Гральний бізнес в Україні

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Гра́льний бі́знес в Україні — індустрія грального бізнесу, з 2009 року є незаконною, пов'язана з казино, інших гральних місць (домів), букмекерських контор, тоталізаторів, гральних автоматів з грошовим або майновим виграшами, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій формі — поза банківськими установами або у майновій формі на місці. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів).

За даними тодішнього генпрокурора Рябошапки, за кожним гральним бізнесом стоїть прокурор або поліцейський[1].

Історія азартних ігор в Україні[ред. | ред. код]

До 1989 року[ред. | ред. код]

Історія азартних ігор на території сучасної України бере свій початок з тих часів, коли країна знаходилася у складі Російської Імперії. У XVIII, XIX та на початку XX століть найбільші клуби-казино успішно працюють в Києві та Одесі. Продовжують існувати азартні ігри і у смутні часи, коли на території України проголошуються УНР, Донецько-Криворізька радянська республіка, Одеська радянська республіка, Радянська соціалістична республіка Тавриди, і після жовтневого перевороту 1918 року, коли всі республіки було окуповано СРСР та об'єднано в УСРР.

10 березня 1919 року, у розпалі громадянської війни, більшовики проголошують «самостійну» УРСР зі столицею у Харкові, що знаходиться у військовому союзі з РРФСР, а 30 грудня 1922, підписавши союзний договір, УРСР з РРФСР, Білоруською РСР і Закавказькою РФСР входить до складу СРСР. В період НЕПу у великих містах держави Україна продовжують працювати гральні доми. В результаті, влада країни вирішує обійтися без грального бізнесу: відволікатися від праці на азартні ігри трудовому класу не варто. В травні 1928 року РНК СРСР пропонує усім союзним республікам негайно зачинити всі гральні клуби та казино. Заборона не стосується лише організації тоталізаторів на іподромах. Таким чином, в Радянському Союзі і в Україні в тому числі гральний бізнес забороняється остаточно й безповоротно.

Довгий час азартних ігор на території України не існує. У великих містах держави — Києві, Харкові, Одесі — працюють іподроми, де можна робити ставки. У карти ж звичайні жителі країни грають вдома, а професійні картежники організовують катрани.

По закінченню Другої світової війни азартні ігри поступово з'являються у тому вигляді, в якому були до війни. В УРСР діє Кримінальний Кодекс СРСР 1960 року, згідно з яким залучення неповнолітніх до злочинної діяльності, до занять жебрацтвом, проституцією, азартними іграми, а рівно, використання неповнолітніх для цілей паразитичного існування карається позбавленням волі на строк до 5 років.

Влада СРСР веде, в ті часи подвійну політику в сфері грального бізнесу. Забороняючи азартні ігри для радянських людей, вона, тим не менше, дозволяє їх для іноземних громадян, які приїжджають до УРСР. Наприклад, з кінця 1970-х років на великих лайнерах (наприклад, «Максим Горький», «Лев Толстой» та ін. — порт приписки Одеса) розміщується до сотні гральних автоматів.

Нові події в законодавчому плані у СРСР відбуваються дуже нескоро. 20 червня 1984 року Верховна Рада РРФСР приймає Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення. Дві статті Кодексу присвячено організації азартних ігор.

1989—2008[ред. | ред. код]

Перше казино на території України відкривається на початку 1991 року у Києві. Місцезнаходження грального дому — готель «Київська Русь». В казино, що знаходиться у підвальному приміщенні готелю, розташовується 8 ігрових столів та 8 гральних автоматів.

В березні 1992 року, в історичному центрі Києва, на вул. Прорізна відкривається однойменне казино «Спліт». Спочатку у казино розташовуються лише гральні автомати, а пізніше встановлюються й ігрові столи. Також, цього року в Києві відкриваються казино «Будапешт» і «Запоріжжя», а в Донецьку — казино «Зеро». Також казино відкриваються у Харкові, Одесі і Дніпропетровську. У 1993 році грати в рулетку і блекджек можна вже у різних містах країни, від Львова до Севастополя. Гральним бізнесом більш нема кого вражати. Він поступово завойовує для себе нові українські території.

Окрім цього, наприклад, ряд заводів в Одесі та Вінниці, що розпалися («Термінал»), породжує декілька фірм, які самостійно починають збирати перші гральні автомати та стають, у майбутньому, головним виробником/оператором грального бізнесу в державі.

2009—2018[ред. | ред. код]

З 1 липня 2009 року в Росії заборонена будь-яка гральна діяльність, за винятком букмекерських контор, тоталізаторів і лотерей, окрім чотирьох спеціальних гральних зонах — в Калінінградській області («Бурштинова»), Алтайському («Сибірська монета») і Приморському краях («Примор'я»), а також в Краснодарському краї («Азов-Сіті»).

Прем'єр-міністр Тимошенко також пролобіювала Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 25 травня 2009 року.[2][3] З тих пір різні експерти відзначають, що кількість грошей в державну казну стало приходити набагато менше. За їхніми підрахунками близько $1 млрд щорічно втрачає Країна тільки в ігрових автоматах на гроші.[4]

Це не призвело до припинення грального бізнесу, а призвело до його криміналізації, коли правоохоронні органи за винагороду почали прикривати і розширювати гральний бізнес.[5][6][7][8] В Україні масово почались виникати незаконні гральні автомати та букмекерські контори такі як «Фаворит спорт», «Космолот», «Парі матч» тощо.

