ProZorro

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Гібридна електронна система
Модуль аналітики ВІ
Золотий трикутник партнерства: влада, громадськість та бізнес

ProZorro (укр. Прозоро — відкрито, безпосередньо) — системна реформа тендерного процесу в електронних публічних закупівлях в Україні.

Історія[ред. | ред. код]

Сама система та авторські права на систему Prozorro «передані народу України (державі)» згідно з меморандумом.[1]

У грудні 2015 року система «ProZorro» була передана на баланс держпідприємства «Зовнішторгвидав», пізніше його перейменували ДП «Прозорро».[2]

Розробка цієї системи на базі програмного забезпечення з відкритим кодом була здійснена у партнерстві влади, бізнесу та громадськості та адмініструвалася антикорупційною організацією Transparency International Україна.[3]

Знак для товарів і послуг «prozorro» зареєстрований за ДП «Прозорро» з 2016 року, а «prozorro продажі» («prozorro sale») — за ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна» з 2019 року.[4]

Принципи[ред. | ред. код]

Філософія Prozorro складається з 3-х основних компонентів:

  • Сучасна гібридна електронна система побудована за принципами open source. Під гібридною моделлю, на відміну від моно- та мульти-платформених, розуміється така взаємодія центрального державного модулю та комерційних майданчиків, коли вся інформація наявна в центральній базі даних транслюється через майданчики, які відповідають за залучення та обслуговування клієнтів. Розробка системи юридично відбувалось відомою NGO Трансперенсі Інтернешнл. Код системи є абсолютно відкритим, відповідно до ліцензії Apache 2.0, його можна вільно скачувати та використовувати.
  • «Всі бачать все» — офіційний слоган реформи. Після закінчення тендеру в електронній системі можна побачити всю інформацію стосовно поданих пропозицій всіх учасників, рішень тендерної комісії, всі кваліфікаційні документи, тощо. Ця інформація доступна через зручний модуль аналітики для широкого загалу.
  • Золотий трикутник Golden triangle of partnership — унікальне об'єднання бізнесу, влади та громадянського суспільства задля просування змін, що дозволяє підтримувати високий рівень довіри між основними стейкхолдерами під час реформи.

Майданчики ProZorro[ред. | ред. код]

Система Prozorro використовує 19 комерційних онлайн-майданчики для реєстрації та підключення користувачів та організаторів. Інформація про оголошені торги ідентична на всіх онлайн-майданчиках. Але щоб взяти участь в закупівлі треба обрати майданчик, який підтримує відповідний тип закупівель (допорогові закупівлі чи надпорогові закупівлі).[5]

Станом на січень 2020 року в системі є 19 акредитованих майданчиків для допорогових та/або надпорогових типів закупівель:[6]

  1. tenders.all.biz
  2. zakupki.prom.ua
  3. smarttender.biz
  4. alltenders.com.ua
  5. 25h8.auction
  6. e-tender.biz
  7. izi.trade
  8. ubiz.ua
  9. uub.com.ua
  10. accept-online.com.ua
  11. dzo.com.ua
  12. public-bid.com.ua
  13. open-tender.com.ua
  14. zakupki.com.ua
  15. gov.auction
  16. zakupivli24.pb.ua
  17. newtend.com
  18. upetem.com.ua
  19. tender-online.com.ua

Впровадження[ред. | ред. код]

Законом України «Про публічні закупівлі»[7] передбачається:

  • Запровадження обов'язковості проведення процедур через електронну систему. (Перший етап — обов'язковість проведення процедур через електронну систему поширюється на головних розпорядників коштів та монополістів (з 1 квітня 2016 року), на другому (з 1 серпня) — на всіх замовників);
  • Запровадження електронного аукціону, який передбачає автоматичну оцінку тендерних пропозицій;
  • Визначення нових понять: «авторизований електронний майданчик», «електронна система закупівель», «централізована закупівельна організація», «система хмарних обчислень»;
  • Замість 5 процедур залишити 3 (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура);
  • Зміна термінології, зокрема: замість терміну «державна закупівля» вводиться термін «публічна закупівля»; замість термінів «конкурс», «документація конкурсних торгів», «пропозиція конкурсних торгів», «комітет з конкурсних торгів» вводяться поняття «тендер», «тендерна документація», «тендерна пропозиція», «тендерний комітет».[8]

Очікувані переваги[ред. | ред. код]

  • Викорінення і системне запобігання корупції
  • Прозорість всього тендерного процесу
  • Неприпустимість дискримінації заявок
  • Об'єктивна оцінка тендерних заявок
  • Простота і легкість застосування тендерних процедур
  • Перехід на електронний документообіг
  • Повна звітність і аналіз всіх державних закупівель
  • Відкриті процедури прийняття рішень
  • Широке залучення громадськості
  • Приватні електронні майданчики[9]

Визнання[ред. | ред. код]

ProZorro отримала міжнародну премію у сфері публічних закупівель Public Sector Procurement Award за створення і впровадження електронної системи з унікальною архітектурою.

Показники[ред. | ред. код]

За 2016—2018 система заощадила державі 55,3 млрд грн,[10] всього за три роки існування система дозволила зекономити 86 млрд грн[11].

Відповідно до звіту ProZorro за 2018 р. в загальній кількості тендерів від держзамовників — 1,1 млн, найбільша частка припадає на будівельні роботи — 146 тис. тендерів. Крім того, будівельні роботи та поточний ремонт продемонстрували найбільшу суму різниці в абсолютному еквіваленті, яка склала 7,6 млрд грн (згідно звіту по публічних закупівлях Мінекономіки за 2018 рік). Найдорожчими договорами, укладеними з іноземними учасниками, також стали договори на будівельні роботи та поточний ремонт — 20 млрд грн.[12]

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Меморандум про відмову від авторських прав, передачі державі та подальші кроки створення пілотної версії автоматизованої інформаційної системи електронних державних закупівель в Україні. ti-ukraine.org. Архів оригіналу за 11 червень 2016. Процитовано 31 травень 2016. 
  2. Анастасия Рингис (12.09.2016). Ледокол Нефьодов. Как ботаники побеждают коррупцию в госзакупках. pravda.com.ua (ru). 
  3. Prozorro назвали найкращою у світі системою у сфері публічних закупівель. ti-ukraine.org. 
  4. БД "Електронна версія акумулятивного офіційного бюлетеня "Промислова власність". base.uipv.org. Процитовано 2019-11-11. 
  5. Як почати роботу постачальнику. prozorro.gov.ua, 2017
  6. Майданчики ProZorro. prozorro.gov.ua, 2020
  7. Закон України «Про публічні закупівлі». rada.gov.ua. 
  8. Комітет з питань економічної політики провів засідання «круглого столу» «Регулювання державних закупівель». rada.gov.ua. 24.11.2015. 
  9. У Фастові розпорядники бюджетних коштів проводитимуть закупівлі через систему Prozorro. fastiv-rada.gov.ua. Архів оригіналу за 10 червень 2016. Процитовано 31 травень 2016. 
  10. InterFax-Україна. Понад 55 млрд грн держкоштів заощадила ProZorro за два роки роботи (ua). Процитовано 2018-08-02. 
  11. Система Prozorro дозволила державі зекономити майже 90 млрд гривень, - МЕРТ. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-08-02. 
  12. Публічні закупівлі у будівництві: чи дійсно прозоре ProZorro?. propertytimes.com.ua. Процитовано 2019-08-12. 

Посилання[ред. | ред. код]

Офіційний сайт. prozorro.gov.ua.