Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти
(НАЗЯВО)
National Agency for Higher Education Quality Assurance
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 1 вересня 2015
Попередні відомства Вища атестаційна комісія України
Державна акредитаційна комісія
Штаб-квартира м. Київ, вул. В. Винниченка, 5
50°27′14″ пн. ш. 30°30′00″ сх. д. / 50.45389° пн. ш. 30.50000° сх. д. / 50.45389; 30.50000
Річний бюджет 2019: 13 044 400 [1]
Офіційний сайт

Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти — один з органів управління у сфері вищої освіти, створення якого передбачено Законом України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року, що набрав чинності 6 вересня 2014 року.

Агентство є постійно діючим колегіальним органом, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері забезпечення якості вищої освіти.

Агентство перебрало на себе певні регуляторні та контрольні функції Міністерства освіти і науки України; замінило Вищу атестаційну комісію (ВАК) та Державну акредитаційну комісію (ДАК).

Повноваження[ред. | ред. код]

Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти:

  1. формує вимоги до системи забезпечення якості вищої освіти, розробляє положення про акредитацію освітніх програм і подає його на затвердження МОНу;
  2. аналізує якість освітньої діяльності вищих навчальних закладів;
  3. проводить ліцензійну експертизу, готує експертний висновок щодо можливості видачі ліцензії на провадження освітньої діяльності;
  4. формує пропозиції щодо переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти на відповідних рівнях вищої освіти, і подає його МОНу;
  5. формує єдину базу даних запроваджених вищими навчальними закладами спеціалізацій на кожному рівні вищої освіти;
  6. проводить акредитацію освітніх програм;
  7. формує критерії оцінки якості освітньої діяльності, у тому числі наукових здобутків, вищих навчальних закладів України, за якими можуть визначатися рейтинги вищих навчальних закладів України;
  8. розробляє вимоги до рівня наукової кваліфікації осіб, які здобувають наукові ступені, розробляє порядок їх присудження спеціалізованими вченими радами вищих навчальних закладів (наукових установ) та подає його на затвердження МОНу;
  9. розробляє положення про акредитацію спеціалізованих вчених рад та подає його на затвердження МОНу, акредитує спеціалізовані вчені ради та контролює їх діяльність;
  10. акредитує незалежні установи оцінювання та забезпечення якості вищої освіти;
  11. здійснює інші повноваження, передбачені законом.
«Ця агенція здійснюватиме незалежний контроль, оскільки держава не може сама себе оцінювати»
Сергій Квіт, міністр освіти і науки України [1]

Агентство щороку готує та оприлюднює доповідь про якість вищої освіти в Україні, її відповідність завданням сталого інноваційного розвитку суспільства, звіт про власну діяльність, формує пропозиції щодо законодавчого забезпечення якості вищої освіти та направляє зазначені документи Верховній Раді України, Президентові України, Кабінетові Міністрів України та вищим навчальним закладам для їх обговорення та належного реагування[2].

Закон передбачає систему забезпечення якості діяльності не тільки Агентства, але й незалежних установ оцінювання та забезпечення якості вищої освіти[3].

Склад[ред. | ред. код]

Розподіл квот в Агентстві за законом у попередній редакції
Розподіл квот в Агентстві за законом у сучасній редакції

Агентство складається з 23 членів і формується на квотних засадах (не більше однієї особи від галузі знань):

  • троє з числа представників всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців;
  • двоє з числа здобувачів вищої освіти першого або другого рівня;
  • не менше одного представника з числа осіб, які працюють за основним місцем роботи у Національній академії наук України; національній галузевій академії наук; закладі вищої освіти державної форми власності; закладі вищої освіти комунальної форми власності, закладі вищої освіти приватної форми власності.

Члени Агентства призначаються Кабінетом Міністрів України на підставі рішення Конкурсної комісії за результатами конкурсного відбору. Строк їх повноважень становить три роки; одна і та сама особа не може бути членом Агентства більше двох строків. Порядок обрання членів Агентства регулюється відповідним Положенням, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

У складі Агентства утворюються Комітет з питань етики, Апеляційний комітет, а також інші комітети[4].

Галузеві експертні ради Агентства формуються у складі від 9 до 15 членів[5].

