Відкриті дані

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Відкриті дані — це концепція, за якою певні дані мають бути вільними для використання та розповсюдження будь-якою особою з будь-якою метою.

Часто термін використовується для позначення концепції «Відкриті державні дані», що є інструментом оцінки та контролю роботи влади та держави та є одним з наріжних каменів електронного уряду. В Україні для позначення відкритих державних даних використовується формулювання «публічна інформація у формі відкритих даних».

Згідно до визначення відкритості[1] Фонду відкритих знань (Open Knowledge Foundation), дані є відкритими, якщо задовільняються такі умови:

  • Вікрита ліцензія: дані розповсюджуються під відкритою ліцензією (share-alike, public domain)
  • Відкритий доступ: дані доступні за плату, що не перевищує витрати на їх відтворення (переважно безкоштовно через інтернет)
  • Відкритий формат: дані доступні у форматі, що не створює перешкод для їх модифікації (машиночитаний формат)

Концепція відкритості даних загалом не нова, але її активне поширення почалось з розвитком інформаційних технологій та Інтернету.

Зміст

Відкриті державні дані[ред. | ред. код]

В багатьох країнах світу розвиток відкритих державних даних підтримується на державному рівні вже досить давно. І цей процес включає створення відповідної законодавчої бази, виконавчих органів та інформаційних ресурсів.

США[ред. | ред. код]

Так у США цілеспрямований розвиток області відкритих державних даних почався у 2009 році зі створення ресурсу Data.gov та оприлюднення Директиви Відкритого Уряду США. В свою чергу, ці ініціативи були продовженням політики розбудови електронного уряду США, що впроваджується з 2002 року.

Європейський союз[ред. | ред. код]

В Європі, разом із національними, існує багато загальноєвропейських програм підтримки та розвитку відкритих даних і відповідних ресурсів, що фінансуються за рахунок коштів ЄС. Тут можна згадати проекти DOPA[2], що розвивається в рамках програми Seventh Framework Programme (FP7)[3] Європейської комісії.

Росія[ред. | ред. код]

Щодо країн СНД та України, зокрема, то найбільшу активність в даному напрямі демонструє Росія.

Так влітку 2013 року був прийнятий федеральний закон № 112-ФЗ[4], що вводить поняття відкритих даних та визначає порядок їх оприлюднення на державних ресурсах.

Україна[ред. | ред. код]

У 2013 році в Україні не існувало державної програми розвитку сфери відкритих даних. У редакції Закон «Про доступ до публічної інформації» на той момент містив[джерело?] суперечливі положення, а також не визначав єдиного формату і порядку оприлюднення інформації та обмежув її перелік.

Зокрема, частина 2 статті 2 Закону не враховує закони про державні реєстри. Крім того, діяла постанова КМУ від 26 жовтня 2011 р.[5], яка прямо порушувала норми Закону. Тут слід відзначити і пасивність органів, на які було покладено контроль за дотриманням Закону.

У 2015 році був прийнятий ЗУ Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної інформації в формі відкритих даних[6] та Постанова Кабінету Міністрів України № 835[7]. На підставі цих двох документів державні органи зобов'язані надавати публічну інформацію в формі відкритих даних і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних в певних форматах.

У жовтні 2016 українці подали петицію про відкриття даних Державної фіскальною службою, Міністерством юстиції України та Міністерством економічного розвитку і торгівлі України[8]. Ініціатором проекту виступив Олексій Іванкін, засновник OpenDataBot — сервісу моніторингу реєстраційних даних компаній для запобігання рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

В результаті, при відсутності єдиного ресурсу, державні дані доступні частково, в різноманітних форматах та за тривалою процедурою отримання, що ускладнює їх обробку. Але у цих умовах слід відзначити розвиток недержавних ресурсів відкритих даних[9].

Рейтинги відкритості[ред. | ред. код]

У світі існує декілька організацій, що займаються оцінкою відкритості державних даних[10]:

  • Open data index від Open Knowledge Foundation
  • 5-star Open Data — методологія Тіма Барнса-Лі, що є засновником World Wide Web Foundation
  • Open data barometer від World Wide Web Foundation
  • Statistical Capacity Indicator від Світового банку
  • Opendatamonitor — порівнює портали відкритих даних країн Європи[11]
  • Opencorporates — порівнює відкритість інформації про корпорації

Відкриті дані в Україні[ред. | ред. код]

Єдиний державний веб-портал відкритих данних[ред. | ред. код]

URL: https://data.gov.ua

Єдиний державний веб-портал відкритих данних, data.gov.ua — український урядовий веб-сайт, який розпочав роботу у квітні 2014 року.

