Поліція

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до: навігація, пошук

Полі́ція (фр. Police, від дав.-гр. ἡ πολιτεία — «держава») — орган державної влади (система державних органів), що займається охороною громадського порядку і боротьбою з правопорушеннями (в т. ч. зі злочинністю). Разом з службою безпеки, розвідувальними та контррозвідувальними органами, а також деякими іншими спеціалізованими органами, поліція становить правоохоронний механізм держави (див. Правоохоронні органи).

Залежно від особливостей конкретної держави поліція може входити до складу міністерства внутрішніх справ (наприклад, Росія, Чехія), чи до складу міністерства юстиції (наприклад, Швеція), або ж до складу самостійного адміністративного органу (наприклад, національного поліцейського агентства), котрий (самостійний орган) може бути або окремим органом виконавчої влади або ж входити до складу правоохоронного органу з більш широкими повноваженнями (наприклад, Національне поліцейське агентство Японії є складовою Комітету державної громадської безпеки Японії).

Історія поліції[ред.ред. код]

Титульний аркуш першого тому "Трактату про поліцію" Ніколя де ля Мара (Париж, 1705)
Роберт Піль - засновник Столичної поліції Лондона, першої поліції сучасного типу

У Стародавній Греції охорона громадського порядку в полісах (слово поліція походить саме від грецької назви міста-держави) була покладена на громадських рабів. Наприклад, нам відомо, що 300 скіфів, звернених у рабство, виробляли в Афінах арешти, охороняли в'язнів і спостерігали за спокоєм у громадських місцях. Цікаво, що розслідування таких тяжких злочинів, як вбивства, було, загалом-то особистою справою постраждалої сім'ї. Справедливості заради треба сказати, що вбивства вільних громадян були рідкістю. Стародавній Рим підходив до охорони правопорядку з більшою грунтовністю. У віддаленій давнини Завідування охороною належало трьом магістратам, які називалися triumviri nocturni, так як головну їхній обов'язок становило спостереження за безпекою в нічний час. Під їх начальством складався загін громадських рабів, які групами в 20-30 чоловік розміщувалися біля міських воріт і були забезпечені всіма інструментами, необхідними для гасіння вогню. З часом цей загін виявився недостатнім, внаслідок постійного розширення міста; тоді утворилися суспільства добровольців, які безоплатно допомагали триумвирам у виконанні їх обов'язків. Посадових осіб Рима супроводжували ліктори, чиїм обов'язком була охорона і виконання покарань. Злочинця, захопленого на місці злочину, зазвичай стратили тут же. У місці з тим крадіжка у приватної особи, якщо злодій встигав зникнути з награбованим ленним, вважалася особистою справою потерпілого. У 6 г до н. е. після страшної пожежі серпня утворив корпус вігілів, які були і стражами, і пожежними в один і той же час. Їх було 7000, і вони поділялися на сім когорт. На чолі когорти стояв трибун, а головне командування належало префекта, обирати завжди з вершників. Із занепадом Риму функції підтримки порядку в Європі переходять до місцевим правителям і багатим вельможам, видним городянам. Практично кожен скільки-небудь заможна людина мав власну варту і розслідував злочини у своїх володіннях, «творячи суд і розправу». Ця система з деякими модифікаціями трималася дуже довго. Лише в 1667 король Франції Людовик XIV видав едикт про заснування посади генерал-лейтенанта поліції, який повинен був підтримувати мир і порядок у суспільстві, боротися зі злочинністю та охороняти життя і майно всіх високоповажних городян. На допомогу генерал-лейтенанту (цю посаду отримав Нікола Ла Рейні) були додані 4 комісара поліції, до його відання були віддані всі державні в'язні королівських тюрем-фортець - Венсенне, Бастилії, Пиньероль та інших. У його розпорядженні перебувала ціла армія - близько тисячі чоловік кавалеристів і піхотинців; доповнювала її міська варта, так звані «королівські лучники» у кількості 71 особи. Найбільшим досягненням Ла Рейни і його довіреної сищика Дегре було розкриття «справи отруйників», в яке виявилися замішані видні придворні і навіть королівська фаворитка Монтеспан. Але не менш важливим досягненням був розгром «Двору Чудес» - кварталу нетрів, в якому професійні жебраки, злодюжки, вбивці і шахраї створили «держава в державі». Одночасно Ла Рейні займався для короля і політичним розшуком і стеженням за неблагонадійними громадянами. Система французької поліції справила величезний вплив на інші країни. У Німеччині в епоху Просвітництва була висунута теорія «поліцейської держави», тобто держави, що піклується про благополуччя громадян шляхом суворого контролю за приватним життям. Найбільших успіхів досягла поліція Фрідріха Великого. А ось Англії дебати о6 установі поліції тривали десятиліттями. Лише в 1829 міністр внутрішніх справ Роберт Піль провів через парламент білль о6 установі поліції. Правоохоронців негайно нарекли бобби »(Роберт - Боббі). У Росії розслідуваннями злочинів у XVII-XVIII ст. відав розшукової наказ. Нерідко його сищики, нещадно переслідуючи дрібних злочинців, за мзду відпускали великих лиходіїв. Так жителі Москви кілька років терпіли нещастя від Івана Осипова, відомого як Ванька-Каїн. Кінець його діянь поклав генерал-поліцмейстер А.Д. Татищев, безпосередньо звернувся до імператриці Єлизавети Петрівни. У 1755 колишній «господар Москви» був засланий на каторгу. Реформи імператриці Катерини II привели до посилення поліції, розділеної, за прикладом європейських держав, на міський та сільський. Таємна політична поліція була відділена від кримінальної. Поліція виконувала різноманітні функції: стежила за дотриманням паспортного режиму, запобігала бійки і публічні скандали, як у стародавньому Римі, надзирала за протипожежною безпекою. Розслідування у кримінальних справах в той час надавались досить широкому колу посадових осіб та органів. Його могли проводити нижні земські суди, управи благочиння і різні присутності, що складалися з поліцмейстерів, приватних приставів та слідчих приставів кримінальних справ. Слідство у маловажним справах виробляли в основному квартальні наглядачі. У більш складних випадках воно доручалося особливим чиновникам, які виділяються губернським начальством або міністром внутрішніх справ, або особливим комітетам, що складається з чинів різних відомств, але при чільної ролі в них офіцерів корпусу жандармів. Таким чином, кримінальний розшук (оперативно-розшукова діяльність) до середини XIX століття вже виділявся як форма участі поліції у розкритті злочинів, причому як складова частина дізнання. У 1801 тортури підозрюваного були заборонені законодавчо. Детально процес поліцейського розслідування показаний в знаменитому романі Ф. М. Достоєвського «Злочин і кара». Через негативну політичного забарвлення після революції назву поліція »було замінено на« міліцію », хоча останнє слово означало ополчення», а не професійну службу. ХХ століття, розпочавшись в багатьох країнах під гаслами «звільнення від поліцейського гніту», стало століттям найбільших перетворень правоохоронних органів у бік посилення. У середині століття зусилля поліцій різних країн об'єдналися в міжнародну організацію Інтерпол.

