Рада національної безпеки і оборони України

Фірмовий блок Ради національної безпеки і оборони України

Ра́да націона́льної безпе́ки і оборо́ни Украї́ни — координаційний орган з питань національної безпеки та оборони України. Відповідно до Конституції України є допоміжним органом Президента України.

Історія

Рада національної безпеки і оборони України проводить свої засідання у будівлі Адміністрації Президента України

Раду національної безпеки України створено Указом Президента України в липні 1992 року як консультативно-дорадчий орган у системі органів державної виконавчої влади при Президентові України. У такій якості вона проіснувала до 1994 року, коли знову ж таки Указом Президента України за нею було закріплено функції організаційно-координаційної діяльності. Надання координаційних повноважень паралельно із здійсненням заходів із адекватного інформаційного забезпечення дали можливість Раді та її апарату діяти значно результативніше, торкатися складних і масштабних питань державного життя. Разом з тим відчувалися і відповідні обмеження, оскільки статус Ради визначався на рівні президентських указів, тоді як фактично її діяльність впливала на дії Президента України, на діяльність уряду, силових структур тощо й об'єктивно потребувала закріплення на конституційному і законодавчому рівнях. Першою спробою адекватно визначити статус Ради національної безпеки та місце, яке вона посідає в системі державних органів України, було підписання у 1995 році Конституційного договору між Верховною Радою і Президентом України, в якому на Президента покладалися функції гаранта національної безпеки України і голови Ради національної безпеки України. У Конституції України 1996 року це питання вирішено значно глибше. По-перше, у ній, по суті, конституйовано новий державний орган — Раду національної безпеки і оборони України, що успадкував функції колишніх Ради оборони і Ради національної безпеки. По-друге, Конституція визначає основні завдання цього органу — координацію і контроль діяльності органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони. По-третє, безпосередньо в тексті Конституції визначено принципові засади формування РНБОУ і, зрештою, Конституція містить пряму вказівку щодо розробки спеціального закону, який визначав би функції і повноваження Ради. Отже, на нинішній момент Рада національної безпеки і оборони України — це спеціалізований державний орган з конституційним статусом, який є органічною частиною системи президентської влади і покликаний забезпечити одну з найважливіших конституційних функцій Президента — гарантувати державну незалежність і національну безпеку держави.

Структура

Головою Ради національної безпеки і оборони України є Президент України. Він також формує персональний склад Ради національної безпеки і оборони України.

До складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністр України, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України. Голова Верховної Ради України не є членом РНБО, але може брати участь у її засіданнях.

Членами Ради національної безпеки і оборони України можуть бути керівники інших центральних органів виконавчої влади.

На запрошення Голови Ради національної безпеки і оборони України у її засіданнях можуть брати участь голови комітетів Верховної Ради України, інші народні депутати України, керівники центральних органів виконавчої влади та інші особи.

Секретар Ради національної безпеки і оборони України

Див. також Категорія:Секретарі Ради національної безпеки та оборони України

Секретар Ради національної безпеки і оборони України призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України і безпосередньо йому підпорядковується.

Секретар Ради національної безпеки і оборони України забезпечує організацію роботи і виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України.

Секретар Ради національної безпеки і оборони України має заступників, які за його поданням призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України.

На посади Секретаря Ради національної безпеки і оборони України та його заступників можуть призначатися як цивільні особи, так і військовослужбовці.

Повноваження Секретаря РНБО такі: він готує пропозиції щодо перспективного і поточного планування діяльності Ради національної безпеки і оборони України. Подає на розгляд Президента України проекти актів Президента України про введення в дію рішень Ради національної безпеки і оборони України, у тому числі стосовно пропозицій і рекомендацій по реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони. Організовує роботу, пов'язану з підготовкою та проведенням засідань Ради національ ної безпеки і оборони України та контролем за виконанням прийнятих нею рішень. Інформує Президента України та членів Ради національної безпеки і оборони України про хід виконання рішень Ради. Координує діяльність робочих та консультативних органів Ради національної безпеки і оборони України. За дорученням Голови Ради національної безпеки і оборони України представляє позицію Ради національної безпеки і оборони України у Верховній Раді України, у відносинах з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, з політичними партіями і громадськими організаціями та засобами масової інформації, з міжнародними організаціями.

Згідно з Указом Президента України № 275/2010 від 26 лютого 2010 року «Про утворення Національного антикорупційного комітету» Секретар Ради національної безпеки і оборони України є також виконавчим секретарем Національного антикорупційного комітету при Президентові України.

За історію існування РНБО її Секретарями були:

№	Ім'я	Секретар РНБО
1	Горбулін Володимир Павлович	30 серпня 1996 — 10 листопада 1999
2	Марчук Євген Кирилович	10 листопада 1999 — 25 червня 2003
3	Радченко Володимир Іванович	2 вересня 2003 — 20 січня 2005
4	Порошенко Петро Олексійович	8 лютого — 8 вересня 2005
5	Кінах Анатолій Кирилович	27 вересня 2005 — 16 травня 2006
т. в. о.	Горбулін Володимир Павлович	24 травня 2006 — 10 жовтня 2006
6	Гайдук Віталій Анатолійович	10 жовтня 2006 — 12 травня 2007
7	Плющ Іван Степанович	12 травня 2007 — 26 листопада 2007
8	Богатирьова Раїса Василівна	24 грудня 2007 — 14 лютого 2012
9	Клюєв Андрій Петрович	14 лютого 2012 — дотепер

Апарат Ради національної безпеки і оборони України

Поточне інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення діяльності Ради національної безпеки і оборони України здійснює її апарат, який підпорядковується Секретареві Ради національної безпеки і оборони України.