Портал створено на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».

Портал призначений для забезпечення надання доступу до публічної інформації у формі відкритих даних (т. зв. «наборів даних») та передбачає доступ до інформації органів державної влади та місцевого самоврядування з можливістю її наступного вільного використання (у тому числі в комерційних цілях) за умови обов’язкового посилання на джерело отримання такої інформації.

Загальнодоступна інформаційна база даних НКЦПФР[ред. | ред. код]

URL: https://stockmarket.gov.ua/

Оцінка відкритості: база даних не є відкритою. Ліцензія не дозволяє поширення, доступ є обмеженим, формат не дозволяє машинну обробку.

Загальнодоступна інформаційна база даних НКЦПФР про ринок цінних паперів — інформаційний ресурс, в якому уповноважена особа розміщує інформацію, отриману від суб'єктів розкриття, які зобов'язані розкривати інформацію відповідно до нормативно-правових актів НКЦПФР та чинного законодавства України.

У рамках підвищення прозорості ринку капіталу і забезпечення максимального доступу до публічної інформації на сайті Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку діють такі реєстри:

  • Випуски цінних паперів;
  • Професійні учасники ринку;
  • Сертифіковані особи:
    • Навчання фахівців;
    • Атестація фахівців;
    • Сертифікація фахівців;
    • Реєстр сертифікованих осіб;
  • Фінансові інститути;
  • Аудитори;
  • Рейтингові агентства;
  • Правозастосування:
    • Правозастосування;
    • Реєстр справ;
    • Статистика справ;
  • Перевірки суб'єктів фінансового моніторингу:
    • Загальні відомості;
    • План-графік перевірок суб'єктів первинного фінансового моніторингу;
    • Методичні рекомендації;
    • Міжнародні установи і документи;
    • Типології міжнародних організацій по боротьбі з відмиванням грошей;
    • Боротьба з фінансуванням тероризму;
  • Емітенти з ознаками фіктивності;
  • Відсутні за місцезнаходженням;
  • Зміни в системі депозитарних записів;
  • Зупинення торгівлі цінними паперами на фондових біржах;
  • Заборона на торгівлю цінними паперами.

Державне агентство з питань електронного урядування України[ред. | ред. код]

URL: https://www.e.gov.ua/

До основного списку наборів відкритих даних, що знаходяться у віданні Державного агентства з питань електронного уряду, відповідно до Положення про набори даних, які підлягають публікації в формі публічних даних, є:

  • річні плани закупівель;
  • додатки до річних планів закупівель;
  • зміни в додатках до річних планів закупівель.

Відкриті дані ВРУ[ред. | ред. код]

URL: http://data.rada.gov.ua/open

Портал призначений для забезпечення надання доступу до публічної інформації ВРУ у формі відкритих даних і передбачає доступ до інформації з можливістю її подальшого безкоштовного використання. До першочергового переліку наборів відкритих даних, розпорядником яких є ВРУ, згідно з Положенням про набори даних, що підлягають опублікуванню в формі відкритих даних відносяться:

  • Інформація щодо пленарних засідань ВРУ;
  • Інформація про розгляд питань порядку денного ВРУ;
  • Інформація про законопроекти, що зареєстровано у ВРУ;
  • Нормативно-правова база України (База даних “Законодавство України”);
  • Інформація про народних депутатів України (за скликаннями);
  • Інформація про організаційну структуру розпорядника інформації;
  • Господарсько-фінансова діяльність ВРУ;
  • Адміністративно-територіальний устрій України.

Відкриті дані Судової влади України[ред. | ред. код]

URL: https://court.gov.ua/opendata

Портал містить відкриті набори даних Державної судової адміністрації України.

Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, зокрема в комерційних цілях, в поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту відкриті дані з обов'язковим посиланням на джерело їх отримання.

Кабінет електронних сервісів Мінюста[ред. | ред. код]

URL: https://kap.minjust.gov.ua/

Портал не є джерелом відкритих даних.