Завдання та функції поліції[ред.ред. код]

З метою підтримання публічного порядку поліція виконує такі функції:

  • запобігання, виявлення і припинення адміністративних проступків і кримінальних правопорушень;
  • здійснення провадження у справах про адміністративні проступки;
  • розслідування кримінальних правопорушень;
  • здійснення охорони і забезпечення безпеки:
    • органів державної влади, органів місцевого самоврядування, дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав на території країни, закордонних дипломатичних установ країни;
    • окремих посадових осіб держави і членів їх сімей;
    • учасників кримінального провадження;
  • конвоювання взятих під варту і засуджених осіб;
  • здійснення охорони і забезпечення безпеки державного кордону країни, суверенних прав країни в її виключній (морській) економічній зоні, здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон країни осіб, транспортних засобів, вантажів. У межах виконання цих функцій поліція також здійснює співробітництво з міжнародними та іноземними поліцейськими організаціями.

Крім цього поліція може здійснювати також адміністративні функції (наприклад, видача паспортів, різних дозволів), здійснювати функції кримінального переслідування (як правило, до певного рівня), займатися охороною високопоставлених осіб і т. п.

Поліція організована як за територіальним, так і за функціональним принципом. Її організація може бути централізованою або децентралізованою. Наприклад, в Росії існує централізована структура поліції, при якій її керівництво складає плани, які необхідно виконати співробітникам поліції на місцях і регулярно проводить оцінку їх виконання. У децентралізованих структурах, як наприклад, в США, місцевий шериф (особа, обрана місцевим населенням) користується широкою свободою дій, приймаючи рішення про те, якими питаннями слід займатися, а які заслуговують меншої уваги

Поліція наділена широкими повноваженнями, які можуть чинити істотний вплив на життя людей, а при неправомірному застосуванні призводити до порушень прав людини.

Діяльність поліції пов'язана з проведенням арештів і затримань в разі потреби. Вони повинні здійснюватися відповідно до принципів прав людини.

Співробітник поліції (Одеса, Україна)

У розпорядженні поліції є спеціальні засоби і вогнепальну зброю. Поліцейські повинні використовувати їх лише в рамках закону і пропорційно необхідності, а при перевищенні повноважень нести за це відповідальність.

Національна поліція України[ред.ред. код]

Національна поліція України - державний правоохоронний орган, діяльність якого спрямована на реалізацію державної політики у сфері: захисту прав, свобод і законних інтересів громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства (надалі – громадян, осіб); захисту об’єктів права власності; протидії злочинності; охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. Складова частина єдиної централізованої системи Міністерства внутрішніх справ України. Включена до органів внутрішніх справ.

