Перегляд вихідного коду сторінки Конституція Російської Федерації

[[Файл:Red copy of the Russian constitution.jpg|міні|праворуч|300пкс|Конституція Російської Федерації]]
 
{{Політика Росія}}
 
'''Конституція Російської Федерації'''&nbsp;— основний закон [[Росія|РФ]], що носить декларативний характер. Має вищу юридичну силу, пряму дію і верховенство на всій території РФ політико-правовий акт, за допомогою якого [[народ]] заснував основні принципи устрою [[суспільство|суспільства]] та [[держава|держави]], визначив суб'єкти державної влади, механізм її здійснення, закріпив охоронювані державою права, свободи та обов'язки [[людина|людини]] і [[громадянин]]а.
 
В липні 2020 року згідно [[Поправки до Конституції Росії (2020)|референдуму]], до конституції РФ було внесено значні зміни.<ref>{{Cite web|title=Полный текст поправок в Конституцию: что меняется?|url=http://duma.gov.ru/news/48045/|website=Государственная Дума|accessdate=2020-07-03|language=ru|archive-date=10 квітня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200410065440/http://duma.gov.ru/news/48045/}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://www.cikrf.ru/news/cec/46749/|website=www.cikrf.ru|accessdate=|title=Глава ЦИК РФ Элла Памфилова: «Изменения в Конституцию Российской Федерации считаются одобренными»|last=|first=|date=|publisher=|language=|archive-date=4 липня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200704012046/http://www.cikrf.ru/news/cec/46749/}}</ref> Наймасштабніша конституційна реформа в Росії.

== Історія ==
В 1990—1991 роки відбувся [[розпад СРСР]]. Всі республіки, в тому числі [[РРФСР]], прийняли Декларації про свій державний суверенітет. З'їзд народних депутатів республіки прийняв Декларацію про державний суверенітет РРФСР 12 червня 1990. У ній вперше була поставлена задача розробки нової Конституції РРФСР на основі проголошених у ній принципів, включаючи принцип поділу влади.

=== Розробка проєкту ===
16 червня 1990 була утворена Конституційна комісія I З'їзду народних депутатів РРФСР, яка почала цю роботу. Секретарем комісії був затверджений О.&nbsp;Г.&nbsp;Румянцев. Спочатку до складу комісії увійшли 102 депутати, але до листопада 1992 року її чисельність скоротилася до 98 осіб, зокрема, через те, що три члени Конституційної комісії були обрані до складу [[Конституційний суд Російської Федерації|Конституційного Суду РФ]].

Однак складна розстановка політичних сил у складі народних депутатів приводила до значної затягуванні прийняття нової Конституції. В основному процес йшов по шляху внесення численних змін до чинної Конституції РРФСР, яка набувала у зв'язку з цим суперечливий характер. Одні її норми суперечили іншим. Ця неузгодженість викликала запеклий протистояння і протиборство законодавчої та виконавчої влади.

Вищою точкою цього конфлікту стали події в жовтні 1993, дозволивши в ході збройного зіткнення влади розпуском З'їзду народних депутатів і Верховної Ради. У наявності був не тільки політичний, але й конституційна криза. У цих умовах прийняття нової Конституції повинно було з'явитися базою, що сприяє встановленню стабільності в суспільстві.

проєктів нової Конституції було підготовлено багато. Головними з них були два:
* проєкт Конституційної комісії
* проєкт Конституційного Наради, скликаного за рішенням Президента РФ Єльцина

У підсумку проєкт Конституційного Наради увібрав в себе багато положень проєкту Конституційної комісії і був прийнятий за основу при остаточному доопрацюванні Конституції з залученням суб'єктів Федерації, депутатів, їх різних фракцій, фахівців, робочих груп. Після значної доробки цей проєкт Конституції був винесений Президентом на всенародне голосування.

На думку Віктора Шейніса, одного з авторів Конституції Росії, головного наукового співробітника Інституту світової економіки і міжнародних відносин РАН, «президентський проєкт» Конституції створювався під егідою трьох осіб, [[Алексєєв Сергій Сергійович|Сергія Алексєєва]], [[Собчак Анатолій Олександрович|Анатолія Собчака]] і Сергія Шахрая, вони були лідерами процесу, але всього в Конституційному нараді взяли участь понад 800 учасників, працювали різні юристи. Сергій Шахрай виділяє двох основних авторів конституції&nbsp;— себе і Сергія Алексєєва. В результаті спільної роботи був вироблений новий єдиний проєкт Конституції Росії, який надалі був винесений Президентом Росії на всенародне голосування (фактично&nbsp;— на референдум), і став чинною Конституцією Російської Федерації в результаті голосування, яке пройшло 12 грудня 1993.