Портал пропонує:

  • Отримання документів з державних реєстрів Міністерства юстиції України в режимі on-line;
  • Реєстраційні дії в державних реєстрах України в електронному вигляді;
  • Пошук інформації в державних реєстрах України;
  • Користування електронними системами звітності для осіб, які здійснюють спеціалізовану професійну діяльність;
  • Посилання на різні інформаційні джерела;
  • Пошук законодавчих документів, шаблонів (зразків) документів;
  • Участь в електронних торгах арештованим майном.

Відкриті дані Державної Казначейської служби України[ред. | ред. код]

URI: https://data.gov.ua/organization/45ac0a27-b31e-4d39-a201-c970969af4a9

Державна казначейська служба України реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Є учасником системи електронних платежів Національного банку України (НБУ).

Надає:

  • нормативно-правові документи з питань доступу до публічної інформації;
  • облік, види інформації, розпорядником якої є Державна казначейська служба України;
  • звіти про надходження запитів на отримання публічної інформації;
  • форми запитів на публічну інформацію.

Офіційне інтернет-представництво НБУ[ред. | ред. код]

URI: https://bank.gov.ua/

Інтернет-представництво надає доступ до публічної інформації у формі відкритих даних:

  • Інформація про організаційну структуру;
  • Звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;
  • Річні плани закупівель;
  • Звіт про фінансовий стан;
  • Довідник банків України;
  • Інформація про власників істотної участі в банках України;
  • Інформація про генеральні ліцензії на здійснення валютних операцій;
  • Небанківські фінансові установи, яким Національним банком видані ліцензії на переказ коштів у національній валюті без відкриття рахунків;
  • Основні показники діяльності банків України;
  • Значення економічних нормативів по системі банків України;
  • Інформація про доходи та витрати банків України;
  • Дані фінансової звітності банків України;
  • Реєстр платіжних систем, систем розрахунків, учасників цих систем та операторів послуг платіжної інфраструктури;
  • Нормативно-правові акти;
  • Банки з тимчасовою адміністрацією;
  • Учасники Національної платіжної системи "Українське платіжний простір";
  • Офіційний курс гривні до іноземних валют і офіційні курси банківських металів;
  • Український індекс міжбанківських ставок;
  • Інформація про комерційних агентів (комерційних представників) банків;
  • API сторінки (для розробників).

Реєстр громадських діячів України[ред. | ред. код]

URI: https://www.pep.org.ua/uk/

Реєстр громадських діячів України є джерелом недержавних відкритих даних, тобто компіляцією публічної інформації недержавним сектором.

Містить в собі профілі фізичних і юридичних осіб, що відносяться до однієї з наступних категорій:

  • національний громадський діяч - особа, яка підпадає під визначення "національний громадський діяч" або інша особа;
  • пов'язана особа - особа, пов'язана з національним публічним діячем особистими або діловими зв'язками;
  • член сім'ї - особа, пов'язана з національним публічним діячем такими родинними зв'язками:
    • чоловік/дружина (або особа, з якою публічний діяч проживає однією сім'єю без реєстрації шлюбу);
    • батько/мати;
    • вітчим/мачуха - як особи, що мають правовий статус, аналогічний батькові/матері;
    • син/дочка;
    • пасинок/пасербиця;
    • зять/невістка;
    • усиновлювач чи усиновлений;
    • брат/сестра;
    • тесть/теща;
    • свекор/свекруха;
  • профілі юридичних осіб, які є пов'язаними з національними громадськими діячами, пов'язаними особами, членами сімей національних громадських діячів, а також профілі банків, що надають послуги юридичним і фізичним особам, інформація про які міститься в Реєстрі;
  • профілі юридичних і фізичних осіб, які не підпадають під критерії пов'язаності, а додані на сайт виключно в інформаційних цілях для створення розширених профілів фізичних осіб.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань[ред. | ред. код]

З 2003 року, коли було створено реєстр, до 2011 року доступ був обмежений, хоча законом декларувалась відкритість за загальнодоступність реєстру.

Доступ до базових даних ЄДР через інтернет у формі безкоштовного запиту відкрито у 2011 році.

Доступ до базових полів ЄДР у форматі відкритих даних забезпечено у 2016 році.

У 2016-2019 роках розвівився платний доступ до повної інформації ЄДР за допомогою API.