Поліція призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства; для протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності та для забезпечення громадської безпеки. В межах своєї компетенції керівництво діяльністю поліції здійснюють Президент України безпосередньо або через Міністра внутрішніх справ, керівники територіальних органів Міністерства внутрішніх справ і керівники підрозділів поліції.

Поліція в різних країнах світу[ред.ред. код]

Кінна поліція в Індії
Поліцейський в Неаполі.

Поліцейські системи різних країн можуть бути централізованими (Австрія, Франція, Росія після реформи та ін.) Або децентралізованими (США, Великобританія, Німеччина та ін.). Поліцейські служби також можуть бути об'єднані в одному відомстві (Фінляндія) або розкидані по різних відомствах (Італія - ​​«країна п'яти поліцій», Франція - національна поліція, жандармерія). В останньому випадку для дослідника-государствоведа проблема виділення поліцейських органів в рамках державного механізму може скласти трудність, якщо використовуються інші назви поліцейських служб. Так, в соціалістичних і деяких колишніх соціалістичних країнах основний орган правопорядку зберігає назву «міліція»; в багатьох неєвропейських країнах органи правопорядку іменуються по-своєму (назва найчастіше дослівно перекладається як «вартового», «охорона»).

У державах з поділом влади органи поліції відносяться до виконавчої гілки влади, однак органи та посадові особи, пов'язані з розслідуванням злочинів та прийняттям рішень по дрібних правопорушень, зберігають зв'язок із судовою гілкою влади (наприклад, судова поліція і поліцейські трибунали у Франції). У більшості країн органи поліції знаходяться у віданні міністерства внутрішніх справ або безпосередньо входять в його систему як складова частина, що підкреслює значення поліції як провідника і знаряддя правової політики держави. Зустрічається також підпорядкування поліції міністерству юстиції, безпеки, або наявність спеціалізованого, відокремленого міністерства або відомства. В большинстве стран полиция является гражданской структурой, но в ряде стран, например во Франции, Турции и Чили, наряду с собственно полицией существует жандармерия, которая изначально была частью вооруженных сил, а иногда является ей и в настоящее время (например, карабинеры в Италии). Во многих странах полиция обладает ярко выраженными военными характеристиками: полицейские носят звания, аналогичные воинским, (например, генерал полиции), иногда живут в казармах и т. п.

Чёткое разграничение между полицией и органами государственной безопасности (спецслужбами) не всегда возможно. В некоторых странах спецслужбы полностью отделены от полиции, в других, например в Малайзии и Ирландии, органы государственной безопасности входят в состав полиции. В ряде стран деятельность органов безопасности регламентируется законами, отличными от тех, что регулируют работу поліції.

Поліція Англії[ред.ред. код]

У 1929 році перші два лондонських поліцейських комісара зайняли під своєбюро приміщень, що примикають колись до Уайтхолльскому палацу. Пізніше Лондонська поліція зайняла ще один комплекс будівель, в якому ранішезупинялися члени шотландської королівської сім'ї при відвідуваннілондонського двору. Звідси і пішла назва Скотланд-Ярд, що сталозгодом найменуванням англійської кримінальної поліції.

Поліція Великого Манчестера (Манчестер, Англія)

Через своєрідного розуміння свободи жителями Англії, її столицястоліттями не мала ні публічних обвинувачів, ні постійної поліції, апозичена порядку і охорона майна вважалася справою самих громадян. Поступово, вони взяли за звичку наймати кого-небудь замість себе завідповідну плату. Підбирали тих, хто дешевше - інвалідів,напівсліпих, бродяг і навіть злодіїв. З'явилися професійні донощики і такзвані «ловці злодіїв» - самозвані детективи, які займалися цим радинаживи, з помсти чи просто з спраги пригод. Будь-який без будь-якогообмеження та контролю міг стати донощиком або «ловцем злодіїв». Цепородило поступове їх переродження в тих, за ким вони повинні булиполювати - шантажистів, здирників, провокаторів і пр. Проти цьоговиступали багато світових судді, в тому числі і мировий суддя Вестмінстера - Генрі Філдінг. У результаті його протестів та петицій до двору йому якексперименту виділили кошти з фонду секретної служби для оплати дюжиниспівробітників. Як уніформи їм були видані жилетки червоного кольору іпістолети. Приміщення суду Філдінга знаходилося на Bow street, томуспівробітників його відомства незабаром стали називати bow street runners. Їхтакож могли наймати будь-які лондонці, але ціна такого найму істотнозросла за рахунок того, що частина її йшла до казни держави і становила 1гінею. Раннер користувалися методами, схожими з тими, які застосовувалифранцузькі поліцейські того часу - переодягнувшись, відвідували кубла,запам'ятовували особи злочинців з тим, щоб згодом полегшити їхвпізнання. Філдінг ж почав вести реєстр всіх відомих йому злочинців,поповнюючи його шляхом налагодження зв'язків з іншими світовими суддями,опубліковувати розшукові листи в газетах. Брат Філдінга, що страждає сліпотоюі глухотою, тим не менш успішно продовжив справу свого попередника --зробив спробу створення регулярних збройних кінних патрулів,суттєво поповнив картотеку злочинців, але навіть ці заходи не допомагалиРаннер справлятися з дедалі більшою масштабом розгулу злочинності (наприклад, на початку минулого століття в Лондоні близько 30 тисяч чоловік жиливиключно за рахунок пограбувань і крадіжок). Ситуація стала настількисерйозною, що міністр внутрішніх справ Роберт Піль вирішив, нарешті, всуперечворожому ставленню громадськості до поліції, створити справжнюполіцейську службу.