== Прийняття (1993) ==
[[Файл:Ref res Const RF 1993.png|альт=Результати всенародного голосування щодо прийняття Конституції РФ (15 жовтня 1993)   |міні|Результати всенародного голосування щодо прийняття Конституції РФ (15 жовтня 1993)  |ліворуч|220x220px]]
15 жовтня 1993 президент [[Єльцин Борис Миколайович|Борис Єльцин]] підписав указ про всенародне голосування за проєктом Конституції Росії і затвердив «Положення про всенародному голосуванні за проєктом Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993».

Термін «всенародне голосування» (а не «референдум») був використаний для того, щоб обійти положення чинного Закону про референдум РРФСР, згідно з яким відповідний референдум міг бути призначений лише З'їздом народних депутатів або Верховною Радою, згідно зі ст. 9 згаданого закону.

Згідно з цим Положенням, Конституція вважалася схваленою, якщо за її прийняття проголосувала більшість виборців, які взяли участь у голосуванні, за тієї умови, що участь в голосуванні взяло більше половини числа зареєстрованих виборців. 

12 грудня 1993 було проведено голосування. 
[[Файл:Бюллетень для голосования по конституции РФ.jpg|альт=Бюлетень для голосування|ліворуч|міні|Бюлетень для голосування]]
Із 106 170 835 зареєстрованих виборців було підраховано: 

* За прийняття Конституції - 32 937 630 бюлетенів (58,43&nbsp;% із тих хто проголосував, або 31% від загальної кількості електорату)
* Проти прийняття Конституції - 23 431 333 бюлетенів (41,57&nbsp;%  із тих хто проголосував, або  22% від загальної кількості електорату)
* Пропало - 460 883 бюлетенів, які були видані, але не знайдені у скриньках (0,4% від загальної кількості), що може свідчити про широке застосування [[Карусель (технологія фальсифікації виборів)|технологія фальсифікації виборів типу каруселі]]
* Недійсних - 1 357 909 пошкоджених бюлетенів (1,3% від від загальної кількості електорату)
* Не голосувало - 48 621 688 не виданих бюлетенів  (45,5% від загальної кількості електорату)
* Сумарно проти, пропало, недійсних, не голосувало -  73 871 813 (69.2% від загальної кількості електорату)
У виборах не брали участь громадяни [[Чеченська Республіка Ічкерія|Чеченської Республіки Ічкерія]] (не голосував ніхто), та бойкотували громадяни [[Татарстан|Республіки Татарстан]] (не голосувало 87% електорату)

Більшість електорату проголосувала проти у таких регіонах (баланс % "за" мінус % "проти"):

* [[Дагестан|Республіка Дагестан]] (-57,2%)
* [[Карачаєво-Черкесія|Карачаєво-Черкеська Республіка]] (-43,1%)
* [[Тува|Республіка Тува]] (-34,4%)
* [[Мордовія|Республіка Мордовія]] (-25,0%)
* [[Адигея|Республіка Адигея]] (-21,7%)
* [[Пензенська область]] (-19,7%)
* [[Чувашія|Чувашська Республіка]] (16,2%)
* [[Тамбовська область]] (-15,6%)
* [[Башкортостан|Республіка Башкортостан]] (-15,4%)
* [[Брянська область]] (-14,9%)
* [[Липецька область]] (-14,9%)
* [[Орловська область]] (-14,5%)
* [[Смоленська область]] (-14,1%)
* [[Курська область]] (-12,2%)
* [[Бєлгородська область|Білгородська область]] (-9,9%)
* [[Воронезька область|Вороніжська область]]  (-9,5%)
* [[Волгоградська область]] (-2,5%)
Представник делегації депутатів Європейського парламенту лорд Ніколас Бетел звернув на певну суперечність для виборців щодо процедури (при голосуванні за проектом Конституції в бюлетені потрібно викреслити небажаний варіант) і залишити бажаний результат.<ref>''Николас Бетелл.'' Демократия с примесью безумия // Известия. — 1993. — 15 декабря.</ref>

Тим не менш в Москві нова Конституція була затверджена і вступила в дію з дня її опублікування в «<nowiki/>[[Російська Газета|Російській газеті]]<nowiki/>»&nbsp;. 25 грудня 1993 року.

