Prozorro
Prozorro (укр. Прозоро — відкрито, безпосередньо) — системна реформа тендерного процесу в електронних публічних та державних закупівлях в Україні. Сама система та авторські права на систему Prozorro «передані народу України (державі)» згідно з меморандумом.[1]
У грудні 2015 року система «ProZorro» була передана на баланс держпідприємства «Зовнішторгвидав», пізніше його перейменували ДП «Прозорро».[2]
Принципи
Філософія Prozorro складається з 3-х основних компонентів:
- Сучасна гібридна електронна система побудована за принципами open source. Під гібридною моделлю, на відміну від моно- та мульти-платформених, розуміється така взаємодія центрального державного модулю та комерційних майданчиків, коли вся інформація наявна в центральній базі даних транслюється через майданчики, які відповідають за залучення та обслуговування клієнтів. Розробка системи юридично відбувалось відомою NGO Трансперенсі Інтернешнл. Код системи є абсолютно відкритим, відповідно до ліцензії Apache 2.0, його можна вільно скачувати та використовувати.
- «Всі бачать все» — офіційний слоган реформи. Після закінчення тендеру в електронній системі можна побачити всю інформацію стосовно поданих пропозицій всіх учасників, рішень тендерної комісії, всі кваліфікаційні документи, тощо. Ця інформація доступна через зручний модуль аналітики для широкого загалу.
- Золотий трикутник Golden triangle of partnership — унікальне об'єднання бізнесу, влади та громадянського суспільства задля просування змін, що дозволяє підтримувати високий рівень довіри між основними стейкхолдерами під час реформи.
Майданчики
Система Prozorro використовує комерційні онлайн-майданчики для реєстрації та підключення користувачів та організаторів. На сьогоднішній день в системі існує 10 акредитованих майданчиків для всіх типів закупівель: ПриватМаркет, SmartTender.biz, Zakupki.prom.ua, Zakupki.com.ua, Держзакупівлі онлайн, Українська універсальна біржа, E-Tender, Brizol.net, Newtend, Public Bid і ще 1 майданчик APS Market, акредитований лише для допорогових закупівель.[3]
Впровадження
Законом України «Про публічні закупівлі»[4] передбачається:
- Запровадження обов'язковості проведення процедур через електронну систему. (Перший етап — обов'язковість проведення процедур через електронну систему поширюється на головних розпорядників коштів та монополістів (з 1 квітня 2016 року), на другому (з 1 серпня) — на всіх замовників);
- Запровадження електронного аукціону, який передбачає автоматичну оцінку тендерних пропозицій;
- Визначення нових понять: «авторизований електронний майданчик», «електронна система закупівель», «централізована закупівельна організація», «система хмарних обчислень»;
- Замість 5 процедур залишити 3 (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура);
- Зміна термінології, зокрема: замість терміну «державна закупівля» вводиться термін «публічна закупівля»; замість термінів «конкурс», «документація конкурсних торгів», «пропозиція конкурсних торгів», «комітет з конкурсних торгів» вводяться поняття «тендер», «тендерна документація», «тендерна пропозиція», «тендерний комітет».[5]
Очікувані переваги
- Викорінення і системне запобігання корупції
- Прозорість всього тендерного процесу
- Неприпустимість дискримінації заявок
- Об'єктивна оцінка тендерних заявок
- Простота і легкість застосування тендерних процедур
- Перехід на електронний документообіг
- Повна звітність і аналіз всіх державних закупівель
- Відкриті процедури прийняття рішень
- Широке залучення громадськості
- Приватні електронні майданчики[6]
Визнання
ProZorro отримала міжнародну премію у сфері публічних закупівель Public Sector Procurement Award за створення і впровадження електронної системи з унікальною архітектурою. Розробка цієї системи на базі програмного забезпечення з відкритим кодом була здійснена у партнерстві влади, бізнесу та громадськості та адмініструвалася антикорупційною організацією Transparency International Україна.[7]
Див. також
Примітки
- ↑ Меморандум про відмову від авторських прав, передачі державі та подальші кроки створення пілотної версії автоматизованої інформаційної системи електронних державних закупівель в Україні (PDF). ti-ukraine.org.
- ↑ Анастасия Рингис (12.09.2016). Ледокол Нефьодов. Как ботаники побеждают коррупцию в госзакупках. pravda.com.ua (рос.).
- ↑ як почати роботу постачальнику | Prozorro. prozorro.gov.ua. Процитовано 15 листопада 2016.
- ↑ Закон України «Про публічні закупівлі». rada.gov.ua.
- ↑ Комітет з питань економічної політики провів засідання «круглого столу» «Регулювання державних закупівель». rada.gov.ua. 24.11.2015.
- ↑ У Фастові розпорядники бюджетних коштів проводитимуть закупівлі через систему Prozorro. fastiv-rada.gov.ua.
- ↑ Prozorro назвали найкращою у світі системою у сфері публічних закупівель. ti-ukraine.org.
Посилання
- Офіційний сайт. prozorro.gov.ua.
- Інформаційна підтримка системи. infobox.prozorro.org.
- Модуль аналітики. bi.prozorro.org.
- Система OpenProcurement. openprocurement.org.
- Система публічних закупівель в Україні: коли все ProZorro