Поліція терпляче чекає наказу діяти.

7 грудня 1929 1000 поліцейських в блакитних фраках, чорних штанях ічорних циліндрах приступили до виконання своїх обов'язків у тому самомуприміщенні, про яке я згадав на початку. Циліндри, які носили першіполіцейські, повинні були показати народу, що їх охороняють не армія, ацивільні особи. Їх звали «боббі» (зменшене від Роберт). Трохипізніше, 12 осіб з них стали детективами, склавши секретну поліцію (стали одягатися в цивільне). Незважаючи на недовіру громадян, штатдетективів незабаром вдалося збільшити до 24 чоловік, трохи пізніше з нихвиділився відділ кримінального розшуку (2 особи) - кістяк сучасного Скотланд-Ярду. Було розпочато спостереження за злочинцями в тюрмах --детективи запам'ятовували їх в обличчя і брали участь в пізнанні в мірунеобхідності.

Протягом майже 90 років організація англійської поліції і методи їїроботи залишалися без істотних змін. Початок нашого століттяознаменувало собою різке збільшення застосування нових засобів розслідуваннязлочинів Скотланд-Ярдом, який незабаром навіть обігнав за технічноїоснащеності аналогічні служби Європи та США. Так, у жовтні 1910 року, Скотланд-Ярд успішно розкрив справу Хоулі Харві КРІППО - лікаря, що отруївсвою дружину і зникли сліди свого злочину шляхом професійнопроведеного розчленування тіла, видалення з нього всіх ознак, що дозволялиб згодом ідентифікувати хоча б навіть підлогу жертви. Застосування в цьомусправі новітніх методів гістології ознаменувало собою впровадження вкриміналістику науки судової медицини. Тоді ж медик Джон Спілсберівперше в світі застосував в ході розслідування злочинів мікроскопіютканин для рубцюватої ідентифікації щодо застарілих тілеснихушкоджень. Бурхливий розвиток англійської криміналістики в подальшому призвелодо таких досягнень в цій області, як наприклад, розмежування випадківнасильницького і ненасильницького утоплення, аналіз часу іобставин смерті від вогню по жирової емболії тіла, відкриття судовоїбалістики шляхом створення порівняльного мікроскопа (кожне зброюзалишає на пулі свій неповторний слід, була створена найбільша в тойчас колекція зброї і боєприпасів).

Треба сказати, що довгий час токсикологія, трасології і навітьбалістика не могли виділитися із судової медицини як в Англії, так і наконтиненті. Але в остаточному підсумку утвердилася думка, що нові областівимагають настільки багато турбот, часу та уваги фахівців, що не можутьбути освоєні людьми, які одночасно зайняті науковими дослідженнямиіншого роду.

Поліція США[ред.ред. код]

Поліцейська машина

На відміну від більшості країн, у США немає єдиного поліцейського управління; отже, немає і oфіціального терміна «Поліція США». Замість цього, кожен штат, а також - кожне велике місто, а іноді і більш дрібний населений пункт, має своє поліцейське відомство, незалежне від інших. Власні поліцейські відомства можуть матися також при великих транспортних підприємствах. Поліцейська система США виникла під впливом демократичних ідей Декларації незалежності 1776 і принципів Конституції 1787 У США три рівні державної влади: федеральна, штату і місцева, причому влади штатів і місцеві органи спочатку користувалися значною самостійністю.

До початку XX в. в США склалася наступна система органів поліції:

  1. Поліція в містах і селищах.
  2. Шерифи і очолювані ними агентства в округах.
  3. Поліція штатів.
  4. Федеральна поліція, що входить до міністерства юстиції, пошти, казначейства, внутрішніх справ, оборони та ін.
Патрульна полція США

У США перший постійний поліцейський департамент був утворений в 1845 році в Нью-Йорку (Департамент поліції міста Нью-Йорка).

