Державна фіскальна служба України

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до: навігація, пошук
Запит «ДФС» перенаправляє сюди; див. також інші значення.
Державна фіскальна служба України
(ДФС)
DFS Ukraine logo.png
Загальна інформація
Країна Україна
Дата створення 21 травня 2014
Попередні відомства Міністерство доходів і зборів України
Керівне відомство Міністерство фінансів України
Штаб-квартира

04053, Київ, Львівська площа, 8

50°27′22″ пн. ш. 30°30′21″ сх. д. / 50.456215° пн. ш. 30.505938° сх. д. / 50.456215; 30.505938
Кількість співробітників 41 868[1]
Річний бюджет 2017: 5 970 502 400 [2]
Голова Мирослав Продан — в. о.
Офіційний сайт

Державна фіска́льна служба (ДФС) — центральний орган виконавчої влади України, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Утворена Постановою Кабінету Міністрів від 21 травня 2014 р.[3] шляхом реорганізації Міністерства доходів і зборів.

Історія створення[ред.ред. код]

Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів) було створене в Уряді Азарова 24 грудня 2012 року[4] шляхом об'єднання Державної податкової служби України та Державної митної служби України[5][6][7][8].

Керував Міндоходів Олександр Клименко, який після усунення від влади команди Януковича залишив Україну (втік) й оголошений у розшук за звинуваченнями в корупційних махінаціях[9].

Після перемоги Єврореволюції та задекларованого новою владою бажання знищити старі корупційні схеми 1 березня 2014 року Міністерство доходів і зборів було ліквідоване рішенням Уряду Яценюка[10][11]. На базі міністерства відновлено Державну податкову і Державну митну служби, які підпорядковуються Міністерству фінансів.

Створено ліквідаційну комісію під керівництвом Ігоря Білоуса[12].

На засіданні КМУ 27 травня 2014 було оприлюднено інформацію, що замість ліквідації Міндоходів його перейменують на Державну фіскальну службу. Останню пропонувалося підпорядкувати Міністерству фінансів[13].

Державна фіскальна служба на базі Міндоходів утворена Постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 160[3][14].

Положення про ДФС[ред.ред. код]

21 травня прийняте, а 8 липня 2014 оприлюднене Положення про Державну фіскальну службу[15][16][17].

Державна фіскальна служба України визначена центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує:

  1. державну податкову політику,
  2. державну політику у сфері державної митної справи,
  3. державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
  4. державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У складі ДФС та її територіальних органах діють підрозділи податкової міліції.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДФС, обговорення найважливіших напрямів її діяльності у ДФС може утворюватися колегія.

ДФС є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства[18].

Державна фіскальна служба, як і очікувалося, об'єднала повноваження податкової служби, митниці та фінансової міліції. Це ввійшло у суперечність з попередніми намірами Глави Уряду Яценюка, під чиїм керівництвом було прийняте політичне рішення про відновлення розділених функцій податкової та митної служб[19].

Емблема ДФС[ред.ред. код]

Емблема Державної фіскальної служби становить собою зображення срібної гривні з відсіченою часткою, яка покладена на чашу важільних терезів, що символізує справедливе, виважене стягування податків.

Посередині емблеми розташовано малий Державний Герб України, покладений на об'єднаний з терезами кадуцей — символ торгівлі та економіки.

Емблема розташована посередині круглого синього щита з золотистим окуттям, що символізує захист інтересів держави.

Ваги та кадуцей — золотистого кольору[20].

Керівництво, кадри[ред.ред. код]

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Nº 178 від 11 червня 2014 р. число співробітників складало 56 640 осіб[21]. Центральний офіс складався з 2186 співробітників[22]. Фактична чисельність працівників ДФС станом на 20 січня 2017 року складає 41 868 осіб[1].

ДФС очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Голова ДФС має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.

Голова служби — Насіров Роман Михайлович — 3 березня 2017 відсторонений від посади,[23] того ж дня 3 березня 2017 виконання обов'язків голови ДФС були покладені на Продана Мирослава Васильовича.[24][25]

Перший заступник — Білан Сергій Васильович. Опікується питаннями боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства та законодавства з питань сплати єдиного внеску[26].

