.747511
• Teresa Eder (2014). Welche Befugnisse hat die Europäische Gendarmerietruppe?, Der Standard, 5 Februar 2014.
• Alexander Mattelaer (2008). The Strategic Planning of EU Military Operations – The Case of EUFOR Tchad/RCA, IES Working Paper 5/2008.
• Benjamin Pohl (2013). The logic underpinning EU crisis management operations, European Security, 22(3): 307–325, DOI:10.1080/09662839.2012.726220
• "The Russo-Georgian War and Beyond: towards a European Great Power Concert", Danish Institute of International Studies.
• U.S Army Strategic Studies Institute (SSI), Operation EUFOR TCHAD/RCA and the EU's Common Security and Defense Policy. [Архівовано 8 April 2018 у Wayback Machine.], U.S. Army War College, October 2010
• Mai'a K. Davis Cross "Security Integration in Europe: How Knowledge-based Networks are Transforming the European Union." University of Michigan Press, 2011.
• Butler, Graham (2020). The European Defence Union and Denmark's Defence Opt-out: A Legal Appraisal (PDF). European Foreign Affairs Review. 25 (1): 117—150. doi:10.54648/EERR2020008. S2CID 216432180.