Антимонопольний комітет України

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до: навігація, пошук
Антимонопольний комітет України
(АМКУ)
Emblem of the Antimonopoly Committee of Ukraine.png
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 26 листопада 1993
Голова Юрій Терентьєв
Офіційний сайт

Антимонопо́льний коміте́т Украї́ни (скорочено АМКУ) — державний орган зі спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Завдання[ред.ред. код]

Контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції:

-        розглядати заяви і справи про порушення ЗЗЕК,

-        проводити розслідування,

-        приймати розпорядження і рішення,

-        проводити перевірки,

-        перевіряти та переглядати рішення у справах,

-        надавати висновки щодо кваліфікації дій;

-        призначати експертизу;

-        проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку;

-        надавати обов'язкові для розгляду рекомендації;

-        Здійснювати повноваження, передбачені Законом України "Про здійснення державних закупівель.

Контроль за узгодженими діями, концентрацією

-        розглядати заяви і справи про надання дозволу тощо;

-        приймати розпорядження та рішення за заявами і справами, надавати висновки, попередні висновки стосовно узгоджених дій, концентрації тощо;

-        дозволяти або забороняти узгоджені дії, концентрацію;

-        визначати наявність або відсутність контролю між суб'єктами господарювання або їх частинами та склад групи суб'єктів господарювання, що є

єдиним суб'єктом господарювання;

-         здійснювати інші повноваження,

Формування та реалізація конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції.

-        вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського

управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію

про реалізацію конкурентної політики;

-        узагальнювати та аналізувати інформацію про реалізацію актів законодавства про захист економічної конкуренції щодо пріоритетів і напрямів

конкурентної політики;

-        брати участь у розробленні та вносити Президенту України та Кабінету Міністрів України пропозиції щодо законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють питання розвитку конкуренції, конкурентної політики та демонополізації економіки, погоджувати проекти нормативно-правових актів, що можуть вплинути на конкуренцію

СФЕРА РЕГУЛЮВАННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

- монопольне (домінуюче) становище;

- колективна монополія;

- зловживання монопольним (домінуючим) становищем;

- узгоджені дії та концентрації суб'єктів господарювання;

- дії органів державної влади;

- недобросовісна конкуренція.

ВЗАЄМОДІЯ ІНШИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ З АМКУ

- беруть участь у розробленні та реалізації конкурентної політики

- беруть участь у розробленні регіональних програм економічного розвитку.

- взаємодіють у питаннях розвитку конкуренції та демонополізації економіки.

- зобов'язані погоджувати з органами Комітету проекти нормативно-правових актів, які можуть вплинути на конкуренцію.

Правова основа діяльності[ред.ред. код]

Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність відповідно до: Конституції України

Законів України: «Про Антимонопольний комітет України»

«Про захист економічної конкуренції»

«Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про державну допомогу суб'єктам господарювання».

Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що їх містить законодавство України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Ключові справи/напрями діяльності: державні закупівлі

Законодавче регулювання:

1.    Закон України «Про захист економічної конкуренції» (Закон-1)

2.    Закон України «Про здійснення державних закупівель» (Закон-2)

Повноваження комітету:

як органу, який здійснює контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до Закону-1:

-        розгляд справ, заяв та проведення перевірок щодо змови між учасниками державних закупівель;

як органу оскарження у сфері державних закупівель, Закон-2:

-        розгляд скарг, поданих суб'єктом оскарження з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, генерального замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель, і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи

Найбільш типові порушення у сфері у сфері державних закупівель:

перша категорія порушень — складання замовниками документації конкурсних торгів з порушенням основних принципів державних закупівель, зокрема:

-        встановлення непрозорих та нечітких технічних і кваліфікаційних вимог документації конкурсних торгів;

-        штучне розширення предмета закупівлі (невиправдане об'єднання товару/послуг в один лот/предмет закупівлі;

-        нечітке, загальне визначення предмета закупівлі);

-        штучне звуження предмета закупівлі (зайва деталізація предмета закупівлі);

-        вимагання документів, які не можуть бути надані без порушень чинного законодавства, або можуть бути подані лише обмеженим колом осіб (зокрема, довідки від органів, які не уповноважені видавати такі довідки; копії технічних умов, завірених оригіналом печатки власника цих технічних умов).

друга категорія порушень — процедурні порушення з боку Замовника, зокрема:

-        порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю;

-        неправомірне відхилення пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі;

-        допущення до оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів;

-        неправомірне визначення переможця процедури закупівлі;

-        укладення договорів про закупівлю з порушенням строків, визначених Законом України «Про здійснення державних закупівель» (в тому числі, під час процедури оскарження).