У США є федеральні правоохоронні відомства, які розслідують федеральні злочину (ФБР, Управління по боротьбі з наркотиками, федеральні маршали, Імміграційна та митна поліція США і деякі інші). Але основне навантаження припадає на поліцію штатів і міст. Начальник місцевого поліцейського органу - комісар, суперінтендант або шеф поліції - зазвичай призначається мером, головою міста або місцевим законодавчим органом, а іноді вибирається шляхом всенародного голосування. На рівні округу глава поліцейського управління зазвичай носить назву «шериф». Шерифи майже повсюдно обираються на цю посаду і отримують право призначати заступників. Адміністрація шерифа також займається утриманням окружної в'язниці і забезпеченням безпеки зали суду.

Поліція ФРН[ред.ред. код]

Поліцейський ФРН
Поліція в ФРН

Основною метою поліції Німеччини є забезпечення громадської безпеки та громадського порядку всередині Федеративної Республіки Німеччина, шляхом запобігання вчинення злочинів, а також переслідування правопорушників. Поліція Німеччини відноситься до виконавчої гілки влади.
Службовець поліції - державний службовець (нім. Polizeivollzugsbeamte, PVB) з особливим статусом, що несе виконавчу поліцейську службу (нім. Polizeivollzugsdienst), з ієрархією з 3 класів. У ряді випадків в поліції можуть нести службу особи не мають такого статусу, це насамперед службовці технічної поліцейської служби, управлінські чиновники, перекладачі, техніки, службовці охоронної поліції (Wachpolizei), співробітники допоміжної поліції (Politesse, Polizeihostess, Hilfspolizist займаються в основному виявленням порушенням правил паркування автотранспорту та іншими порушеннями ПДР) і т. д.
У Німеччині існує ряд організацій, які володіють схожими правами, але не відносяться при цьому до органів внутрішніх справ. До них відносяться частина митного управління міністерства фінансів ФРН і військова поліція Бундесверу (Feldjäger) Крім того співробітники низки установ мають обмеженими поліцейськими правами, до них відносяться співробітники лісництв, відомств охорони здоров'я, технічні служби страхових товариств і професійні пожежники.

До моменту заснування ФРН в 1949 році формування органів поліції вже було завершено. Конституція ФРН закріпила пріоритет у справі забезпечення безпеки за федеральними землями.
У 1950 році - підстава воєнізованих підрозділів поліції готовності (Bereitschaftspolizei) і Федеральної прикордонної охорони (Bundesgrenzschutz, BGS), Федерального кримінального відомства (Bundeskriminalamt, BKA).
Починаючи з 1980-х років на роботу приймаються жінки.
віслюку об'єднання Німеччини в нових федеральних землях на базі Народної поліції НДР було сформовано 6 земельних поліцій, було здійснено значне технічне переозброєння поліції, крім того пройшли суттєві структурні і кадрові зміни.
У 1992 році Залізнична поліція (нім. Bahnpolizei) як частина Федеральних залізниць була розформована, її повноваження були передані Федеральної прикордонної охорони.
З 1994 року німецькі поліцейські задіяні в операціях за межами Німеччини, підрозділи Федеральної прикордонної охорони втратили статус комбатанта, за нею остаточно був затверджений статус поліції федерації (нім. Polizei des Bundes). У 2005 році вона була перейменована у Федеральну поліцію (нім. Bundespolizei).
У 1998 році була розформована Баварська прикордонна поліція, завдання з охорони кордонів у Баварії перейшли земельної поліції та кримінального відомству Баварії.
З 2004 року земельні поліції (за винятком Баварії і Саарланда) і Федеральна поліція стали поступово переходити на синю кольорову схему оформлення техніки і уніформи.

Назви у різних країнах[ред.ред. код]

  • Албанія — policia
  • Білорусь — міліцыя (паліцыя)
  • Болгарія, Казахстан, Росія — полиция
  • Боснія і Герцеговина, Латвія, Хорватія — policija
  • Австралія, Англія, США, Барбадос, Ботсвана — police
  • Австрія, Німеччина — polizei
  • Італія — polizia
  • Аргентина, Болівія, Іспанія — policía
  • Ангола, Бразилія, Португалія — polícia
  • Македонія — полицијата
  • Нідерланди — politie
  • Норвегія — politiet
  • Польща — policja
  • Україна — поліція
  • Фінляндія — poliisi
  • Франція — gendarmerie
  • Квебек — Sûreté, police
  • Швеція — polis
  • Естонія — politsei
  • Азербайджан, Бруней — polis
  • Алжир, Бахрейн — الشرطة (приклад транскрипції te`shurto)
  • Вірменія — ոստիկանությունը (тр. vostikanut’yuny)
  • Бангландеш — পুলিশ (тр. puliśa)
  • В'єтнам — Cảnh sát
  • Іран — پلیس
  • Ізраїль — משטרה (тр. миштара)
  • Китай — 警方 (тр. Jǐngfāng — цинфан)
  • Корея — 경찰 (тр. gyeongchal — кёнч’аль)
  • Монголія — цагдаа
  • Таїланд — ตำรวจ (тр. Tảrwc)
  • Японія — 警察官

