Гральний бізнес в Україні

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
Перейти до навігації Перейти до пошуку

Гра́льний бі́знес в Україні — індустрія грального бізнесу, з 2009 року є незаконною, пов'язана з казино, інших гральних місць (домів), букмекерських контор, тоталізаторів, гральних автоматів з грошовим або майновим виграшами, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій формі — поза банківськими установами або у майновій формі на місці. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів).

Історія азартних ігор в Україні[ред. | ред. код]

До 1989 року[ред. | ред. код]

Історія азартних ігор на території сучасної України бере свій початок з тих часів, коли країна знаходилася у складі Російської Імперії. У XVIII, XIX та на початку XX століть найбільші клуби-казино успішно працюють в Києві та Одесі. Продовжують існувати азартні ігри і у смутні часи, коли на території України проголошуються УНР, Донецько-Криворізька радянська республіка, Одеська радянська республіка, Радянська соціалістична республіка Тавриди, і після жовтневого перевороту 1918 року, коли всі республіки було окуповано СРСР та об'єднано в УСРР.

10 березня 1919 року, у розпалі громадянської війни, більшовики проголошують «самостійну» УРСР зі столицею у Харкові, що знаходиться у військовому союзі з РРФСР, а 30 грудня 1922, підписавши союзний договір, УРСР з РРФСР, Білоруською РСР і Закавказькою РФСР входить до складу СРСР. В період НЕПу у великих містах держави Україна продовжують працювати гральні доми. В результаті, влада країни вирішує обійтися без грального бізнесу: відволікатися від праці на азартні ігри трудовому класу не варто. В травні 1928 року РНК СРСР пропонує усім союзним республікам негайно зачинити всі гральні клуби та казино. Заборона не стосується лише організації тоталізаторів на іподромах. Таким чином, в Радянському Союзі і в Україні в тому числі гральний бізнес забороняється остаточно й безповоротно.

Довгий час азартних ігор на території України не існує. У великих містах держави — Києві, Харкові, Одесі — працюють іподроми, де можна робити ставки. У карти ж звичайні жителі країни грають вдома, а професійні картежники організовують катрани.

По закінченню Другої світової війни азартні ігри поступово з'являються у тому вигляді, в якому були до війни. В УРСР діє Кримінальний Кодекс СРСР 1960 року, згідно з яким залучення неповнолітніх до злочинної діяльності, до занять жебрацтвом, проституцією, азартними іграми, а рівно, використання неповнолітніх для цілей паразитичного існування карається позбавленням волі на строк до 5 років.

Влада СРСР веде, в ті часи подвійну політику в сфері грального бізнесу. Забороняючи азартні ігри для радянських людей, вона, тим не менше, дозволяє їх для іноземних громадян, які приїжджають до УРСР. Наприклад, з кінця 1970-х років на великих лайнерах (наприклад, «Максим Горький», «Лев Толстой» та ін. — порт приписки Одеса) розміщується до сотні гральних автоматів.

Нові події в законодавчому плані у СРСР відбуваються дуже нескоро. 20 червня 1984 року Верховна Рада РРФСР приймає Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення. Дві статті Кодексу присвячено організації азартних ігор.

1989—2008[ред. | ред. код]

Перше казино на території України відкривається на початку 1991 року у Києві. Місцезнаходження грального дому — готель «Київська Русь». В казино, що знаходиться у підвальному приміщенні готелю, розташовується 8 ігрових столів та 8 гральних автоматів.

В березні 1992 року, в історичному центрі Києва, на вул. Прорізна відкривається однойменне казино «Спліт». Спочатку у казино розташовуються лише гральні автомати, а пізніше встановлюються й ігрові столи. Також, цього року в Києві відкриваються казино «Будапешт» і «Запоріжжя», а в Донецьку — казино «Зеро». Також казино відкриваються у Харкові, Одесі і Дніпропетровську. У 1993 році грати в рулетку і блекджек можна вже у різних містах країни, від Львова до Севастополя. Гральним бізнесом більш нема кого вражати. Він поступово завойовує для себе нові українські території.

Окрім цього, наприклад, ряд заводів в Одесі та Вінниці, що розпалися («Термінал»), породжує декілька фірм, які самостійно починають збирати перші гральні автомати та стають, у майбутньому, головним виробником/оператором грального бізнесу в державі.

2009—2018[ред. | ред. код]

З 1 липня 2009 року в Росії заборонена будь-яка гральна діяльність, за винятком букмекерських контор, тоталізаторів і лотерей, окрім чотирьох спеціальних гральних зонах — в Калінінградській області («Бурштинова»), Алтайському («Сибірська монета») і Приморському краях («Примор'я»), а також в Краснодарському краї («Азов-Сіті»).

Прем'єр міністр України Юлія Тимошенко також пролобіювала Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 25 травня 2009 року.[1][2] З тих пір різні експерти відзначають, що кількість грошей в державну казну стало приходити набагато менше. За їхніми підрахунками близько $1 млрд щорічно втрачає Країна тільки в ігрових автоматах на гроші.[3]

Це не призвело до припинення грального бізнесу, а призвело до його криміналізації, коли правоохоронні органи за винагороду почали прикривати і розширювати гральний бізнес.[4][5][6][7][8] В Україні масово почались виникати незаконні гральні автомати та букмекерські контори такі як «Фаворит спорт», «Космолот», «Парі матч» тощо.