Поточний склад НАЗЯВО[ред. | ред. код]

  1. Авшенюк Наталія Миколаївна
  2. Алькема Віктор Григорович
  3. Артюхов Артем Євгенович
  4. Бутенко Андрій Петрович (представник роботодавців) — заступник голови[6]
  5. Гармаш Анатолій Анатолійович (представник роботодавців)
  6. Длугопольський Олександр Володимирович
  7. Євстіфеєв Микита Ігорович (представник студентів)
  8. Єременко Олена Володимирівна — заступник голови[7]
  9. Золотарьова Ірина Олександрівна
  10. Квіт Сергій Миронович — голова[8]
  11. Колеснікова Олена Валеріївна (представниця роботодавців)
  12. Медведєв Володимир Костянтинович
  13. Моркляник Богдан Васильович
  14. Назаров Іван Володимирович — заступник голови[9]
  15. Олексів Ігор Богданович
  16. Пилипенко Лілія Амінівна
  17. Пріхна Тетяна Олексіївна
  18. Смирна Леся В'ячеславівна
  19. Стукало Наталія Вадимівна — заступник голови[10]
  20. Фесенко Лідія Сергіївна (представниця студентів)
  21. Царенко Петро Миколайович
  22. Цвіліховський Микола Іванович

Перший склад НАЗЯВО (2015—2017)[ред. | ред. код]

«Національне агентство — інституція, яка повинна працювати за принципом європейських інституцій забезпечення якості вищої освіти. Тобто, це — колегіальний орган, де будуть найкращі фахівці з різних академічних середовищ. Саме вони покликані ухвалювати рішення про ліцензійну й акредитаційну експертизу, на основі якої видаватимуть ліцензії та сертифікати про акредитацію. Ця інституція буде також акредитувати спеціалізовані вчені ради, які матимуть повноваження присуджувати наукові ступені»
Лілія Гриневич, голова Комітету ВР з питань науки й освіти, один із провідних ініціаторів нового Закону «Про вищу освіту» [2]
  1. Андрєєв Микита Андрійович
  2. Бабак Сергій Віталійович
  3. Бітаєв Валерій Анатолійович
  4. Бондарчук Сергій Миколайович
  5. Волосовець Олександр Петрович
  6. Вижва Сергій Андрійович
  7. Гурак Руслан Васильович
  8. Задоя Анатолій Олександрович
  9. Климкова Ірина Ігорівна
  10. Колеснікова Олена Валеріївна
  11. Колишко Родіон Анатолійович
  12. Кузнєцова Наталія Семенівна
  13. Курбатов Сергій Володимирович
  14. Лакида Петро Іванович
  15. Локтєв Вадим Михайлович
  16. Медведєв Володимир Костянтинович
  17. Назаров Іван Володимирович
  18. Рижковський Володимир Олегович
  19. Руснак Олена Валеріївна
  20. Сергієнко Ігор Анатолійович
  21. Стрижак Петро Євгенович
  22. Хареба Володимир Васильович
  23. Храпатий Сергій Вікторович
  24. Чугунов Ігор Якович
  25. Широбоков Володимир Павлович[11][12].

Процес утворення Агентства[ред. | ред. код]

17 жовтня 2014 року на офіційному веб-сайті МОН розміщено проект постанови Кабінету Міністрів «Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»[13].

Кабінет Міністрів України на засіданні 15 квітня 2015 року прийняв рішення про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти[14]. Прийнято Постанову про утворення Агентства, яка містить його Статут[15]. Постанова набрала чинності з 1 вересня 2015 року.

У червні 2015 року до Агентства було обрано перших членів, а 27 липня 2016 Кабінет Міністрів затвердив нову редакцію Статуту, персональний склад НАЗЯВО, визначив граничну чисельність та штатний розпис[16].

31 серпня 2016 Сергій Храпатий призначений керівником секретаріату НАЗЯВО. Того ж дня зі складу органу виключені Віктор Бондаренко і Юрій Дудник, які підпадають під дію Закону «Про очищення влади»[17].

Суперечки довкола персонального складу[ред. | ред. код]

Процес створення та запуску НАЗЯВО широко висвітлювався в медіа.

Результати виборів членів Агентства, які пройшли в червні 2015, обурили громадськість, навіть МОН видав заяву з засудженням виборів[18][19][20].

Журналісти звертали увагу на процедуру виборів членів Агентства та на їх якісний склад, до яких було висунуто низку претензій[21]. Кандидата на посаду Голови НАЗЯВО, професора Олександра Волосовця, неодноразово викривали в плагіаті[22][23][24].

9 вересня 2016 на ІІ Всеукраїнському з'їзді вищих навчальних закладів державної форми власності відбулися довибори членів НАЗЯВО. Новообрані — Сергій Бондарчук та Руслан Гурак[25]. У науковій статті останнього, як свідчать результати експертизи, також є плагіат, а його кандидатська дисертація має текстові збіги з російською дисертацією[26][27][28].

Громадські активісти також обурилися обранням Сергія Храпатого головою НАЗЯВО, оскільки той працював у МОН часів Януковича та робив антиукраїнські заяви[29][30].