Реформування української міліції в національну поліцію[ред.ред. код]

Міліція є рудиментом радянської епохи і означає "озброєне народне ополчення". Натомість поліція – це професійний державний орган, покликаний забезпечити правопорядок, уникаючи каральних функцій. Про необхідність проведення реформи української міліції в національно поліцію, для перетворенні її з репресивного інструменту влади в сервісну службу для населення, почали говорити з моменту проголошення незалежності Україною з 1991 року, проте справжні рішучі кроки в цьому напрямку почалися аж в 2014. На початку 2014 року після повалення тиранічного режиму, серед експертів почалися розмови стосовно проведення реформ в силовому блоці. Після проведення виборів нової влади та формування складу законодавчих та виконавчих органів, почався процес складних реформ метою яких було викорінення корупції та беззаконня з судової та правоохоронної систем.

Під час реформи деякі служби будуть скорочені або обєднані, натомість кількість працівників поліції зменшиться, а зарплата поліцейських збільшиться.

Торкнеться реформа і даішників. ДАІ позбавиться повноважень видачі водійських посвідчень, а займатиметься лише патрулюванням. Водночас на українських дорогах має з'явитися більше технічних засобів з контролю за рухом, що значно зменшить рівень корупції.

На місцевому рівні буде створена муніципальна поліція, яка буде підпорядковуватися місцевій владі та МВС, і виконуватиме виключно функції охорони порядку на вулицях і контролю за благоустроєм. 

Будуть ліквідовані всі спецпідрозділи, натомість зявиться один універсальний на кшталт американського SWAT

Також після реформи в МВС обіцяють громадський контроль за поліцією, а також доступність інформації про стан та результати розгляду поданих до поліції заяв. 

При прийомі на роботу поліцейських тестуватимуть на детекторі брехні а усі діючі працівники органів внутрішніх справ підлягатимуть тотальній переатестації, про що заявив міністр МВС Арсен Аваков. Президент України Петро Порошенко в своєму інтерв'ю одному з українських телеканалів висловив переконання, що реформа МВС за лічені тижні призведе до того, що працівники ДАІ припинять брати хабарі.[1]

"Традиційне уособлення хабаря – він асоціюється з даішниками. На сьогоднішній день реформа за лічені тижні призведе до того, що даішники не будуть брати хабарі", - сказав він.

Порошенко також висловив задоволення заступником міністра внутрішніх справ Екою Згуладзе.[2]

"Реформи у міністерстві внутрішніх справ здійснює фантастична жінка, яку я запросив до своєї команди і надав їй українське громадянство, яка проживала у Франції і має величезний досвід реформ у Грузії – це Ека Згуладзе", – резюмував глава держави.

Патрульна поліція[ред.ред. код]

25 грудня 2014 перший заступник глави МВС Ека Згуладзе розповіла про реформу ДАІ і патрульної служби, набір кадрів на конкурсі та підвищення зарплат новій поліції. В нову патрульну поліцію був проведений підбір нових кадрів. Нова патрульна поліція отримала нові повноваження, збільшену зарплатню, нові форму, автотранспорт та озброєння. [3]

6 березня 2015 міністр внутрішніх справ Арсен Аваков повідомив про розробку дизайну оформлення оперативного автомобіля для нової патрульної поліції.[4] За його словами, дизайнери зараз розглядають різні ідеї. При цьому Аваков звернувся до інтернет-спільноти допомогти пропозиціями і варіантами. Згодом у Києві презентували 6 варіантів оновленого дизайну патрульного поліцейського автомобіля. Фото патрульних автомобілів Toyota Prius з новим дизайном з'явились у Facebook.[5]

12 березня 2015 Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков анонсував, що вже з літа в Києві замість ДАІ буде працювати нова патрульна поліція, а пізніше в Харкові, Одесі й Дніпропетровську.[6]

Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол)[ред.ред. код]

Докладніше: Інтерпол

Інтерпо́л (фр. Organisation Internationale de Police Criminelle, OIPC, англ. International Criminal Police Organization, ICPO) — організація, що займається пошуком певного об’єкту, людини, сприяє пошукам поліції. Заснована як англ. International Criminal Police Commission в 1923, а з 1956 використовується теперішня назва. Інтерпол засновано після Міжнародного конгресу кримінальної міліції, що відбувся у Відні 1923 р., де взяли участь 138 представників з 20 країн Європи, Азії та Америки. З 1941 року контакти Міжнародної комісії кримінальної міліції з іншими країнами практично перервалися. А після закінчення Другої світової війни були здійснені великі зусилля для відродження цієї організації. І 1956 року був прийнятий новий статут, з яким пов'язують нову історію Інтерполу.[7]

Цілями Інтерполу є:

- забезпечення і розвиток широкого спільного співробітництва всіх органів кримінальної поліції в рамках існуючого законодавства країн і в дусі Загальної декларації прав людини;

- створення і розвиток закладів, які можуть успішно попереджати і боротися із загальною кримінальною злочинністю (ст. 2 Статуту).