Список голів ДФС

ПІБ Початок повноважень Закінчення повноважень Примітки
1 Білоус Ігор Олегович 4 червня 2014[27] 23 березня 2015[28] Відсторонений Прем'єр-міністром А. Яценюком 24 лютого 2015 у зв'язку з оприлюдненою у ЗМІ інформацією про зловживання в ДФС, на митниці, у податковій міліції[29]
2 Насіров Роман Михайлович 5 травня 2015[30] 3 березня 2017 Затриманий НАБУ 2 березня 2017 року. Відсторонений наступного дня[24]
в.о. Продан Мирослав Васильович 3 березня 2017[31]

Організаційний вимір ДФС[ред.ред. код]

Структура: Апарат[ред.ред. код]

  • Департамент організації роботи Служби
  • Департамент охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації
  • Департамент матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури
  • Департамент кадрової політики та роботи з персоналом
  • Департамент фінансування, бухгалтерського обліку та звітності
  • Департамент внутрішнього аудиту
  • Департамент моніторингу доходів та обліково-звітних систем
  • Департамент обслуговування платників
  • Департамент інформаційних технологій
  • Регуляторно-правовий департамент
  • Департамент адміністративного оскарження та судового супроводження
  • Департамент податків і зборів з юридичних осіб
  • Департамент податків і зборів з фізичних осіб
  • Департамент аудиту
  • Департамент методологічної та нормотворчої роботи
  • Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом
  • Департамент погашення боргу
  • Департамент організації митного контролю
  • Департамент адміністрування митних платежів
  • Департамент організації протидії митним правопорушенням
  • Головне оперативне управління
  • Головне управління внутрішньої безпеки
  • Головне слідче управління фінансових розслідувань.

Структура: Спеціалізовані департаменти та органи[ред.ред. код]

  • Інформаційно-довідковий департамент ДФС
  • Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень ДФС
  • Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення

Навчальні та наукові заклади[ред.ред. код]

Громадська рада[ред.ред. код]

Громадська рада при Державній фіскальній службі діє з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність ДФС, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності ДФС[35].

Склад Громадської ради при ДФС затверджений 3 листопада 2016 року[36].

Діяльність ДФС[ред.ред. код]

У серпні 2014 Європейська бізнес асоціація (EBA) заявила, що державні контролюючі фіскальні органи посилили тиск на бізнес в Україні, незважаючи на обіцянки нової влади. Багато компаній скаржаться на те, що безпідставно відкриваються кримінальні справи, не приймаються рішення по старих кримінальних справах, які були відкриті незаконно[37].

З жовтня 2014 року і протягом 2015 року у ДФС відбувається процес люстрації. Станом на 26 грудня 2014 з центрального апарату звільнено близько 200 працівників[38].

За повідомленнями EBA, ДФС затягує автоматичне відшкодування ПДВ. ДФС ініціює позапланову документальну перевірку компаній, які повинні автоматично отримувати повернення ПДВ. Кількість скарг на такі дії була рекордною в серпні 2015[39].

Українські підприємці найчастіше скаржаться бізнес-омбудсмену саме на ДФС[40].

У листопаді 2015 Уряд ухвалив рішення скоротити кількість податкових інспекцій вдвічі — з 311 до 161[41].

У грудні 2015 в результаті збою в інформаційній системі податкової було втрачено 3 терабайти документів, у тому числі 531 тис. електронних документів, тисячі карток. Резервної копії збережено не було[42].

У 2016 році ДФС запустила низку нових сервісів — Електронний кабінет платника[43], Єдине вікно[44].

У червні 2017 року було оголошено про початок масштабного реформування ДФС за підтримки міжнародних консультантів[45].

Митні органи у структурі ДФС[ред.ред. код]

Ключовою в системі митних органів України є Київська міська митниця ДФС — територіальний орган Державної фіскальної служби України у місті Києві, юридична особа публічного права.[46]. Розташована в Києві на бульварі Вацлава Гавела, 8-А. З липня 2015 начальником Київської міської митниці є Ігор Піковський.[46] Утворена шляхом реорганізації Київської міжрегіональної митниці[47]. Почала працювати з 1 грудня 2014. В свою чергу, Київська міжрегіональна митниця Міндоходів була утворена шляхом реорганізації Київської регіональної митниці[48]. 24 квітня 2013 року новостворена Київська міжрегіональна митниця була зареєстрована у Державному реєстрі юридичних осіб. Почала працювати з 1 червня 2013.