Перезавантаження Агентства[ред. | ред. код]

Законом України «Про освіту» від 5 вересня 2017 року були змінені принципи формування НАЗЯВО та припинені повноваження усього попереднього складу Агентства. 31 січня 2018 року Уряд затвердив персональний склад комісії, яка відбиратиме членів Агентства, до якої увійшли дев'ятеро осіб, у тому числі представники європейських організацій[31].

5 грудня 2018 р. на засіданні Конкурсної комісії було відібрано 22 члени НАЗЯВО[32], а 27 грудня 2018 р. Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням затвердив їх[33]. Цього ж дня Уряд затвердив нову редакцію Статуту НАЗЯВО[34].

Див. також[ред. | ред. код]


Примітки[ред. | ред. код]

  1. Закон про Державний бюджет України на 2019 рік, код 2201020
  2. Ст. 18 Закону «Про вищу освіту»
  3. Ст. 16 Закону «Про вищу освіту»
  4. Ст. 19 Закону «Про вищу освіту»
  5. Ст. 21 Закону «Про вищу освіту»
  6. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 75-р «Про призначення Бутенко А.П заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  7. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 74-р «Про призначення Єременко О. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  8. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 71-р «Про призначення Квіта С. М. головою Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  9. Розпорядження Кабінету Міністрів України Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 73-р «Про призначення Назарова І. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  10. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 72-р «Про призначення Стукало Н. В. заступником голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти»
  11. Деякі питання діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти: Кабінет Міністрів України; Постанова, Склад колегіального органу, Перелік від 27.07.2016 № 567
  12. Затверджено повний склад Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти Архівовано 05.10.2016
  13. Проект постанови КМУ «Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти». Архів оригіналу за 22 грудень 2014. Процитовано 22 грудень 2014. 
  14. Уряд створив Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, — Данило Лубківський / ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЇ ТА КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ СЕКРЕТАРІАТУ КМУ, 17.04.2015 | 15:53
  15. Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти: Кабінет Міністрів України; Постанова, Статут від 15.04.2015 № 244
  16. Уряд ухвалив рішення, що розблокують роботу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, 27.07.2016 | 13:36 Архівовано 03.08.2016
  17. Уряд призначив керівника секретаріату Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / Міністерство освіти і науки України, 31-08-2016. Архів оригіналу за 06-11-2016. Процитовано 02-09-2016. 
  18. Заява Міністерства освіти і науки України з приводу виборів до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти. Архів оригіналу за 19 жовтень 2016. Процитовано 2 серпень 2015. 
  19. Оксана Онищенко. Брудна мітка / Дзеркало тижня. Україна, 12 червня 2015
  20. Юрій Федорченко. Про ситуацію довкола формування Національного агентства з забезпечення якості вищої освіти / Портал про зовнішнє тестування, 15 червня 2015. Архів оригіналу за 20 травень 2016. Процитовано 2 серпень 2015. 
  21. Оксана Онищенко. Гнилий компроміс. Як депутати запускали НАЗЯВО / Газета «Дзеркало тижня», 1 квітня 2016, № 12
  22. Чи вважає Лілія Гриневич, що плагіатор найкраще проконтролює якість вищої освіти?
  23. Дві експертизи статті професора Волосовця: № 1 — плагіату немає, № 2 — суцільний плагіат
  24. Як професор Волосовець поставив на потік фальшиві статті: черговий «шедевр»
  25. https://www.facebook.com/spivakovsky.alexander/posts/581030852069255
  26. Знайомтеся: новий член НАЗЯВО кандидат юридичних наук Руслан Гурак — теж плагіатор!
  27. Дисертація члена НАЗЯВО юриста Руслана Гурака як дзеркало російської дисертації
  28. http://false-science.ucoz.ua/Gurak/Plagiat_Gurak_expertiza-short.pdf
  29. Звернення громадськості щодо призначення голови Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти / Громадський простір, 24.10.2016
  30. Матч-реванш? Нацагентство із забезпечення якості вищої освіти очолюватиме екс-соратник Д. Табачника / Дзеркало тижня, 29 жовтня 2016
  31. Уряд затвердив персональний склад комісії, яка відбиратиме членів Нацагентства із забезпечення якості вищої освіти / Міністерство освіти і науки України, 31 січня 2018
  32. Міністерство освіти і науки України - Обрано 22 членів НАЗЯВО – підсумок засідання Конкурсної комісії. mon.gov.ua (ua). Процитовано 2019-01-15. 
  33. Розпорядження КМУ від 27 грудня 2018 р. № 1063-р. 
  34. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1130. 

Посилання[ред. | ред. код]