У ст. З зазначено, що організації забороняється будь-яке втручання чи діяльність політичного, воєнного, релігійного чи расового характеру.

Відповідно до положень Статуту Інтерполу можна зробити висновок, що цю організацію можна віднести до міжнародних міжвідомчих організацій. Про це свідчить рівень представництва держав у системі Інтерполу і наявність у нього правосуб'єктності. Співробітництво країн в Інтерполі стосується визначеного кола питань, пов'язаних з участю поліцейських органів країн-членів у боротьбі з кримінальною злочинністю.

До структури Інтерполу входять: Генеральна Асамблея, Виконавчий комітет, Генеральний секретаріат, Національні центральні бюро (НЦБ), радники з наукових питань.

Генеральна Асамблея є найвищим органом організації. Вона складається з делегатів, призначених державами-членами Інтерполу. Це керуючі посадові особи тих органів, які виконують поліцейські функції; спеціалісти з питань, включених у порядок денний засідання. Головними функціями Генеральної Асамблеї є:

- визначення принципів діяльності та загальних засобів, які повинні сприяти виконанню цілей організації;

- прийняття рішень та надання рекомендацій членам організації з питань, що входять до її компетенції;

- визначення фінансової політики організації;

- розгляд та схвалення угод з іншими організаціями. Генеральна Асамблея збирається на свої сесії щорічно. Право

голосу на сесіях має тільки один делегат від кожної країни. Рішення приймаються більшістю голосів, за винятком тих, де необхідно 2/3 голосів.

Виконавчий комітет складається з Президента організації, трьох віце-президентів і 9 делегатів. Ці 13 членів представляють різні країни відповідно до принципу справедливого географічно представництва. Президента і 3 віце-президентів обирає ГА з числа своїх делегатів. Президент і віце-президент повинні представляв різні континенти. Президент обирається на 4 роки, а віце-президент на 3 роки.

Виконавчий комітет здійснює контроль за виконанням рішень ГА, готує порядок денний її сесій, представляє ГА плани роботи пропозиції, які він вважає доцільними; здійснює контроль а діяльністю Генерального секретаря Інтерполу, користується всім повноваженнями, які делеговані йому ГА. Виконавчий комітет збирається на засідання не менше одного разу в рік за пропозиціє! Президента.

Генеральний секретаріат є міжнародним центром боротьби з злочинністю, а також спеціалізованим інформаційним центром. До його функцій належить: запровадження в життя рішень ГА і ВК забезпечення ефективного адміністративного управління діяльністю Організації, підтримання зв'язків з національними ті міжнародними органами, підготовка необхідних публікацій.

У рамках Генерального секретаріату діє 4 відділи: адміністративний, поліцейський, науково-дослідницький і технічного забезпечення. Тобто він складається з Генерального секретаря, спеціалістів та адміністративного персоналу. Кандидатура Генерального секретаря подається ВК і затверджується ГА строком на 5 років, з правом переобрання, але лише до досягнення ним 65 років.

Генеральний секретар наймає та керує персоналом, розпоряджається бюджетом, організовує і направляє роботу постійних служб відповідно до директив ГА і ВК, перед якими він відповідальний.

Зазвичай, країни, що вступили до Інтерполу, створюють у короткий термін в структурі свого поліцейського відомства Національне центральне бюро. Таке в Україні було відкрито 25.05.1993 р. Для поліції кожної країни НЦБ - це служба, через яку вона отримала практично вихід на рівень міжнародного співробітництва, можливість брати участь у боротьбі з кримінальним злочинами. Для Інтерполу це певна з'єднувальна ланка з поліцією країн-членів. У своїй країні бюро підтримує відносини з різними національними установами (прокуратура, суд, банки, митниці, імміграційні служби), а на міжнародному рівні - з НЦБ інших країн і Генеральним секретаріатом.

Кожне НЦБ відстоює перш за все інтереси своєї країни, забезпечує ефективність участі поліцій країн-членів Інтерполу в міжнародному співробітництві, у т.ч. на рівні прямих двосторонніх контактів.

З наукових питань Інтерпол може консультуватися з Радниками, які виконують виключно консультативні функції і призначаються Виконавчим Комітетом на 3 роки.

Усі працівники Генерального секретаріату, крім керівників, поділяються на дві групи (категорії).

1) офіцерський корпус, представники якого виконують оперативно-аналітичні функції, пов'язані з обробкою інформації, що надходить про злочини та злочинців, виконують прохання поліцейських відомств різних країн про надання певних відомостей з архівів Інтерполу;

2) технічний і обслуговуючий персонал: секретарі, телефоністи, оператори картотек, працівники бібліотек, фотографи та інші.

