Державна міграційна служба України

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку
Державна міграційна служба України
(ДМС)
Logo of Migrational service of Ukraine.svg Будинок житловий, Київ Володимирська вул., 9.JPG
Загальна інформація
Країна Україна Україна
Дата створення 9 грудня 2010
Керівне відомство Міністерство внутрішніх справ України
Штаб-квартира м. Київ, вул. Володимирська, 9
Річний бюджет 1 692 995 200 ₴[1]
Голова Служби Наталія Науменко
Перший заступник Голови Служби Посада вакантна
Заступник Голови Служби Сергій Донський[2]
Іван Двойленко[3]
Ключовий документ Положення про Державну міграційну службу України
dmsu.gov.ua

Державна міграційна служба України (ДМС України) — є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України. ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Coat of arms of Ukraine.svg
Ця стаття є частиною серії статей про
державний лад і устрій
України
Категорія КатегоріяІнші країни

Історія[ред. | ред. код]

Державна міграційна служба України створена Указом Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 № 1085/2010[4].

У квітні 2011 року, Указом Президента України від 06.04.2011 № 405/2011, затверджено Положення про Державну міграційну службу України, яким визначено основні завдання, функції та повноваження ДМС України[5].

У серпні 2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 360 від 20.08.2014р, затверджено нове Положення про Державну міграційну службу України[6].

Структура[ред. | ред. код]

Державна міграційна служба України структурно поділяється на[7]:

  • апарат ДМС України;
  • територіальні органи;
  • пункти тимчасового перебування іноземців;
  • пункти тимчасового розміщення біженців;
  • державні підприємства.

До сфери управління ДМС України входить Державне підприємство «Документ»[8].

Керівництво[ред. | ред. код]

З 2015 року ДМС України очолював Соколюк Максим Юрійович[9][10]. 29 вересня 2021 року Соколюка було звільнено, уряд призначив Наталію Науменко виконуючою обов'язки голови[11][12].

11 жовтня 2021 року, Кабінет Міністрів України призначив Наталію Науменко Головою Державної міграційної служби України[13].

Завдання

Основними завданнями ДМС України є:

  • реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів;
  • внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ України пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Критика[ред. | ред. код]

Проблеми з видачею закордонних паспортів[ред. | ред. код]

Черга на отримання закордонного паспорту у Черкасах. Серпень 2013 року

12 червня 2013 року Кабінет міністрів України скасував власну постанову № 185, згідно з якою випуск закордонних паспортів мав здійснювати консорціум «ЄДАПС», який належить приватним особам. Друк закордонних паспортів було передано державному поліграфкомбінату «Україна».[14]

Обкладинка паспорта громадянина України для виїзду за кордон зразка 2015 року

Така різка зміна виробника призвела до затримок з видачею закордонних паспортів. У розпал сезону відпусток понад 100 тисяч людей не змогли отримати свої паспорти у передбачений законом строк[джерело?].

Мешканець Запоріжжя Руслан Жиров добився у суді рішення про видачу йому закордонного паспорта за 170 гривень, як це передбачено законом. ДМСУ оскаржила це рішення в касаційному порядку у Вищому адміністративному суді України, проте той підтвердив рішення апеляційного суду, зобов'язавши ДМСУ «повторно розглянути питання щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон на підставі поданих … документів». Тобто ВАСУ уточнив, відповідно до правил юридичної техніки, обов'язок ДМС. Державна міграційна служба перекрутила рішення ВАСУ і розмістила на своєму офіційному сайті інформацію про обов'язковість необов'язкових платежів.[15] Вже у липні 2013 року міністр внутрішніх справ Віталій Захарченко підписав постанову № 490 «Про внесення зміни до пункту четвертого Порядку надання підрозділами МВС та ДМС платних послуг», якою МВС намагалося легітимізувати незаконні платежі, які вимагає ДМСУ.[16] Все це відбувалося на фоні активізації боротьби громадян за свої права.[17][18][19] 3 грудня Верховний суд України поставив крапку у питанні ціни закордонного паспорту: виготовлення закордонного паспорту має коштувати 170 гривень.[20]

Ефективність роботи ДМС України нерідко викликає незадоволення громадян та стає об'єктом критики зі сторони ЗМІ. Найчастіше це пов'язано з проблемами при видачі закордонних паспортів у період високого попиту на них, коли служба не може забезпечити оформлення та видачу паспортів в установлені терміни[21][22][23][24][25].

Під час брифінгу 26 липня 2018 року, Голова Державної міграційної служби України Максим Соколюк заявив, що чергу на персоналізацію закордонних паспортів на Поліграфкомбінаті «Україна» [Архівовано 5 вересня 2018 у Wayback Machine.] повністю ліквідовано, а відтак – документи видаються у встановлені законодавством строки [Архівовано 31 жовтня 2018 у Wayback Machine.] – протягом 7 та 20 робочих днів, в залежності від суми оплаченого адміністративного збору.

