Бізнес-омбудсмен (Україна)

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Бізнес-омбудсмен
Номінує Наглядова рада Ради бізнес-омбудсмена
Призначає Кабінет Міністрів України
Термін каденції не визначено
Створення 26 листопада 2014
Перший на посаді Альгірдас Шемета
Веб-сайт https://boi.org.ua
Альгірдас Шемета

Бі́знес-омбудсме́н — в Україні — посадова особа, що займається захистом інтересів бізнесу перед органами публічної влади як всередині країни, так і за її межами. Бізнес-омбудсмен виступає інструментом вирішення конфліктів і суперечок між владою і бізнесом, медіатором між державою та бізнес-середовищем. Він діє з метою сприяння прозорості діяльності органів державної влади, запобігання корупційним діянням та/або іншим порушенням законних інтересів підприємців.

Заснування[ред. | ред. код]

Дискусії про імплементацію інституту бізнес-омбудсмена тривали в Україні з осені 2012 року[1][2].

Аналогічні органи існують у США, Росії, Грузії.

Уряд України та ЄБРР 12 травня 2014 року підписали Меморандум про взаєморозуміння для української антикорупційної ініціативи[3], що передбачає створення інституту бізнес-омбудсмена. ЄБРР має намір виділяти щорічно 1,5 млн євро для фінансування офісу омбудсмена[4].

Бізнес-омбудсменом може бути іноземець[5].

З 10 грудня 2014 року посаду бізнес-омбудсмена обійняв Альгірдас Шемета — литовський і європейський політик, колишній міністр фінансів Литви, європейський комісар з бюджету та фінансового планування (2009—2010), європейський комісар з оподаткування, митного союзу, аудиту та боротьби з шахрайством (2010—2014)[6].

Деякі бізнесові кола ставляться до цієї посади з певним скепсисом, оскільки у бізнес-омбудсмена, на їхню думку, замало повноважень[7]. Тому діяльність бізнес-омбудсмена пропонується врегулювати законом[8].

Наступним бізнес-омбудсменом з 15 жовтня 2019 став польський політик та економіст Марчін Свенчицький[9][10][11].

Рада бізнес-омбудсмена[ред. | ред. код]

Рада бізнес-омбудсмена
Business Ombudsman Council
BO logo.png
Засновано 2014
Правовий статус Постійно діючий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України
Розташування м. Київ, вул. Спаська, 30А (БЦ "Поділ Плаза")
Бізнес-омбудсмен Марчін Свенчицький
Заступник Тетяна Коротка
Штат працівників 38
Веб-сайт boi.org.ua

У жовтні 2014 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України ініціювало створення Ради бізнес-омбудсмена для покращення здійснення підприємницької діяльності[12].

Положення про Раду схвалене постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 691.

Рада бізнес-омбудсмена  — незалежний, постійно діючий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України. Рада представляє та захищає інтереси українського бізнесу у державних органах.

Основним завданнями Ради є:

  1. підготовка під керівництвом сторін Меморандуму пропозицій до законопроекту щодо утворення установи бізнес-омбудсмена;
  2. прийняття та розгляд скарг від суб'єктів підприємництва на дії або бездіяльність, зокрема рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, а також їх посадових осіб;
  3. надання органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендацій щодо державної політики у сфері підприємницької діяльності;
  4. надання органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендацій щодо удосконалення та оптимізації процедур та/або способу, у який вони виконують свої повноваження, провадять підприємницьку чи іншу діяльність.

Раду очолює бізнес-омбудсмен.

До складу Ради входять:

  • бізнес-омбудсмен (зараз — Марчін Свенчицький);
  • два його заступники (зараз — Ярослав Грегірчак і Тетяна Коротка[13]);
  • працівники, яких Рада може відповідно до її потреб наймати на роботу (Секретаріат). Серед них інспектори, директор з комунікацій, адміністрація[14].

Керівним органом Ради є наглядова рада. Наглядова рада складається з уповноважених представників групи сторін:

Рада бізнес-омбудсмена фінансується через мультидонорський рахунок ЄБРР, відкритий у 2014 році задля створення сприятливих умов ведення бізнесу для українських підприємців. Донорами є: Данія, Фінляндія, Німеччина, Японія, Нідерланди, Швеція, Швейцарія, Велика Британія та США. Утворення Ради спільно погоджено Кабінетом Міністрів України, Європейським банком реконструкції та розвитку, Організацією економічного співробітництва та розвитку, Європейською бізнес асоціацією, Американською Торговельною Палатою, Федерацією роботодавців України, Торгово-Промисловою Палатою України, Українським союзом промисловців і підприємців.

Спеціалізації[ред. | ред. код]

  • Розгляд скарг бізнесу на державні/ підконтрольні державі компанії та чиновників
  • Проведення розслідувань
  • Зв'язки з державними органами

Процедура розгляду скарг[ред. | ред. код]

Скаргу до Ради бізнес-омбудсмена може подати будь-яка фізична або юридична особа, що провадить підприємницьку діяльність в Україні. Бізнес-омбудсмен також може розпочати власне розслідування, якщо дізнається про порушення з будь-яких інших джерел. Бізнес-омбудсмен не розглядає скарги стосовно справ, що знаходяться на судовій стадії чи в арбітражі, щодо справ, які вже розглянуті судом чи арбітражем, а також скарги приватного бізнесу один на одного. Омбудсмен також не розглядає скарги, коли сторона, яка зазнала впливу недобросовісної поведінки не вичерпала принаймні одну інстанцію адміністративного оскарження, доступного такій стороні згідно із чинним законодавством та внутрішніми правилами сторони, щодо якої подана скарга.