Основна діяльність Інтерполу полягає в прийнятті, обробці, збереженні і розповсюдженні інформації про злочини і злочинців. У його системі здійснюються такі основні види міжнародного розшуку:

• розшук злочинців для їх арешту та видачі;

• розшук злочинців та підозрюваних для спостереження за їхньою поведінкою;

• розшук осіб, що безвісти зникли;

• розшук викрадених цінностей.

Кожному виду розшуку відповідає свій колір циркуляра, що розсилається національними центральними бюро у випадку звичайного розшуку. Для розшуку злочинців для їх арешту і видачі передбачено можливість термінового розшуку.

На даний час пріоритетними напрямками співробітництва країн-членів Інтерполу з організацією і між собою є: незаконний обіг наркотиків, відмивання грошей, отриманих злочинним шляхом; міжнародний тероризм; фальшивомонетництво; крадіжка витворів мистецтва та ін.

В Інтерполі склався постійно діючий механізм кооперації координації дій поліцій різних країн у боротьбі з кримінально злочинністю. Відповідно до його цілей можна виділити 2 сфери дій даної організації: зовнішні — забезпечення прямих контакті кримінальної поліції різних країн, які можуть створюватись і діють за межами Інтерполу, а також внутрішні - створюються в рамка організації її Генерального секретаріату різних комітетів технічних служб, що підтримують прямі контакти і в цілому займаються боротьбою зі злочинністю. На практиці ці сфер; взаємозалежні й взаємодоповнюючі.

Штаб-квартира Інтерполу з 1989 року знаходиться в Ліон (Франція). Робочі мови Інтерполу - англійська, французька арабська та іспанська. Загалом до її складу входить 176 держав. Це друга в світі за чисельністю міжнародна організація. Україна є членом Інтерполу з 1992 р.

Перші контакти українських правоохоронних органів з зарубіжними колегами в рамках Інтерполу почалися в 1990 році, але не безпосередньо, а через відповідні структури колишнього СРСР. Саме тоді Постановою Ради Міністрів СРСР № 338 від 7 квітня 1990 року створено Національне центральне бюро Інтерполу в СРСР. На початку 1991 року вже обговорювалася можливість самостійного членства України в Інтерполі, але через вертикальну залежність від МВС СРСР реалізувати це не вдалося.

1993 року Кабінет Міністрів України своєю постановою № 220 затвердив "Положення про Національне центральне бюро Інтерполу", де визначалось, що взаємодія правоохоронних органів України з компетентними органами зарубіжних держав щодо вирішення питань боротьби із злочинністю, яка має транснаціональний характер, або виходить за межі країни, здійснюється лише через Національне центральне бюро Інтерполу. Воно визначено центром координації такої взаємодії.

На НЦБ Інтерполу покладаються такі основні завдання:

— координація діяльності правоохоронних органів держави в боротьбі із злочинністю, що має транснаціональний характер або виходить за межі країни;

— забезпечення взаємодії з Генеральним секретаріатом та відповідними органами держав-членів Інтерполу в боротьбі із злочинністю;

- оцінка рівня поширення в Україні злочинності, що має транснаціональний характер, і загрози злочинної діяльності громадян України за кордоном.

Діяльність НЦБ Інтерполу в Україні значною мірою має міжвідомчий характер. З метою нормативного і організаційного забезпечення взаємодії з іншими правоохоронними органами та ГУ У МВС України в областях підготовлені "Інструкція про порядок зносин ОВС України з правоохоронними органами інших держав" та "Інструкція про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні в попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів".

Як і в попередні роки, одним з пріоритетних напрямків діяльності НЦБ Інтерполу в Україні залишається боротьба зі злочинами у сфері зовнішньоекономічної діяльності, паливно-енергетичного комплексу, особливо стосовно операцій з високоліквідною продукцією промислового та агропромислового комплексу, кредитно-фінансовій та банківській системах, а також злочинами міжрегіонального характеру, вчиненими із застосуванням вогнепальної зброї та вибухових речовин, незаконним обігом наркотиків, нелегальною міграцією, злочинами, пов'язаними з викраденням автотранспорту.

За період існування Українського бюро створені бази даних "Документообіг", "Особи", "Транспорт", "Фірми", "Номерні речі", "Культурні цінності", "Депортовані особи", масив яких на сьогодні складає більше 850 тисяч облікових одиниць. Подальше вдосконалення та розвиток НЦБ Інтерполу в Україні сприятиме об'єднанню поліцейських підрозділів у боротьбі проти різних проявів міжнародної злочинності.

Див. також[ред.ред. код]

Література[ред.ред. код]

Посилання[ред.ред. код]

Примітки[ред.ред. код]