21 вересня 2018 року, киянці Поліні Савіній було вручено 10-мільйонний біометричний паспорт для виїзду за кордон [Архівовано 31 жовтня 2018 у Wayback Machine.]. Офіційна церемонія вручення відбулася за участю Президента України Петра Порошенка, Міністра внутрішніх справ України Арсена Авакова та Голови Державної міграційної служби України Ноуменко Наталія.

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/85/f501426n155.xls
  2. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 січня 2020 року № 7-р «Про призначення Донського С.М. заступником Голови Державної міграційної служби України».
  3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 року № 1336-р «Про призначення Двойленка І.В. заступником Голови Державної міграційної служби України».
  4. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої вла... | від 09.12.2010 № 1085/2010. zakon5.rada.gov.ua. Архів оригіналу за 15 січня 2017. Процитовано 10 грудня 2016. 
  5. Питання Державної міграційної служби України | від 06.04.2011 № 405/2011. zakon3.rada.gov.ua. Архів оригіналу за 20 грудня 2016. Процитовано 10 грудня 2016. 
  6. Про затвердження Положення про Державну міграційну службу ... | від 20.08.2014 № 360. zakon3.rada.gov.ua. Архів оригіналу за 24 листопада 2016. Процитовано 10 грудня 2016. 
  7. Апарат ДМС України — Державна міграційна служба України. dmsu.gov.ua. Архів оригіналу за 30 листопада 2016. Процитовано 10 грудня 2016. 
  8. Паспортний сервіс - Про нас. pasport.org.ua. Архів оригіналу за 20 грудня 2016. Процитовано 10 грудня 2016. 
  9. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1253-р «Про призначення Соколюка М.Ю. Головою Державної міграційної служби України».
  10. Офіційний сайт ДМСУ. Архів оригіналу за 7 серпня 2017. Процитовано 7 серпня 2017. 
  11. Кабмін змінив голову міграційної служби. РБК-Украина (рос.). Архів оригіналу за 29 вересня 2021. Процитовано 29 вересня 2021. 
  12. ГОНЧАРЕНКО. Telegram. Архів оригіналу за 29 вересня 2021. Процитовано 29 вересня 2021. 
  13. Кабмін призначив Наталію Науменко головою Державної міграційної служби. 11.10.2021, 20:51. Архів оригіналу за 13 жовтня 2021. Процитовано 11 жовтня 2021. 
  14. Бутусов, Юрій. Відкіт «ЄДАПСа» [Архівовано 19 вересня 2013 у Wayback Machine.], ZN.UA, Перевірено 2013-9-12
  15. Тимощук, Віктор. Закордонний паспорт за 170 гривень [Архівовано 12 вересня 2013 у Wayback Machine.], «Українська правда», Перевірено 2013-9-12
  16. Щербина, Сергій. «Сім'я» витиснула ЄДАПС з паспортного бізнесу [Архівовано 12 вересня 2013 у Wayback Machine.], «Економічна правда», Перевірено 2013-9-12
  17. Черкащанин у суді доводитиме, що закордонний паспорт має коштувати 170 грн. [Архівовано 25 грудня 2013 у Wayback Machine.], «Телерадіокомпанія ВІККА», Перевірено 2013-9-12
  18. Скільки коштує закордонний паспорт? [Архівовано 23 вересня 2013 у Wayback Machine.], на сайті «Захист прав», Перевірено 2013-9-12
  19. Житомирський хлопець прикував себе наручниками з вимогою видати паспорт (відео) [Архівовано 25 грудня 2013 у Wayback Machine.], ФАКТИ. ICTV, Перевірено 2013-9-12
  20. Верховний суд закрив тему ціни закордонного паспорта: 170 гривень [Архівовано 24 грудня 2013 у Wayback Machine.] Українська Правда, перевірено 24 грудня 2013 року
  21. «Очередь на загранпаспорта в Чернигове – на четыре месяца вперед!.» [Архівовано 12 вересня 2017 у Wayback Machine.] www.gorod.cn.ua, 8 Июня 2014.
  22. «В Днепропетровске очередь за загранпаспортом занимают с ночи.» [Архівовано 14 квітня 2017 у Wayback Machine.] gorod.dp.ua, 31.03.2014.
  23. «В Украине снова возникли проблемы с выдачей загранпаспортов.»[недоступне посилання з липня 2019] nbnews.com.ua, 15.01.2013.
  24. «В Украине возникла проблема с загранпаспортами» avto-polis.kiev.ua, 29.04.2015.
  25. «В ГП "Документ" надеются с начала недели возобновить выдачу паспортов.» [Архівовано 19 червня 2017 у Wayback Machine.] www.pravda.com.ua, 11 апреля 2017.

Посилання[ред. | ред. код]