Державна аудиторська служба України

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Державна аудиторська служба України
(Держаудитслужба)
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 28 жовтня 2015 року [1]
Попередні відомства Головне контрольно-ревізійне управління України
Державна фінансова інспекція України
Керівництво діяльністю здійснює Кабінет Міністрів України
Штаб-квартира вул. Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070
Кількість співробітників штатна чисельність загалом 2708 ЦА 574
Річний бюджет 664.94 млн. (2019)[1]
Голова Держаудитслужби Гаврилова Лідія Володимирівна
Ключові документи Закон України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні
Положення про Державну аудиторську службу України
Офіційний сайт

Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) (в народі КРУ- Контрольно-ревізійне Управління)- є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Склад і регламентація діяльності[ред. | ред. код]

До складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби, Північно-східний офіс Держаудитслужби, Південний офіс Держаудитслужби, Західний офіс Держаудитслужби, Східний офіс Держаудитслужби.

Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи є юридичними особами публічного права, вони мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність органів Держаудитслужби України, є Бюджетний кодекс України, Закон України від 26 січня 1993 року № 2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"[2], постанова Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 "Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України" [3] тощо.

Історія[ред. | ред. код]

Історія Служби фінансового контролю нерозривно пов'язана з історією становлення державності як складова її фінансової безпеки. Входячи до складу Російської імперії, Україна не мала власних органів фінансового контролю. Контрольні функції, як і на всій території Росії, виконувало згідно з Положенням про місцеві контрольні установи в імперії від 3 січня 1866 року Управління державного контролю, яке працювало при Міністерстві фінансів. У такому вигляді цей орган фінансового контролю проіснував до 1919 року.

Керівники молодої Української держави усвідомлювали надзвичайно важливу роль контрольних функцій Міністерства фінансів, Державної скарбниці і банків. Тому за часів Директорії був створений спеціальний апарат Державного контролера з надзвичайними правами і повноваженнями.

З цього часу до 1937 року органи фінансового контролю неодноразово реорганізовувались, але функції фінансового контролю залишились незмінними.

З 1937 до 1956 року фінансовий контроль в Україні здійснювало Контрольно-ревізійне управління Наркомату, пізніше Міністерство фінансів СРСР. У 1956 році Контрольно-ревізійне управління було створене у складі Мінфіну України.

Після здобуття Україною незалежності виникла потреба у підвищенні ролі державного фінансового контролю, і у 1993 році прийнято Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».

Указом Президента України від 27.08.2000 № 1031 «Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи» Головному контрольно-ревізійному управлінню України надано статус центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Головне контрольно-ревізійне управління України реорганізовано у Державну фінансову інспекцію України.

28 жовтня 2015 року на базі Державної фінансової інспекції постановою Уряду створена Державна аудиторська служба України[2].

Керівництво[ред. | ред. код]

  • Голова — Гаврилова Лідія Володимирівна [4]
  • Заступник Голови — Шкуропат Олександр Григорович [5]
  • Заступник Голови — Солянік Юлія Валеріївна [6]
  • Заступник Голови — Вашека Галина Володимирівна [7]

Основні завдання[ред. | ред. код]

Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 основними завданнями Держаудитслужби є:

забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю;

здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів;

надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг.

Заходи державного фінансового контролю[ред. | ред. код]

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"[8] (Закон) державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

інспектування[ред. | ред. код]

Інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Результати ревізії викладаються в акті. (ст. 4 Закону)

Основним документом, який регламентує цей захід державного фінансового контролю є Порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550

державний фінансовий аудит[ред. | ред. код]

Державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі органом державного фінансового контролю фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

Результати державного фінансового аудиту та їх оцінка викладаються у звіті. (ст. 3 Закону)

Цей захід державного фінансового контролю регламентовано такими основними постановами Уряду України:

Постанови Кабінету Міністрів України, які регламентують проведення державного фінансового аудиту Держаудитслужбою
№ з/п назва реквізити основний предмет дослідження
1 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм від 10 серпня 2004 р. № 1017 кошти державного та місцевих бюджетів
2 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту місцевих бюджетів від 12 травня 2007 р. № 698 формування (складення, розгляд, затвердження) і виконання місцевих бюджетів
3 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту державних (регіональних) цільових програм від 29 серпня 2018 р. № 692 розроблення і виконання державних (регіональних) цільових програм
4 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту інвестиційних проектів від 12 вересня 2018 р. № 740 реалізація інвестиційних проектів
5 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування від 27 грудня 2018 р. № 1147 використання коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування
6 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб’єктів господарювання від 27 березня 2019 р. № 252 використання державних та/або комунальних коштів і майна, інших активів держави
7 Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту використання інформаційних технологій 22 травня 2019 р. № 517 використання інформаційних технологій

перевірка закупівель[ред. | ред. код]

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель. (ст. 5 Закону)

Основним документом, який регламентує цей захід державного фінансового контролю є Порядок проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631

моніторинг закупівлі[ред. | ред. код]

відповідно до ст. 5 Закону моніторинг закупівлі проводиться в порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі" (ст. 7-1).

Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель;[9]

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

Посилання[ред. | ред. код]