У 2019 році було видано наказ, яким повинно бути забезпечено оприлюднення повної інформації ЄДР у форматі відкритих даних, але фактично він не виконувався[12].

Реєстр громадських об'єднань[ред. | ред. код]

URL: https://web.archive.org/web/20160127102951/http://rgo.informjust.ua/

Служба розшуку громадських об'єднань за їхніми даними.

Відкриті дані про освіту[ред. | ред. код]

URL: https://osvita.net/ua/checkdoc/

Перевірка легальності документа про освіту. Щоб перевірити документ, необхідно зареєструватися на веб-сайті.

Розшукові обліки Міністерства внутрішніх справ України[ред. | ред. код]

URL: https://wanted.mvs.gov.ua/

Цей веб-ресурс призначений для пошуку:

  • зниклих людей;
  • осіб, які втратили пам'ять;
  • тих, хто ховається від влади;
  • культурних цінностей в розшуку;
  • мобільних телефонів в розшуку;
  • автомобілів в розшуку;
  • зброї в розшуку;
  • перевірка законності свідоцтва про засудження;
  • паспорта громадянина України серед викрадених і загиблих.

Цей ресурс пошуку є копією офіційної бази даних Міністерства внутрішніх справ України і періодично оновлюється.

Служба державного фінансового моніторингу[ред. | ред. код]

URL: http://www.sdfm.gov.ua/articles.php?cat_id=126&lang=uk

Список осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної діяльності, або щодо яких застосовуються міжнародні санкції (за даними Державного фінансового моніторингу).

Єдиний реєстр адвокатів України[ред. | ред. код]

URL: http://erau.unba.org.ua/

Єдиний реєстр адвокатів України був створений і почав функціонувати з 16 січня 2013 року на підставі закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI і Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України.

Державний реєстр потенційно небезпечних об'єктів України[ред. | ред. код]

URL: http://sfd.archives.gov.ua/RUS/page4.html

Державний реєстр потенційно небезпечних об'єктів являє собою автоматизовану інформаційно-довідкову систему для запису і обробки інформації про потенційно небезпечних об'єктах.

Сьогодні Державний реєстр містить детальну інформацію про більш ніж 23 тисячах об'єктів, в тому числі промислових підприємствах, шахтах, кар'єрах, магістральних газо-, нафто- трубопроводах, гідротехнічних споруд, вузлових залізничних станціях, мостах, тунелях, сховищах і відходах промислових сміттєзвалищ, місцях зберігання небезпечних речовин і т. д.

База даних реєстру постійно оновлюється. Програмне забезпечення Державного реєстру дозволяє здійснювати автоматичний пошук і вибір інформації по більш ніж 40 параметрам, які включають назву об'єкта, місце розташування, категорію об'єкта, вид діяльності, техніко-економічні характеристики, тип і категорії небезпеки, назви і кількості небезпечних речовин і матеріалів і т. д., а також комбінаціями або окремими частинами цих параметрів.

Державний реєстр лікарських засобів[ред. | ред. код]

URL: http://www.drlz.com.ua

На цьому сайті знаходиться інформаційно-пошукова система «Державного реєстру лікарських засобів України», яка формується Державним підприємством «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України».

Система надає інформацію про лікарські препарати, зареєстровані в Україні, і медичні програми для них.

Державні реєстри Міністерства охорони здоров'я[ред. | ред. код]

URL: http://moz.gov.ua/reestr-dokumentiv

У державних реєстрах є реєстри планів роботи міністерства та звіти про діяльність Міністерства охорони здоров'я.

Реєстр центрального органу в області цифрового підпису України[ред. | ред. код]

Докладніше: ЦЗО

URL: https://czo.gov.ua/ca-registry

Електронний реєстр суб'єктів, що надають послуги, пов'язані з електронними цифровими підписами (ЕЦП).

Нормативно-правова база України[ред. | ред. код]

URL: https://zakon.rada.gov.ua

У законодавстві України є такі документи:

  • Верховна Рада України:
    • Кодекси України;
    • Закони України;
    • Постанови;
  • Президент України:
    • Укази;
    • Розпорядження;
  • Кабінет Міністрів України:
    • Постанови;
    • Розпорядження.

Примітки[ред. | ред. код]

Посилання[ред. | ред. код]