Найбільш типові порушення у сфері захисту економічної конкуренції:

-        антиконкурентні узгоджені дії учасників торгів, які стосуються спотворення результатів торгів

Процедура:

у сфері захисту економічної конкуренції :

-        за наявності ознак порушення у вигляді змови учасників під час проведення процедури закупівлі проведення перевірок учасників;

-        за наявності достатніх підстав порушення справи стосовно учасників змови;

-        проведення розслідування у справі та прийняття рішення про визнання вчинення порушення та накладення штрафу;

у сфері державних закупівель:

-        надходження скарги на дії чи бездіяльність замовника;

-        прийняття скарги до розгляду;

-        розгляд скарги та прийняття рішення про відмову в її задоволенні або про задоволення скарги повністю чи частково та зобов'язання усунення замовником, генеральним замовником порушення

Як орган оскарження:

1)    активна участь у розробці законопроектів, направлених на удосконалення здійснення державних закупівель, у тому числі, направлених на запровадження електронних торгів;

2)    Удосконалення практики розгляду скарг з урахуванням діючих змін в законодавстві у сфері державних закупівлі (у тому числі, шляхом запровадження у зміненому законі пропозицій, запропонованих АМКУ, стосовно максимального обмеження подачі скарг неналежними або недобросовісними скаржниками: шляхом обмеження можливості оскарження початкової документації після внесення змін, обмеження строку оскарження умов документації, необхідності обґрунтування у скарзі наявності порушених прав скаржника).

Виконання повноважень Уповноваженого органу з питань державної допомоги

З 03.08.2014:

- нормативне забезпечення здійснення контролю та моніторингу державної допомоги;

З 02.08.2017:

- отримання та розгляд повідомлень про нову державну допомогу;

- визначення належності до державної допомоги заходів з підтримки суб'єктів господарювання, оцінювання допустимості державної допомоги для

конкуренції;

- збирання інформації про заходи з підтримки суб'єктів господарювання;

- надання обов'язкових для розгляду рекомендацій про внесення змін до умов надання державної допомоги, а також роз'яснень з питань державної

допомоги;

- прийняття рішень про тимчасове або повне припинення надання незаконної державної допомоги та її повернення.

Голови АМКУ[ред.ред. код]

Територіальні відділення[ред.ред. код]

Відділення  Дата створення  Адреса 
Відділення в Автономній Республіці  Крим 21.07.1995 Тимчасово не функціонує у зв'язку із окупацією Криму
Вінницьке обласне 08.06.1994 Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100
Волинське обласне 18.05.1994 Вул. Винниченка, 67, м. Луцьк,  43005
Дніпропетровське обласне 21.06.1994 Проспект Кірова, 2, м. Дніпропетровськ,  49004
Донецьке обласне 13.04.1994 Проспект Миру,  8/15, м. Краматорськ, Донецька область, 84313
Житомирське обласне 20.05.1994 Майдан С. П. Корольова, 12, м. Житомир, 10014
Закарпатське обласне 18.05.1994 Вул. Загорська, 2, м. Ужгород, 88017
Запорізьке обласне 09.04.1994 Проспект Леніна, 164, м. Запоріжжя, 69107
Івано-Франківське обласне 18.05.1994 Вул. Незалежності, 6, м. Івано-Франківськ, 76018
Київське обласне 12.05.1994 Вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ,  03035
Кіровоградське обласне 18.05.1994 Площа Героїв Майдану, 1, м. Кіровоград, 25022
Луганське обласне 10.08.1994 Проспект Центральний, 12, м. Сєвєродонецьк. Луганська область, 93404
Львівське обласне 04.04.1994 Вул. Івана Франка, 61, м. Львів, 79005
Миколаївське обласне 04.05.1994 Вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв,  54001
Одеське обласне 31.05.1994 Вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107
Полтавське обласне 18.04.1994 Вул.. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000
Рівненське обласне 04.04.1994 Вул.. Остафова, 27, м. Рівне, 33028
Сумське обласне 04.04.1994 Вул. Харківська, 30/1, м. Суми, 40035
Тернопільське обласне 22.04.1994 Вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 46002
Харківське обласне 08.04.1994 Площа Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, кімн.35, м. Харків, 61022
Херсонське обласне 07.05.1994 Проспект Ушакова, 47, м. Херсон, 73000
Хмельницьке обласне 23.01.1995 Вул. Героїв Майдану, 54, м. Хмельницький, 29000
Черкаське обласне 04.04.1994 Вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002
Чернівецьке обласне 13.05.1994 58003, м. Чернівці, Вул. Маяковського, 33
Чернігівське обласне 06.04.1994 Проспект Миру, 49а, м. Чернігів, 14005
Київське  міське 12.09.1994 У 2015 році реорганізоване шляхом приєднання до Київського обласного
Севастопольське міське 02.01.1995 Тимчасово не функціонує у зв'язку із окупацією Криму

Примітки[ред.ред. код]