== Конституційна реформа (2020) ==
15 січня 2020 [[Володимир Путін|Путін]] запропонував внести [[Поправки до Конституції Росії (2020)|поправки до Конституції]]. Дані зміни були винесені на голосування.<ref>{{Cite web|title=Путин объявил о начале конституционной реформы|url=https://newizv.ru/news/politics/15-01-2020/putin-ob-yavil-o-nachale-konstitutsionnoy-reformy/rrr|website=newizv.ru|accessdate=2020-07-03|language=ru|archive-date=3 липня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200703184002/https://newizv.ru/news/politics/15-01-2020/putin-ob-yavil-o-nachale-konstitutsionnoy-reformy/rrr}}</ref> В кінці січня 2020 Путін вніс до [[Державна дума Російської Федерації|Держдуми]] законопроєкт про поправки до Конституції.

Зміни стосуються розширеюють повноваження президента, членів уряду та чиновників,  закріпили соціальні гарантії громадян, змінили повноваження парламенту, встановили заборону на відчуження федеральних територій, встановили державний статус російської мови. Одна з поправок, внесена депутатом Думи РФ [[Терешкова Валентина Володимирівна|Валентиною Терешковою]], дозволяє [[Президентські вибори в Росії 2024|Путіну повторно балотуватися в 2024]]. Поправки прийняла Держдума РФ і схвалила [[Рада Федерації]].

2 березня 2020 Путін запропонував внести зміни до конституції, прописавши там [[правонаступництво]] РФ від [[СРСР]]<ref>{{Cite web|title=Путін запропонував свої поправки в конституцію РФ|url=https://www.rbc.ua/ukr/news/putin-predlozhil-svoi-popravki-konstitutsiyu-1583168183.html|website=РБК-Украина|accessdate=2020-03-02|language=ru|archive-date=2 березня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200302181721/https://www.rbc.ua/ukr/news/putin-predlozhil-svoi-popravki-konstitutsiyu-1583168183.html}}</ref>. Загалом прийнята поправка має дозволити Путіну лишатися при владі щонайменше до 2036<ref>{{Cite web|title=Путін підписав зміни в російську Конституцію|url=https://www.rbc.ua/ukr/news/putin-podpisal-izmeneniya-rossiyskuyu-konstitutsiyu-1584190707.html|website=РБК-Украина|accessdate=2020-03-14|language=ru|archive-date=26 листопада 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20201126021022/https://www.rbc.ua/ukr/news/putin-podpisal-izmeneniya-rossiyskuyu-konstitutsiyu-1584190707.html}}</ref>.

=== Критика ===
Поправки в конституцію 2020 року, були прийняті не '''референдумом''', а '''всенародним голосуванням''' що дуже відрізняются за своєю суттю. Вперше поняття "всенародне голосування" було введене в Росії в 1993 році за сприяння тогочасного президента Б.Єльцина під час прийняття нової конституції. Справа в тому що після кривавих подій 1993 року ([[Конституційна криза у Росії 1993|розгін з'їзду народних депутатів, які проголосували за його відставку]]) Єльцин мав дуже низький рейтинг популярності і його проєкт конституції наврядчи був би повністю підтриманий народом. Доречі, в законі РРФСР від 16 жовтня 1990 року № 241-1 «Про референдум РРФСР» йшлося, що право прийняття рішення про проведення всеросійського референдуму ... належить З'їзду народних депутатів РРФСР, а в періоди між з'їздами - Верховній Раді Росії, сам же президент таких прав не мав. 

Основною відмінністю указу «Про проведення всенародного голосування» від закону «Про референдум» було те, що питання вважалося б затвердженим, якщо б «за» проголосувало більш як 50% виборців, які взяли участь в голосуванні, тоді як за законом про референдум рішення вважаються прийнятими, тільки якщо «за них проголосувало більше половини громадян внесених в списки для участі в референдумі». Ці юридичні маніпуляції дозволяли провести "всенародне опитування" та визнати його дійсним при дуже низький явці виборців, в той час як при реальному референдумі при явці менше ніж 50% він вважається недійсним. Виходячи з цього, дисбаланс тих хто прийшов і тих хто не прийшов на виборчі дільниці суттєво змінював картину, наприклад на вибори могло прийти 30% усіх виборців, які б проголосували «за», в той час як решта 70%, які б могли та проголосувати «проти» не прийшли. Тобто голосів «за» по суті значно менше від більшості населення.  