29 вересня 2015 року в Києві відбувся перший Гральний Конгрес України — Ukrainian Gaming Congress.[9]

З 2019[ред. | ред. код]

На грудень 2019 в Україні працювало щонайменше 5,3 тис. нелегальних ігрових закладів, якими опосередковано керували міністр МВС Арсен Аваков та колишній генпрокурор Юрій Луценко[10][11].

20 грудня Кабінет міністрів заборонив розповсюдження лотерей в ліцензійних умовах, заборонивши проведення грального бізнесу під виглядом державних лотерей. Уряд доручив поліції перевірити роботу державних лотерей. На що Аваков наказав НПУ закрити всі гральні заклади до 16:00 20 грудня[12].

20 грудня СБУ й поліція закрили доступ українських інтернет-користувачів до 154 сайтів з онлайн-казино[13]. Полійцеські вилучили обладнання на сумму 50 млн грн[14].

Того ж дня було зупинено роботу понад 5300 гральних закладів, почалися масові обшуки і підпільних казино[15]. Деякі казино продовжували роботу за зачиненими дверима, пускаючи до зали лише постійних гравців після дзвінка[16].

Станом на лютий 2020 року, попри заборону, сайти на кшталт «Космолоту» продовжують роботу в інтернеті.

6 березня 2020 в Запоріжжі було закрито 6 підпільних гральних закладів, відзвітовано про вилучення майже 50 гральних автоматів. За даними СБУ, вхід до зали з автоматами коштував 500 грн, а клієнти могли зайти лише за рекомендацією і після попередньої заявки[17].

25 квітня в Дружківці на Донеччині було закрито ще один підпільний гральний заклад, що працював під прикриттям[18].

Закони[ред. | ред. код]

Законопроект № 1571[ред. | ред. код]

22 грудня 2014 року ВРУ зареєструвала проект закону щодо регулювання діяльності казино[19]. Метою закону є легалізація ігорного бізнесу в окремих ігорних зонах та продаж ліцензій для ігорного бізнесу. 23 грудня на голосуванні рішення щодо проекту не було прийняте[20].

Законопроект № 2285[ред. | ред. код]

У жовтні 2019 року ВРУ зареєструвала проект закону про легалізацію грального бізнесу, що має впорядкувати правила організації та проведення азартних ігор[21].

Законопроект № 2285-д[ред. | ред. код]

14 липня 2020 року Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та у цілому закон про легалізацію грального бізнесу в Україні[22][23]. 21 липня ВРУ відхилила три проекти постанов, які блокували підписання закону про гральний бізнес, а 28 липня закон передали Зеленському на підпис[24].

Джерело публікації[ред. | ред. код]

  • Ковтун Євгеній. Правове регулювання грального бізнесу в Україні та іноземних державах. — ЗАО «И-Г-РОК». 2008. ISBN 978-966-2063-07-3

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Офіс генпрокурора за 3 місяці припинив діяльність понад тисячі гральний закладів. РБК-Украина (ru). Процитовано 2020-03-08. 
  2. Рада заборонила гральний бізнес і доручила Тимошенко створити український Лас-Вегас. Архів оригіналу за 27 листопад 2016. Процитовано 22 лютий 2019. 
  3. Тимошенко визнала що гральний бізнес процвітає і надалі. Архів оригіналу за 24 грудень 2014. Процитовано 22 лютий 2019. 
  4. Державне регулювання азартної сфери в Україні. 
  5. Журналістське розслідування: хто «кришує» гральний бізнес в Івано-Франківську? (фото + ВІДЕО)
  6. На Хмельниччині незаконний гральний бізнес не зникне, поки його «кришує» міліція
  7. Міліція таки кришує гральний бізнес в Ужгороді?
  8. Олег ОСУХОВСЬКИЙ: Гральний бізнес «кришується» правоохоронними органами
  9. Підсумки Грального Конгресу України
  10. «Бізнес Авакова ми легалізуємо». Арахамія розповів про підпільні казино Луценка і глави МВС. glavcom.ua (uk). Процитовано 2019-12-21. 
  11. Арахамія: в Авакова є нелегальний гральний бізнес, але ми його легалізуємо. Інформаційне агентство Українські Національні Новини (УНН). Всі онлайн новини дня в Україні за сьогодні - найсвіжіші, останні, головні. (uk). Процитовано 2019-12-21. 
  12. Поліція має припинити діяльність гральних закладів до кінця дня, - Аваков. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  13. Поліція припинила діяльність більше 150 онлайн-казино. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  14. Поліцейські припинили діяльність понад 5 тисяч ігрових закладів. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  15. У підпільних казино проводяться масові обшуки. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  16. З закритих одеських "лотомаркетів" і "космолотів" почали знімати вивіски. 24 Канал. Процитовано 2019-12-21. 
  17. У Запоріжжі закрили 6 підпільних гральних закладів. РБК-Украина (ru). Процитовано 2020-03-08. 
  18. У Донецькій області ліквідували гральний зал, який працював під прикриттям. РБК-Украина (ru). Процитовано 2020-04-25. 
  19. Проект закону про діяльність казино в Україні на офіційному порталі Верховної Ради
  20. У Раді відклали легалізацію ігорного бізнесу
  21. ВР зареєструвала законопроєкт про легалізацію грального бізнесу. www.ukrinform.ua (uk). Процитовано 2019-11-30. 
  22. Рада легалізувала гральний бізнес в Україні. www.unian.ua (uk). Процитовано 2020-07-14. 
  23. Офіційний портал Верховної Ради України. w1.c1.rada.gov.ua. Процитовано 2020-07-28. 
  24. Закон про гральний бізнес передали на підпис Зеленському. РБК-Украина (ru). Процитовано 2020-07-28. 

Посилання[ред. | ред. код]