Див. також[ред.ред. код]

Примітки[ред.ред. код]

  1. а б Тетяна Пажитнова: На сьогодні в органах ДФС працює 41,9 тис. працівників / Прес-служба Державної фіскальної служби України, 24.01.2017
  2. Закон про Державний бюджет України на 2017 рік, код 3507000
  3. а б Про утворення Державної фіскальної служби: Кабінет Міністрів України; Постанова від 21.05.2014 № 160
  4. president.gov.ua Указ Президента України № 726/2012 від 24 грудня 2012 року «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади»
  5. Указ Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України»
  6. http://3222.ua/article/perevagi_ta_nedolki_stvorennya_mnsterstva_dohodv_ta_zborv_ukrani.htm
  7. http://qdpro.com.ua/node/18472
  8. Міністерство доходів і зборів: усе про цього «монстра» / 20minut.ua, 7 червня 2013
  9. Клименко Александр Викторович / ЛИГА.Досье, 31.05.2014 17:33
  10. Постанова Кабінету Міністрів від 1 березня 2014 року № 67 «Про ліквідацію Міністерства доходів і зборів»
  11. Правительство ликвидировало Миндоходов / УНІАН, 01.03.2014 | 14:23
  12. Правительство приступило к ликвидации Миндоходов и сборов / business.vesti.ua, 12 марта 2014 15:11
  13. Яценюк залишив дітище Арбузова, але перейменував його на Державну фіскальну службу / Espreso.tv, 27.05.2014 12:06
  14. Кабмін вирішив не розділяти податкову і митницю: замість Міндоходів створено Державну фіскальну службу України / Дзеркало тижня. Україна, 27 травня 2014 12:01
  15. КАБМІН СТВОРИВ ДЕРЖАВНУ ФІСКАЛЬНУ СЛУЖБУ / ТВі, 06 червня 2014, 17:52
  16. В Україні ліквідовано Міністерство доходів і зборів
  17. Кабмін остаточно ліквідував Міндоходів / ЕП, 8 липня 2014, 10:39
  18. Про Державну фіскальну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 р. № 236
  19. Кабмін розділив Міндоходів на податкову і митницю / LB.ua, 3 березня 2014, 12:29
  20. Емблема Державної фіскальної служби / ВГО "СВПССУ «ЗВИТЯГА»
  21. Кабмін визначився, скільки людей працюватиме у Державній фіскальній службі / ЕП, 14 червня 2014, 16:34
  22. Апарат фіскальної служби перевищить дві тисячі осіб / Українські Новини, 2014-06-13 16:32
  23. Про відсторонення Насірова Р. М. від виконання повноважень за посадою Голови Державної фіскальної служби України. Урядовий портал. 3 березня 2017. 
  24. а б Кабмін відсторонив Насірова від посади / УП, 3 березня 2017
  25. Розпорядження КМУ № 135-р «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної фіскальної служби України на Продана М. В.». Урядовий портал. 3 березня 2017. 
  26. http://sfs.gov.ua/pro-sfs-ukraini/kerivnitstvo/774.html
  27. Ігоря Білоуса призначили головою Держфіскальної служби України / Корреспондент.biz, 4 червня 2014, 15:52
  28. Яценюк прийняв відставку глави Державної фіскальної служби / УП, 23 березня 2015, 17:03
  29. Відсторонений керівник ДФС Ігор Білоус та двоє його заступників, розпочата службова перевірка — прем'єр-міністр / ОТБ, 24 лютого 2015
  30. Головою ДФС призначений Роман Насіров / Юридична Газета, 05 травня 2015, 12:46
  31. В.о. голови ДФС призначено в.о. заступника голови Мирослава Продана / Головбух, 7 березня 2017
  32. Університет державної фіскальної служби України
  33. Науково-дослідний інститут фіскальної політики
  34. Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів Міністерства доходів і зборів України
  35. Постанова КМ України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики»
  36. Наказ ДФС від 03.11.2016 № 908 «Про затвердження Персонального складу Громадської ради при Державній фіскальній службі України»
  37. Контролирующие органы усилили давление на бизнес в Украине — EБA
  38. У центральному апараті Державної фіскальної служби люстрували близько 200 працівників / galinfo, 26 грудня 2014 14:19
  39. ДФС затягує автоматичне відшкодування ПДВ — Європейська асоціація / ЕП, 12 вересня 2015, 11:09
  40. Більше за все підприємці скаржаться на ДФС — бізнес-омбудсмен / УП, 15 вересня 2015, 15:28
  41. Арсеній Яценюк: Уряд вдвічі скорочує кількість державних податкових інспекцій / ДЕПАРТАМЕНТ ІНФОРМАЦІЇ ТА КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ СЕКРЕТАРІАТУ КМУ, 04.11.2015 | 17:15 Архівовано 09.11.2015
  42. Из баз фискальной службы утрачено свыше 500 тыс. документов / Hubs, 18.04.2016
  43. Електронний кабінет платника
  44. На пунктах таможенного контроля заработало «единое окно», — Насиров / 112 Украина, 9 августа 2016
  45. Мінфін починає реформування ДФС / ЕП, 29 червня 2017
  46. а б Київську міську митницю ДФС очолив Ігор Піковський
  47. Постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України»
  48. Постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів»

Посилання[ред.ред. код]

Регіональні ГУ ДФС України[ред.ред. код]