Для опрацювання і комплексного вирішення проблем міжгалузевого характеру, забезпечення науково-аналітичного та прогнозного супроводження діяльності Ради національної безпеки і оборони України за її рішенням, можуть утворюватися тимчасові міжвідомчі комісії, робочі та консультативні органи.

Функції, структура, штатна чисельність апарату Ради національної безпеки і оборони України, а також функція заступників Секретаря РНБО визначаються Президентом України. Функції та повноваження допоміжних органів РНБО також визначає Президент України.

Структура Апарату Ради національної безпеки і оборони України

Гранична чисельність працівників Апарату Ради національної безпеки і оборони України затверджена у кількості 180 штатних одиниць.

Указом Президента України від 6 квітня 2012 року (зі змінами від 20 квітня 2012 року) визначена діюча структура Апарату Ради національної безпеки і оборони України:

• Секретар Ради національної безпеки і оборони України
• Перший заступник Секретаря Ради національної безпеки і оборони України
• заступники Секретаря Ради національної безпеки і оборони України
• Прес-секретар
• Служба Секретаря Ради національної безпеки і оборони України
• Департамент державної безпеки та правоохоронних органів
• Департамент воєнної безпеки
• Департамент економічної та соціальної безпеки
• Департамент зовнішньополітичних аспектів національної безпеки
• Контрольне управління
• Організаційно-технічне управління
• Відділ кадрів
• Юридичний відділ
• Відділ бухгалтерського обліку та звітності
• Відділ забезпечення доступу до публічної інформації
• Режимно-секретний сектор.

Правові основи роботи

Засідання Ради національної безпеки і оборони України

Діяльність Ради національної безпеки і оборони ґрунтується на Конституції України та Законах України, міжнародними договорами України, що ратифіковані Верховною Радою України, актами Президента України.

Основною організаційною формою діяльності Ради національної безпеки і оборони України є її засідання. На засіданнях Ради національної безпеки і оборони України її члени голосують особисто. Делегування ними обов'язку бути присутніми на засіданні РНБО іншим особам не допускається. Рішення Ради національної безпеки і оборони України приймаються не менш як двома третинами голосів її членів. Ці рішення вводяться в дію указом Президента України. Голова Верховної Ради України не має права голосу, але може висловити свою думку щодо прийнятих рішень, яка протоколюється.

Функції та компетенція Ради національної безпеки і оборони України

Функції

Відповідно до закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» функціями цього органу є:

• Внесення пропозицій Президенту України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони.
• Координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони у мирний час.
• Координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони в умовах воєнного або надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.

Компетенція

Відповідно до функцій, визначених вищезгаданним Законом, Рада національної безпеки і оборони України:

• розробляє та розглядає на своїх засіданнях питання, які відповідно до Конституції та законів України, Концепції (основ державної політики) національної безпеки України, Воєнної доктрини України належать до сфери національної безпеки і оборони, та подає пропозиції Президентові України відповідно до своїх досліджень.
• здійснює поточний контроль діяльності органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони, подає Президенту України відповідні висновки та пропозиції;
• залучає до аналізу інформації посадових осіб та фахівців органів виконавчої влади, державних установ, наукових закладів, підприємств та організацій усіх форм власності;
• ініціює розроблення нормативних актів та документів з питань національної безпеки і оборони, узагальнює практику їх застосування та результати перевірок їх виконання;
• координує і контролює переведення центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також економіки країни на роботу в умовах воєнного чи надзвичайного стану;
• координує і контролює діяльність органів місцевого самоврядування в межах наданих повноважень під час введення воєнного чи надзвичайного стану;
• координує та контролює діяльність органів виконавчої влади по відбиттю збройної агресії, організації захисту населення та забезпеченню його життєдіяльності, охороні життя, здоров'я, конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян, підтриманню громадського порядку в умовах воєнного та надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.

Склад Ради національної безпеки і оборони України

18 січня 2013 року Президент України В. Ф. Янукович затвердив новий склад РНБО:

1. Янукович Віктор Федорович — Президент України, Голова Ради національної безпеки і оборони України
2. Азаров Микола Янович — Прем'єр-міністр України
3. Захарченко Віталій Юрійович — Міністр внутрішніх справ України
4. Ілляшов Григорій Олексійович — Голова Служби зовнішньої розвідки України
5. Клюєв Андрій Петрович — Секретар Ради національної безпеки і оборони України
6. Кожара Леонід Олександрович — Міністр закордонних справ України
7. Лавринович Олександр Володимирович — Міністр юстиції України
8. Лебедєв Павло Валентинович — Міністр оборони України
9. Льовочкін Сергій Володимирович — Глава Адміністрації Президента України
10. Пшонка Віктор Павлович — Генеральний прокурор України
11. Рибак Володимир Васильович — Голова Верховної Ради України
12. Соркін Ігор Вячеславович — Голова Національного банку України
13. Якименко Олександр Григорович — Голова Служби безпеки України

Література

• Закон України «Про Раду національної безпеки і оборони України» [1]
• Закон України «Про основи національної безпеки України» [2]
• Конституція України. ст. 107
• Судові та правоохоронні органи України. / Збірник законодавчих та нормативних актів. — К.: Видавництво Паливода А. В., 2002.
• Судові та правоохоронні органи України: Підручник. / Басай В. Д. — К.: Вік, 2001.

Посилання

• Президент України
• Рада національної безпеки і оборони України