План оборони України
План оборони України — складова частина оборонного планування, що містить сукупність документів, які визначають зміст, обсяги, виконавців, порядок і строки здійснення політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захист у разі збройної агресії або збройного конфлікту. План оборони України передбачений законом «Про оборону України».[1].
Історія створення та застосування[ред. | ред. код]
Починаючи з 2013 року працівники Національного інституту стратегічних досліджень та Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського неодноразово наголошували на створення та розширення повноважень Генерального штабу Збройних Сил України, пов’язаних із плануванням оборони держави, а також розроблення нового комплексного документу – плану оборони України.
Закон необхідний для:
- поєднання та взаємоузгодження в такому плані документів із підготовки держави до оборони з документами щодо відсічі збройній агресії силами оборони;
- визначення у ньому симетричних та асиметричних воєнних і невоєнних відповідей на можливі, в тому числі «гібридні», дії агресора;
- забезпечення більш якісної підготовки органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної системи цивільного захисту та національної економіки України до переведення на воєнний час;
- об’єднання зусиль і спроможності всіх суб’єктів держави щодо ведення оборони;
- належної підготовки населення і території держави до оборони;
- посилення координації діяльності складових сил оборони для надання ефективної відсічі збройній агресії або ліквідації збройного конфлікту.
У липні 2018 р. набув чинності Закон України «Про національну безпеку України» [2]. Однак, військово-політичне керівництво ухвалило рішення, що імплементація вказаної законодавчої норми має відбутися лише з 1 січня 2021 року. Втілити в життя норми не вдалося.
Після інавгурації Президента України В. Зеленського. Наприкінці травня 2019 року був поданий аналогічний документ, в якому рекомендувалося запропонувати Президенту України внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо розроблення в державі Плану оборони України. Президент України вніс 28 серпня 2019 р. на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України щодо організації оборони держави»[3], яким, зокрема, передбачено розроблення та затвердження Плану оборони України. При цьому глава держави визначив цей закон як невідкладний для позачергового розгляду парламентом[4]. Закон був прийнятий 20 вересня 2019 р. і набрав чинності 25 вересня 2019 р. Президент доручив Міністру оборони України А. Загороднюку «розробити й затвердити план оборони, який міститиме комплекс заходів для захисту України від агресії».
15 жовтня 2021 року на засіданні РНБО документ було затверджено[5]. Таким чином над документом працювали майже два роки.
24 лютого 2022 року, у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України на засіданні РНБО України було введено в дію План оброни України за сценарієм першим “Ескалація Російською Федерацією збройної агресії проти України, збройна агресія з боку інших держав або коаліцій держав - повномасштабне застосування воєнної сили проти України шляхом проведення військових операцій з рішучими цілями, що може супроводжуватись інформаційними кампаніями, інформаційно-психологічними операціями, кіберопераціями та спеціальними операціями проти України, а також блокадою її портів, узбережжя, повітряного простору”[6].
Зміст документу[ред. | ред. код]
План оборони України є секретним документом і має бути реалізованим у разі війни відповідним рішенням РНБО.
Голова РНБО України Олексій Данілов, проте, розповідав журналістам[7], що в документі містяться, зокрема, пункти про кібербезпеку та інформаційну безпеку. Крім того, в плані оборони передбачено повну взаємодію всіх органів центральної влади, місцевої влади, військових. Він також має відношення до застосування закону про територіальну оборону.
Примітки[ред. | ред. код]
- ↑ Закон України «Про оборону України» від 01.01.2023 № 2834-IX.
- ↑ Закон України «Про основи національної безпеки України» від 19.06.2003 № 964-IV
- ↑ Закон України "Про оборону України" від 01.01.2023 № 2834-IX.
- ↑ Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 лютого 2015 року "Про додаткові заходи щодо зміцнення національної безпеки України".
- ↑ РНБО під головуванням Президента затвердила План оборони України та ухвалила рішення про застосування санкцій. https://www.president.gov.ua/. Президент України. 15 жовтня 2021. Архів оригіналу за 1 грудня 2022. Процитовано 1 червня 2023.
- ↑ Рішення РНБО України «Про введення в дію плану оборони України та Зведеного плану територіальної оборони України» від 24.02.2022.
- ↑ Затверджений РНБО план оборони України таємний, він буде реалізований у разі війни. https://interfax.com.ua/. Інтерфакс Україна. 16 жовтня 2021. Архів оригіналу за 17 травня 2022. Процитовано 1 червня 2023.