Діяльність бізнес-омбудсмена[ред. | ред. код]

Бізнес-омбудсмен приймає тільки скарги на дії державних органів, а не приватного бізнесу. А. Шемета бачить свій офіс досудовим органом, який не розглядає спори, якщо вони паралельно розглядаються в судах[15].

За підсумками кварталу роботи, скарги на органи державної влади (всього 172) розподілилися таким чином:

30 % — на ДФС;
12 % — на прокуратуру;
по 7 % — на реєстраційну службу, на муніципальні адміністрації, а також на вищі органи влади (Кабмін, Верховну Раду, Президента).

У 3Q2015 на ДФС скаржилися вже 42 %[16]; у 4Q2016 — 57 %[17].

За цей час бізнес-омбудсмен допоміг бізнесу отримати відшкодування ПДВ на 50 млн грн.[18]

Найважче бізнес-омбудсменові було працювати з Генеральною прокуратурою під керівництвом В. М. Шокіна (лютий 2016)[19].

У 2016 році офіс провів 570 розслідувань за фактами скарг бізнесу, а економічний ефект від наданої допомоги підприємцям оцінює у 6 млрд грн (а за весь період діяльності — 13,35 млрд грн)[20].

Кількість отриманих скарг[20]
Прямий фінансовий ефект (₴)[21]


Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Хто такий бізнес-омбудсмен, і навіщо він потрібен / Народный Корреспондент, 18 ноября 2014, 18:42 Архівовано 10 грудень 2014 у Wayback Machine.[недоступне посилання]
  2. Теремецький В. І. Проблеми запровадження інституту податкового омбудсмена в Україні / В. І. Теремецький // Реформування системи сплати податків та зборів з урахуванням міжнародного досвіду: зб. наук. праць за матер. наук.-практ. круглого столу, 5 жовтня 2012 року. — К.: Алерта, 2012. — С. 127—129.
  3. Меморандум про взаєморозуміння щодо підтримання української антикорупційної ініціативи від 12 травня 2014 р., укладений між Кабінетом Міністрів України, Європейським банком реконструкції та розвитку, Організацією економічного співробітництва та розвитку, Американською торговельною палатою в Україні, Європейською Бізнес Асоціацією, Федерацією роботодавців України, Торгово-промисловою палатою України, Українським союзом промисловців і підприємців.
  4. Раду бізнес-омбудсмена буде створено в Україні — постанова / Інтерфакс-Україна, 04.12.2014 10:36
  5. На пост бізнес-омбудсмена можуть призначити іноземця — П'ятницький / Корреспондент.net, 4 грудня 2014, 02:43
  6. Бізнес-омбудсменом України став Альгірдас Шемета / Espreso.tv, 10 грудня 2014, 19:15
  7. Юрій Панченко. Бізнес-омбудсмен: «Інвестор не прийде туди, де неможливо працювати через корупцію» (інтерв'ю з Альгірдасом Шеметою) / Європейська правда, 16 грудня 2014, 13:50
  8. Уряд схвалив проект закону «Про установу бізнес-омбудсмена» / КМУ, 14.03.2016 Архівовано 17.03.2016
  9. Бізнес-омбудсменом в Україні стане екс-мер Варшави. УП. 31 липня 2019. Процитовано 31 липня 2019. 
  10. Деякі питання діяльності Ради бізнес-омбудсмена: Розпорядження КМУ від 21 серпня 2019 р. № 652-р
  11. Новим українським бізнес-омбудсменом став Марчін Свєнчіцький. Закон і Бізнес. 15.10.2019. Процитовано 16.10.2019. 
  12. Кабмін доручив створити раду бізнес-омбудсмена / Тиждень.ua, 4 грудня 08:13
  13. Призначено двох заступників бізнес-омбудсмена / Сайт Ради бізнес-омбудсмена, 27 травня 2015
  14. Команда: Сайт Ради бізнес-омбудсмена. Архів оригіналу за 10 лютий 2017. Процитовано 4 березень 2017. 
  15. Бизнес-омбудсмен готов принимать жалобы от бизнеса на чиновников / Юрлига, 13:06 21.05.15
  16. КВАРТАЛЬНИЙ ЗВІТ РАДИ БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (ЛИПЕНЬ-ВЕРЕСЕНЬ 2015 РОКУ)
  17. Бізнес-омбудсмен: Найбільше бізнес скаржиться на фіскальну службу / ЕП, 03.02.2017
  18. Большинство жалоб бизнес-омбудсмену поступает на ГФС / Юрлига, 17:07 29.07.15
  19. Альгирдас Шемета: «Прокуратура очень сложно идет на контакт» / Финансовый клуб, 5 февраля 2016
  20. а б Звіт бізнес-омбудсмена за 2018 рік
  21. Річні звіти бізнес-омбудсмена [1]

Посилання[ред. | ред. код]