Виходячи з цього, поправки до Конституції Росії 2020 були прийняті не більшістю згідних, хоча і формально в межах російського законодавства.

За офіційними даними, поправки до Конституції підтримало 77,92&nbsp;% учасників референдуму, явка склала 67,97&nbsp;%, на голосування вперше було відведено сім днів.<ref>{{Cite web|title=Изменение Конституции: россияне сделали свой выбор|url=https://www.gazeta.ru/politics/2020/07/02_a_13138279.shtml|website=Газета.Ru|accessdate=2020-07-03|language=ru|archive-date=3 липня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200703175049/https://www.gazeta.ru/politics/2020/07/02_a_13138279.shtml}}</ref> Як стало відомо згодом, за обнулення термінів Путіна голосували тисячі недійсних паспортів, а деякі інтернет-виборці були записані в системі двічі<ref>{{Cite web|title=За обнулення термінів Путіна голосували тисячі недійсних паспортів|url=https://www.rbc.ua/ukr/news/obnulenie-srokov-putina-golosovali-tysyachi-1594291852.html|website=РБК-Украина|accessdate=2020-07-09|language=ru|archive-date=9 липня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200709154404/https://www.rbc.ua/ukr/news/obnulenie-srokov-putina-golosovali-tysyachi-1594291852.html}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://meduza.io/feature/2020/07/09/vlasti-fakticheski-vylozhili-v-otkrytyy-dostup-personalnye-dannye-vseh-internet-izbirateley|назва=Власти фактически выложили в открытый доступ персональные данные всех интернет-избирателей В голосовании по поправкам участвовали тысячи недействительных паспортов|видавець=[[Meduza]]|ім'я=Денис|прізвище=Дмитриев|дата=9 липня 2020|url-архіву=https://web.archive.org/web/20220922011412/https://meduza.io/feature/2020/07/09/vlasti-fakticheski-vylozhili-v-otkrytyy-dostup-personalnye-dannye-vseh-internet-izbirateley|дата-архіву=2022-09-22|мертвий-url=no|дата-доступу=19 лютого 2023}} {{ref-ru}}</ref>.

== Цікаві факти ==
* 13 вересня 2016 за публічне читання Конституції Росії в Москві було затримано 6 осіб, 12 грудня 2016&nbsp;— 15 осіб<ref>{{Cite web |url=http://ua.censor.net.ua/video_news/419024/u_moskvi_za_chytannya_konstytutsiyi_rosiyi_zatrymaly_15_osib_videofoto |title=У Москві за читання конституції Росії затримали 15 осіб. ВІДЕО+ФОТО |accessdate=12 грудня 2016 |archive-date=14 грудня 2016 |archive-url=https://web.archive.org/web/20161214201045/http://ua.censor.net.ua/video_news/419024/u_moskvi_za_chytannya_konstytutsiyi_rosiyi_zatrymaly_15_osib_videofoto }}</ref>.

== Примітки ==
{{reflist}}

== Посилання ==
* {{КПЗК|частина=Основи конституційного права Російської Федерації|сторінки =418-436}}
* [http://leksika.com.ua/14960403/legal/konstitutsiya_rosiyskoyi_federatsiyi_1993 Конституція Російської Федерації 1993] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20201203045334/https://leksika.com.ua/14960403/legal/konstitutsiya_rosiyskoyi_federatsiyi_1993 |date=3 грудня 2020 }} // {{Юридична енциклопедія|3}}
* [http://constitution.kremlin.ru/ Текст Конституції] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20200304055733/http://constitution.kremlin.ru/ |date=4 березня 2020 }} {{ref-ru}}
* [http://main-law.ru/ Конституція РФ як основний закон] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20200627010741/https://main-law.ru/ |date=27 червня 2020 }} {{ref-ru}}
{{Росія в темах}}
{{DEFAULTSORT:Росії Конституція}}
{{Конституції країн Європи}}

[[Категорія:Право Росії]]
[[Категорія:Конституції Росії]]