29 вересня 2015 року в Києві відбувся перший в історії Гральний Конгрес України — Ukrainian Gaming Congress.[9]

2019—…[ред. | ред. код]

На грудень 2019 в Україні працювало щонайменше 5,3 тис. нелегальних ігрових закладів, якими опосередковано керували міністр МВС Арсен Аваков та колишній генпрокурор Юрій Луценко[10][11].

20 грудня Кабінет міністрів України заборонив розповсюдження лотерей в ліцензійних умовах, заборонивши проведення грального бізнесу під виглядом державних лотерей. Уряд доручив поліції перевірити роботу державних лотерей. На що Аваков наказав НПУ закрити всі гральні заклади до 16:00 20 грудня[12].

20 грудня СБУ й поліція закрили доступ українських інтернет-користувачів до 154 сайтів з онлайн-казино[13]. Полійцеські вилучили обладнання на сумму 50 млн грн[14].

Того ж дня було зупинено роботу понад 5300 гральних закладів, почалися масові обшуки і підпільних казино[15]. Деякі казино продовжували роботу за зачиненими дверима, пускаючи до зали лише постійних гравців після дзвінка[16].

Закони[ред. | ред. код]

Законопроект № 1571[ред. | ред. код]

22 грудня 2014 року у Верховній Раді було зареєстровано проект закону, який дозволяє регулювати діяльність казино в Україні, а також азартні ігри в казино виключно як розваги для багатих. Автором даного законопроекту № 1571 виступив Кабінет міністрів.[17] Метою закону є легалізація ігорного бізнесу в окремих ігорних зонах та поповнення бюджету за рахунок продажу ліцензій для організації ігорного бізнесу. 23 грудня на пленарному засіданні Верховної Ради відбулося голосування щодо включення в порядок денний законопроектів № 1571, 1572, 1564. Але рішення підтримали лише 188 депутатів, тому воно не було прийняте.[18]

Законопроект № 2285[ред. | ред. код]

У жовтні 2019 року Верховна рада України зареєструвала Проект закону про легалізацію грального бізнесу. Як зазначається, урядовий законопроєкт має на меті комплексно впорядкувати діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор.[19]

Джерело публікації[ред. | ред. код]

  • Ковтун Євгеній. Правове регулювання грального бізнесу в Україні та іноземних державах. — ЗАО «И-Г-РОК». 2008. ISBN 978-966-2063-07-3

Див. також[ред. | ред. код]

Примітки[ред. | ред. код]

  1. Рада заборонила гральний бізнес і доручила Тимошенко створити український Лас-Вегас. Архів оригіналу за 27 листопад 2016. Процитовано 22 лютий 2019. 
  2. Тимошенко визнала що гральний бізнес процвітає і надалі. Архів оригіналу за 24 грудень 2014. Процитовано 22 лютий 2019. 
  3. Державне регулювання азартної сфери в Україні. 
  4. Журналістське розслідування: хто «кришує» гральний бізнес в Івано-Франківську? (фото + ВІДЕО)
  5. На Хмельниччині незаконний гральний бізнес не зникне, поки його «кришує» міліція
  6. Міліція таки кришує гральний бізнес в Ужгороді?
  7. Гральний бізнес і досі «кришують»[недоступне посилання з липень 2019]
  8. Олег ОСУХОВСЬКИЙ: Гральний бізнес «кришується» правоохоронними органами
  9. Підсумки Грального Конгресу України
  10. «Бізнес Авакова ми легалізуємо». Арахамія розповів про підпільні казино Луценка і глави МВС. glavcom.ua (uk). Процитовано 2019-12-21. 
  11. Арахамія: в Авакова є нелегальний гральний бізнес, але ми його легалізуємо. Інформаційне агентство Українські Національні Новини (УНН). Всі онлайн новини дня в Україні за сьогодні - найсвіжіші, останні, головні. (uk). Процитовано 2019-12-21. 
  12. Поліція має припинити діяльність гральних закладів до кінця дня, - Аваков. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  13. Поліція припинила діяльність більше 150 онлайн-казино. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  14. Поліцейські припинили діяльність понад 5 тисяч ігрових закладів. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  15. У підпільних казино проводяться масові обшуки. РБК-Украина (ru). Процитовано 2019-12-21. 
  16. З закритих одеських "лотомаркетів" і "космолотів" почали знімати вивіски. 24 Канал. Процитовано 2019-12-21. 
  17. Проект закону про діяльність казино в Україні на офіційному порталі Верховної Ради
  18. У Раді відклали легалізацію ігорного бізнесу
  19. ВР зареєструвала законопроєкт про легалізацію грального бізнесу. www.ukrinform.ua (uk). Процитовано 2019-11-30. 

Посилання[ред. | ред. код]